4.Политика в сфере науки и образования

Реализация политики в сфере образования строится исходя из приоритетности развития этой отрасли как неотъемлемого условия модернизации российского общества и обеспечения конкурентоспособности российской эко­номики. С этой целью в стране создаются крупные федеральные университеты включающие в себя несколько учебных заведений, запущен и реализуется проект создания современного технологического университета «Сколково» и т.д. Осуществляется глубокая реформа системы среднего и среднего профессионального образования.

В этом процессе определяющее значение будет иметь деятельность по обеспечению равного доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения. Правительство Рос­сийской Федерации стремится к установлению социально прием­лемого соотношения платных и бесплатных услуг в области обра­зования при сохранении бесплатного и общедоступного общего образования. Социальный заказ на образование не должен быть только и по преимуществу заказом со стороны государства, а представлять во все возрастающей степени и сумму частных инте­ресов семей и организаций.

При этом среди основных задач, стоящих перед системой об­разования, остаются:

-содействие успешной адаптации молодежи в обществе и на рынке труда; противодействие негативным социальным процес­сам, таким как распространение алкоголизма, наркомании и криминогенности в молодежной среде; борьба с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних;

-развитие специального образования для лиц с ограничен­ными возможностями здоровья;

-создание условий вхождения новых поколений в открытое информационное общество, поддержка повсеместного использо­вания информационных технологий, компьютеризация школ и создание единой информационной среды образования;

-повышение вклада образования в модернизацию экономи­ки, что требует: а) обновления содержания и структуры профес­сионального обеспечения условий для развития научных школ в фундаментальном и инженерном образовании, в сфере информа­ционных технологий; б) расширения подготовки кадров высшей квалификации.

В области дошкольного образования необходимо сформировать минимальные государственные требования к данному виду образования. Предполагается разделить собственно дошкольное обра­зование и содержание детей в дошкольных образовательных уч­реждениях на основе гибких программ подготовки к школе, в том числе с индивидуальным графиком их посещении (неполная неделя, неполный день и т.п.).

Стратегическая линия развития системы общего среднего об­разования состоит в ее адаптации к изменившимся социально- экономическим условиям. В этой связи необходимыми являются: личностная ориентированность и индивидуализация образователь­ного процесса; многообразие образовательных учреждений и ва­риативность образовательных программ; эффективная поддержки инновационных мероприятий и активное участие общества в раз­витии образования; усиление социальной и гуманитарной ориен­тированности общего среднего образования; направленность об­разовательного процесса на развитие способностей мышления, выработку практических навыков. Требуется существенно повы­сить роль коммуникативных дисциплин, прежде всего информа­ционных технологий, русского и иностранных языков.

В целях адаптации к спросу на рынках труда и обеспечения вертикальной мобильности учащихся начальной и средней ступе­ней профессионального образования нужно создать условия для:

-интеграции средних специальных учебных заведений с учеб­ными заведениями, реализующими программы начального про­фессионального образования, профессионального технологичес­кого обучения школьников, переподготовки взрослого населе­ния;

-интеграции средних специальных учебных заведении с выс­шей школой, их включения в состав университетских комплек­сов (в том числе с сохранением статуса юридического лица);

-оптимизации сети учебных заведений начального профес­сионального образования, апробирования и внедрения новых мо­делей финансирования начального профессионального образова­ния.

Основными задачами в области содержания начального и сред­него профессионального образования должны стать: актуализа­ция содержания и повышение выпускных, стандартов, их ориен­тация на международный уровень качества, расширение социаль­ного партнерства с работодателями, профсоюзами и службами занятости, участие работодателей, инвесторов и экспертов как в формировании стандартов, так и в создании условий для значи­тельного повышения качества профессиональной подготовки вы­пускников; усиление профессиональной составляющей и разра­ботка оптимальной концепции реализации среднего (полного) общего образования в учебных заведениях начального профессионального образования.

Для обновления структуры высшего профессионального обра­зования предусмотрено создание механизма выявления и транс­ляции социального заказа на подготовку специалистов данного уровня образования, который должен представлять собой сбалан­сированную совокупность потребности населения, организаций и государства. Наряду с этим усиливается роль государственных приоритетов в профессиональном образовании, о первую очередь в формировании «кадрового заказа» для развития перспективных рынков и технологий. В дальнейшем, с учетом итогов эксперимента по введению единого государственного экзамена, будет определен порядок приема и вузы и соответствующего финанси­рования по государственным именным финансовым обязатель­ствам.

Создание университетских комплексов как нового типа учебных заведений будет предусматривать интеграцию учебных вве­дений различных уровней образования: формирование ассоциа­ций и консорциумов, включающих в себя как учебные заведе­ния, так и научно-исследовательские институты, эксперимен­тальные и венчурные предприятия, В рамках комплексов будут разработаны сопряженные образовательные программы розных уровней профессионального образования.

Для опережающей подготовки высококвалифицированных спе­циалистов по приоритетным направлениям предусматривается со­здание федеральных научно-образовательных центров. Эффективная модернизация образования предполагает создание федеральной и региональных систем управления качеством образования.

Повсеместное введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) в целях обеспечения объективности и унификации итого­вой аттестации в системе общего образования и вступительных испытаний системы профессионального образования.

Приоритетной сферой государственных интересов является со­здание условий для качественной реализации на основе бюджет­ного финансирования образовательных программ всех уровней.

Особую актуальность приобретает решение проблемы расши­рения базы финансирования образования за счет стимулирования притока в отрасль средств из внебюджетных источников, вклю­чай средства населения, инвесторов и спонсоров.

Будет развита нормативная база образования, предусматрива­ющая увеличение разнообразия организационно-правовых форм государственных образовательных учреждений и организаций, увеличение их хозяйственной самостоятельности. Запущен механизм нормативно-подушевого финансирования получения образования с использованием государственных имен­ных финансовых обязательств (ГИФО).

Введена система адресного сти­пендиального обеспечения — предоставление стипендий студентам, не имеющим родителей, инвалидам, ветеранам боевых дей­ствии, назначение социальных стипендий для лиц, имеющих право па получение государственной социальной помощи, при сохране­нии и развитии системы академических стипендий., поощряющих успеваемость студентов, их участие в научной работе,

Осуществляется реализация комп­лекса мер социальной поддержки работников системы образова­ния и культуры, включая совершенствование системы оплаты труда.