3. Принципы социального государства

Опыт многих европейских государств, являющихся по кон­ституции правовыми социальными государствами, показывает, что они строят свою социально-экономическую политику, опи­раясь на такие важнейшие принципы, как:

экономическая свобода человека и признание права пред­принимателей и их объединений, лиц наемного труда и их проф­союзов на тарифную автономию па основе социального партнер­ства;

доверие к регулирующей роли рынка через спрос, пред­ложение, ценообразование, конкуренцию, но одновременно и ответственность государства за игру рыночных сил и создание условий для упорядочения течения экономической и социаль­ной жизни, направленной на обеспечение благополучия своих граждан;

социальная справедливость и солидарность общества» в том числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и вовлечения дееспособных граждан в трудовой процесс и обеспечение социальной ответственности трудоспособных за еще или уже не работающих граждан;

-участие работников в управлении производством и распре­делении, в общественной и государственной жизни, развивая при этом различные формы экономической демократии,

В современном обществе, считают В.А.Каменецкий и В Л.Пат­рикеев, должен действовать принцип «государство для человека», последовательное применение которого является краеугольным камнем в фундаменте социальною государства. По их мнению, это выражается:

- в признании морального и юридического приоритета есте­ственного права перед дозволительным, то есть позитивным;

в признании человека единственным субъектом права соб­ственности на все объекты собственности, существующие в госу­дарстве;

в признании первичности обязанностей члена общества пе­ред его правами по отношению к другим членам общества;

в признании особой роли нематериальных объектов соб­ственности, которые не могут быть отчуждены от человека;

в признании человека в качестве единственного субъекта налогообложения;

в признании первичности интересов человека перед интере­сами государства при определении допустимого уровня налогооб­ложения;

в признании приоритета социальных статей государствен­ного бюджета перед всеми остальными, вследствие чет источни­ком социальных выплат становится весь государственный бюд­жет, а ответственным за организацию выплат — правительство;

- в признании человека в качестве непосредственного инвес­тора, способного наилучшим образом увязать инвестиции со сво­ими потребностями.

4.Модели социального государства

Модели социального государства различаются типом социально- экономического устройства общества и политико - идеологической основой, на которой оно базируется. В условиях демократического устройства и рыночной экономики исторически первой стали мо­дель (ранее всего в скандинавских странах), основывающаяся на идеологии и политике демократического социализма. Позже в Японии государства стали создаваться не на социалистической (со­циал-демократической), а либеральной или либерально-консерва­тивной идеологии. Обе эти формы можно рассматривать как разно­видности (подвиды) одной и той же демократической модели соци­ального государства, получившего в теории и политической прак­тике название «открытое общество». Имеющиеся между ними раз­личия неантагонистичиы, и происходящая демократическим путем смена власти не приводит к потрясениям основ социаль­ного государства, происходят лишь сдвиги в его функционирова­нии — усиливается или уменьшается его вмешательство в экономи­ку, ослабевает (или, наоборот) проводимая им социальная полити­ка, расширяются или сокращаются социальные программы.

В современной мировой практике все более рельефно выступа­ют две основные модели государства с различными их модифика­циями. Первая — так называемая либеральная (монетаристская). Она основывается на минимизации государственной собственности и, соответственно, абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращение социальной функции государства. Либеральная модель основывается на принципе самовыживания, формирования неза­висимой личности, полагающейся только на себя, с определенной системой нравственных понятий («если ты живешь бедно, то ты сам в этом и виноват»). Вторая модель, — социально ориентирован­ная. Она основывается на свободном сосуществовании различных форм собственности, сильной социальной функции государства.

Социальное и правовое государства выступают в единстве, они тесно взаимосвязаны и не могут существовать одно без дру­гого.

Принципиально иной характер имеет модель социального го­сударства, которое складывается в условиях тоталитарного поли­тического строя. Социальное и тоталитарное государства являют­ся различными системами организации политической жизни страны. При огосударствлении в том или ином виде экономики и обще­ственной жизни, при отсутствии плюрализма государство тоже может социальным по своей направленности, осуществлять в достаточно широких масштабах заботу о своих гражданах, оказывать им социальную защиту и поддержку. Так, социальными надо признать СССР и ряд других стран, существовавших в рам­ках модели общественного устройства, именуемой государственном социализмом, И на раннем этапе (20—30-е ¡т.) Советское государство создало самые передовые системы материальных социальных гарантий для са­мых широких слоев населении, за исключением крестьянства, но по мере роста (начиная с 30-х гг.) и развитых зарубежных странах со свободной рыночной экономикой народного благосос­тояния и внедрении механизмов действенной социальной помощи и социальному обеспечению. Основан­ная на тотальном огосударствлении экономика СССР и других стран казалась менее эффективной. Государства «реального социализма», будучи, несомненно, социальными, реализовывали свои социальные функ­ции в более ограниченных масштабах, чем социальные государства со свободной рыночной экономикой.

Действующая ныне Конституция РФ создала правовое поле для развития гражданского общества (civil society). Отказ от тотального огосударствления существенных отношений изменил характер от­ношений государства и общества.

Лекция №2. Концепция социального государства Российской Федерации

Вопросы:

1.Предпосылки формирования социального государства в Российской Федерации

2. Социальное государство в постсоветской России

Ключевые слова: Декларация прав человека, Ментальность общества, Социальные жизненные стандарты, Социально-эко­номическое устройство, Социальные ценности, Субъекты со­циального государства