2. Российская модель системы социального партнерства

Модель эта предполагает реализацию целей, задач и принципов социального партнерства в России на базе общеми­ровых закономерностей, международных норм и правил развития социального партнерства с учетом особенностей менталитета рос­сийского общества, исторических традиций и тенденций разви­тия, специфики перехода страны к. рыночным отношениям.

Процесс становления институтов социального партнерства в России связан с началом реформирования российской экономи­ки. Стимулом этого процесса явился подъем забастовочной ак­тивности в 1989 - 1992 гг. Общенациональный кризис обусловил начало формирования многоуровневой системы, ориентирован­ной на принципы трехстороннего взаимодействия (трипартизма) в регулировании социально - трудовых отношений. Государствен­ные органы совместно е профсоюзами и работодателями вырабо­тали формальные процедуры соглашений — генеральные согла­шения, отраслевые (тарифные) соглашения, коллективные дого­воры, Прошла серия консультаций, представителей профсоюзных объединений, объединений работодателей, и как итог, в ноябре 1991 года был издан Указ Президента Российской Федерации «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конф­ликтов)». Таким образом, была создана российская система соци­ального партнерства.

Российская модель социального партнерства включает: сово­купность органов, формируемых из представителей работников, работодателей, исполнительной власти в целях регулирования со­циально-трудовых отношений на различных уровнях; совокуп­ность соглашений, договоров, заключаемых этими органами; со­ответствующий порядок» соотношение, взаимодействие этих ор­ганов и их соглашений» договоров.

Сформированная российская модель социального парт­нерства имеет ряд специфических особенностей: 1) социальное партнерство было введено как способ урегулирования социально - трудовых конфликтов; 2) оно распространялось не только на сфе­ру трудовых отношений» но и на социальную сферу; 3) из-за слабости производственного звена предприятий заключение кол­лективных договоров на конкретных предприятиях превалирую­щим не стало.

Социальное партнерство является обяза­тельным' элементом государственного устройства, а в социаль­ном государстве — важнейшим принципом организации взаимо­действия между органами власти, работниками и работодателя­ми в социально-трудовой сфере. В реализации последнего из пе­речисленных важная роль принадлежит профсоюзам. Сферой осо­бого внимания профсоюзов является и социальная политика государства, ее конкретное воздействие на положение наемного работника и членов его семьи.

3.Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально- -трудовых отношений (втк)

Эта комиссия призвана регулировать соци­ально-экономические, трудовые и профессиональные интересы сторон социального партнерства на федеральном уровне и явля­ется постоянно действующим органом системы социального парт­нерства в России. Субъекты РТК - общероссийские объединения профессиональ­ных союзов, общероссийские объединения работодателей, прави­тельство Российской Федерации.

Главными функциями социального государства как института, определяющего нормативно-правовую базу социального парт­нерства, являются: формирование правового пространства, обес­печивающего взаимодействие трех, сторон; участие в разрешении конфликтов в области социально-трудовых отношении; прими­рение «враждующих» сторон.

К основным задачам ГТК относится:

— ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединени­ями профессиональных союзов, общероссийскими соединениями работодателей и правительством РФ;

-содействие договорному регулированию социально-трудо­вых отношений на федеральном уровне;

-проведение консультаций по вопросам, связанным с разра­боткой проектов федеральных законов и иных нормативных пра­вовых актов РФ в области социально-трудовых отношений, фе­деральных программ в сфере труда, занятости населения, миг­рации рабочей силы, социального обеспечения;

согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;

распространение опыта социального партнерства» инфор­мирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий 150 регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;

изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнер­ства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных тру­довых норм.

Российская трехсторонняя комиссии превратилась в одни из важнейших инструментов реализации принципов социального партнерства в частности, и принципов социального государства в целом. Развитие социального парт­нерства в России, наряду с другими принимаемыми мерами, должно привести к укреплению основных принципов социального государства.

Лекция № 7. Социальная политика современного социального государства

Вопросы.

1.Подходы к классификации моделей современной социальной политики

2. Роль социальной политики в развитии экономики и укреплении социального государства