5.Трудовые отношения, занятость и миграция населения

При­оритетным направлением и деятельности правительства Российс­кой Федерации в сфере труда является поэтапное приведение трудового законодательства в соответствие с требованиями ры­ночной экономики.

Принятие Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов в его развитие сформировала основу обеспечения гармонизации интересов работников, работодателей и государства, повышения гибкости трудовых отношений. При этом особое вни­мание уделено мерам по усилению защиты основных трудовых и социальных прав работника.

Согласно трудовому кодексу государственные меры по повы­шению эффективности защиты трудовых прав граждан должны осуществляться в следующих основных направлениях:

-совершенствование досудебных институтов и механизмов защиты трудовых нрав;

-введение новых законодательных норм» расширяющих воз­можности граждан в защите трудовых прав;

-поддержка общественных организаций, занимающихся воп­росами защиты трудовых прав граждан;

-информационно-методическая поддержка гражданской са­мозащиты в сфере труда и занятости;

-оказание государственной поддержки в развитии системы негосударственной защиты трудовых прав»

В среднесрочный период получит дальнейшее развитие система социального партнерства, прежде всего на уровне организации, с тем, чтобы способствовать повышению роли индивидуальных и кол­лективных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда. Будет продолжено совершенствование коллективно-договор­ного регулирования трудовых отношений, в том числе системы пред­ставительных органов социального партнерства (прежде всего, объе­динений работодателей), процедур переговорного процесса» обеспе­чения независимости профсоюзных организаций от работодателя.

Адаптация Трудового законодательства к реалиям рыночной экономики позволит создать цивилизованный рынок труда, ле­гализовать доходы по заработной плате, наладить регулирование трудовых отношений» обеспечить действенную защиту трудовых нрав работников.

Особое место к области трудовых отношений принадлежит воп­росам оплаты труда. В реальном секторе экономики политика оп­латы труда будет реализовываться путем формирования рыноч­ного механизма организации оплаты труда, основанного на соци­альном партнерстве включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработной платы на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, тарифное регулирование л организа­циях всех форм собственности через утверждаемые ими системы заработной платы.

Сферой прямого и непосредственного воздействия государства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российс­кой Федерации и органов местного самоуправления, остается ус­тановление и обеспечение минимальных социальных гарантий в оплате труда; регулирование оплаты труда работников бюджет­ных организаций; районное регулирование заработной платы и налоговое регулирование оплаты труда.

Важными о государственной социальной политике остаются также вопросы улучшения условий и охраны труда.

Основными направлениями государственной политики на рын­ке труда в среднесрочной перспективе будут следующие:

Особое место в области трудовых отношений принадлежит воп­росам оплаты труда. В реальном секторе экономики политика оп­латы труда будет реализовываться путем формирования рыноч­ного механизма организации оплаты труда, основанного на соци­альном партнерстве 14 включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработной платы на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, тарифное регулирование в организа­циях всех форм собственности через утверждаемые ими системы заработной платы.

Сферой прямого и непосредственного воздействия государства как па федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российс­кой Федерации и органов местного самоуправления, остается ус­тановление и обеспечение минимальных социальных гарантий в оплате труда; регулирование оплаты труда работников бюджет­ных организаций; районное регулирование заработной платы и налоговое регулирование оплаты труда.

Сегодня можно утверждать, что пенсии и зарплаты большинства работников бюджетного сектора росли быстрее, чем это планировалось до кризиса. И сегодня в стране нет пенсионеров с доходами ниже регионального прожиточного уровня, а средние зарплаты учителей и врачей приблизились к средним по экономике в регионе.

В среднесрочном периоде важнейшими задачами должны стать:

-поэтапное, по мере роста инфляции, повышение минималь­ного размера оплаты труда;

-формирование принципов и организационных основ систе­мы тарифного регулирования, учитывающих различия в сложно­сти выполняемых работ и квалификации исполнителей, обеспе­чивающих правовые гарантии оплаты труда и обоснованные со­отношения между ставками (окладами) профессионально-квали­фикационных групп работников для использования в системе социального партнерства;

-совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы;

-разработка и осуществление комплекса мер но восстановле­нию стимулирующей роли заработной платы, повышению ее удельного веса в стоимости производимой продукции (услугах) и денежных доходах населения;

-создание экономических, организационных и других усло­вий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выпла­ту заработной платы, а также погашение задолженности по опла­те труда в организациях всех форм собственности;

-введение нового порядка установления и применения район­ных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Важными о государственной социальной политике остаются также вопросы улучшения условий и охраны труда.

Основными направлениями государственной политики на рын­ке груда в среднесрочной перспективе будут следующие:

-расширение доступа незанятых граждан к активным про­граммам содействия занятости на основе повышении их мотива­ции к трудовой деятельности, внедрение обязательных процедур оценки эффективности программ занятости;

-осуществление превентивных мер по предупреждению выс­вобождения работников» смягчению последствий массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных кон­сультаций по вопросам трудоустройства, широкого информиро­вания о потребности работодателей о кадрах, возможности про­фессионального обучения и переподготовки с последующим тру­доустройством;

-изменение оснований и порядка выплаты пособий по без­работице и достижение более тесной увязки выплаты пособий но безработице с результатами профилирования безработных;

-дальнейшее развитие, повышение качества и продуктивности системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения и целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессионалы гон мобильности рабочей силы на рынке труда;

-улучшение информирования граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к инфор­мации о вакансиях;

-оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражда­нам, особо нуждающимся в социальной защите;

-проведение мероприятий по внедрению эффективных ме­ханизмов профилирования безработных, ориентация программ трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных, выявляемых по результатам профилирования;

-совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов: с учетом потребности регионов в развитии социальной инфраструктуры и поддержки доходов беднейших слоев населения;

-повышение мобильности рабочей силы посредством разра­ботки эффективной системы профессионального обучения и пе­реобучения;

-координация профессионально-квалификационной струк­туры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профес­сионального образования всех уровней с потребностью террито­риальных рынков труда;

-содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 дет, не имеющей профессии (специальности) и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования.