- •1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •2. Понятие референдума Российской Федерации. Вопросы референдума Российской Федерации.
- •3. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •4. Система конституционного права как отрасли права.
- •5. Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции России.
- •6. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •7. Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы.
- •8. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •9. Система избирательных комиссий, порядок формирования, полномочия.
- •10. Толкование Конституции России.
- •11. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
- •12. Структура Конституции России.
- •13. Конституционный Суд России: порядок формирования и деятельности; компетенция. Виды решений Конституционного Суда рф.
- •14. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
- •15. Федеративное устройство России: понятие, принципы. Этапы становления России как федеративного государства.
- •16. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации.
- •17. Россия - социальное государство.
- •18. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
- •19. Конституционное право России как наука: понятие, предмет, методы, система, источники.
- •§ 2. Источники и методология науки конституционного права
- •20. Предметы ведения Российской Федерации.
- •22. Федеральный конституционный закон и федеральный закон: сравнительная характеристика.
- •23. Правовое регулирование выборов в Российской Федерации.
- •24. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •25. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.
- •26. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
- •§ 4. Прекращение гражданства
- •27. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •28. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •29. Основы конституционного строя Российской Федерации как государственно-правовой институт.
- •30. Национально-культурная автономия в России.
- •31. Формы осуществления народовластия в России.
- •32. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы ведения.
- •33. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация
- •34. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований в Российской Федерации.
- •35. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России
- •36. Парламентские расследования Федерального Собрания рф
- •37. Принципы избирательного права: понятие, гарантии.
- •38. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем в России
- •40. Правовой статус Президента Российской Федерации: место в системе органов государственной власти, полномочия
- •41. Правовые акты Президента Российской Федерации
- •42. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
- •43. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •44. Федеральный законодательный процесс: понятие, стадии.
- •45. Источники конституционного права России как отрасли права.
- •46. Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •47. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
- •8. Культурные права человека
- •48. Россия - светское государство
- •49. Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •2. Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:
- •50. Общественная палата России: порядок формирования, полномочия
- •51. Основные этапы развития Конституции России
- •52. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •53. Понятие государственного органа, система государственных органов рф.
- •54. Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции России.
- •55. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •56. Понятие и виды гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.
- •57. Порядок назначения референдума Российской Федерации.
- •58. Понятие и юридические свойства Конституции России.
- •59. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •60. Правовой статус политических партий в Российской Федерации.
- •61. Уполномоченный по правам человека в России.
- •62. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •63. Понятие общественного объединения. Организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации.
- •64. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •65. Правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации.
- •66. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
45. Источники конституционного права России как отрасли права.
Источники конституционного права Российской Федерации как отрасли права – юридические формы выражения и закрепления принципов и норм, которые в совокупности составляют конституционное право. Это нормативные юридические акты, регулирующие (закрепляющие) политические отношения и содержащие нормы конституционного права. Акт может быть источником полностью (например, конституция, законы о гражданстве, о референдуме, о выборах); комплексно регулировать общественные отношения (его нормы можно отнести к нескольким отраслям права); в целом являться источником другой отрасли права, но ряд его норм могут относиться одновременно и к конституционному праву.
Федеральный уровень источников конституционного права РФ
Главным источником конституционного права России является Конституция, в которой закреплены основные черты общества и государства, статуса личности, система, принципы формирования, функции и ключевые полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституция предопределяет содержание других источников конституционного права, которые призваны развивать ее нормы.
Источниками конституционного права являются также акты Конституционного Собрания Российской Федерации, законы РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы.
Акты Конституционного Собрания Российской Федерации — нормативные акты, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 135) в связи с возможным ее пересмотром.
Законы РФ о поправках к Конституции РФ — особый вид нормативных актов, посредством которых вносятся изменения в гл. 3-8 Конституции РФ. 30 декабря 2008 г. были приняты два Закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации: «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»; «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» + Поправки от 5 февраля и 21 июля 2014 года.
Важнейшим источником конституционного права является закон. Федеральные конституционные законы — это нормативные акты, принимаемые по строго определенному кругу вопросов, обозначенных в Конституции РФ. Федеральные законы принимаются в случаях, когда Конституцией РФ предусмотрено регулирование общественных отношений именно федеральным законом, а также тогда, когда в силу важности общественных отношений и парламент, и другие государственные органы признают необходимость их первичного, основополагающего регулирования посредством федерального закона. Федеральным конституционным законам не могут противоречить федеральные законы.
Многочисленные подзаконные акты также являются источниками конституционного права России.
а) Так, нормы конституционного права содержатся в нормативных актах палат Федерального Собрания – Регламент Совета Федерации от 30 января 2002 г. и Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 г. Есть также положения об аппаратах палат и некоторые другие нормативные акты.
б) Многие указы и распоряжения Президента РФ содержат нормы конституционного права, а зачастую и целиком являются источниками права.
в) Нормативные акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, изданы в развитие законов и детализируют соответствующие общественные отношения в связи с участием в них органов исполнительной власти.
Источники конституционного права РФ на уровне субъектов РФ
На уровне субъектов РФ издаются конституции республик в составе Российской Федерации, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, законы и иные нормативные акты субъектов РФ.
Нормативные акты местного самоуправления или его органов
Прежде всего это уставы муниципальных образований — поселений, муниципальных районов, городских округов, которые могут приниматься как непосредственно населением путем местных референдумов, так и избранными им представительными органами местного самоуправления — думами, собраниями депутатов и т.п. Источниками могут быть и отдельные акты названных органов — регламенты представительных органов местного самоуправления, положения о местных администрациях, правила общеобязательного характера, регулирующие организацию жизни населения на соответствующей территории, и др.
Иные источники конституционного права РФ
Международно-правовые нормы являются возможными источниками конституционного права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Среди источников конституционного права РФ выделяют отдельно внутригосударственные договоры и соглашения – договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, между различными субъектами РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по разграничению предметов ведения и полномочий. Следует, однако, отметить, что роль таких договоров существенно снизилась в настоящее время.
Вопрос о выделении в качестве самостоятельных источников конституционного права решений Конституционного Суда РФ, их конституционных (уставных) судов субъектов РФ является дискуссионным. С одной стороны, все чаще признаются в качестве источника конституционного права решения Конституционного Суда по вопросам толкования норм Конституции, о соответствии федерального и регионального законодательства Конституции РФ, поскольку, очевидно, что зачастую такие решения не просто уточняют существующие нормы конституционного права, но и создают новые общеобязательные правила поведения. С другой стороны, существует и противоположная точка зрения, согласно которой не Конституционный Суд РФ, а законодатель корректирует закон с учетом уточненного путем толкования содержания конституционной нормы (правила надлежащего понимания).