58. Понятие и юридические свойства Конституции России.

Конституция как источник конституционного права представляет собой основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

Юридические свойства конституции

Конституция занимает особое место в системе источников конституционного права, да и во всем законодательстве. Это предопределяется особыми юридическими свойствами конституции. К числу таких свойств относятся: учредительный характер, верховенство, высшая юридическая сила, юридическая база текущего законодательства, прямое действие, стабильность.

Рассмотрим эти свойства применительно к Конституции РФ 1993 г.

1. Учредительный характер конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют устройство всего государства, основы организации и деятельности органов государственной (публичной) власти, а также основы взаимоотношений государства и личности. Тем самым учреждается определенная модель всей социальной системы.

Например, ст. 1 Конституции РФ устанавливает: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

2. Верховенство конституции означает, что она возглавляет всю систему нормативных правовых актов (всех источников права вообще). Актов, занимающих более высокое положение, чем конституция, не существует.

3. Высшая юридическая сила конституции проявляется в том, что конституционно-правовые нормы обладают особой обязательностью. Все иные законы и подзаконные акты не могут противоречить нормам конституции. Такая особая обязательность обеспечивается специальной защитой конституционных норм (например, Конституционным Судом, Уполномоченным по правам человека и т.п.).

4. Конституция является юридической базой текущего законодательства. Это означает, что конституция, во-первых, определяет общие начала (принципы) правового регулирования (например, ст. 54 Конституции РФ закрепляет запрет обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность). Конституция, во-вторых, определяет сферу законодательного регулирования (например, ст. 36 Конституции РФ устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона). В-третьих, Конституция устанавливает формы и правовую природу актов, принимаемых теми или иными органами государственной власти и должностными лицами (см. ст. 90, 105, 115 Конституции РФ). На основе одной или нескольких статей конституции складывается затем целая отрасль законодательства или отрасль права. Кроме того. конституция содержит перечень законов, которые должны быть приняты парламентом, в частности, в российской Конституции содержится перечень федеральных конституционных законов.

5. Конституция Российской Федерации имеет прямое действие, т.е. нормы Конституции непосредственно регулируют отношения без какого-либо передаточного механизма, хотя последний вовсе не отрицается — нормы Конституции могут быть детализированы текущими актами, но и при отсутствии таковых данные нормы действуют непосредственно.

6. Стабильность конституции означает, что конституция, в силу ее особой важности, как регулятора общественных отношений, сама должна быть устойчивой, не подвергаться частым изменениям. Это обеспечивается особым порядком ее принятия и внесения в нее изменений.