32. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы ведения.

К вопросам ведения Совета Федерации относятся:

1) утверждение изменения границ между субъектами Федерации. Следует иметь в виду, что такие изменения могут осуществляться только с взаимного согласия субъектов Федерации;

2) утверждение указа Президента о введении военного положения, принятого им в соответствии со ст. 87 Конституции;

3) утверждение указа Президента о введении им чрезвычайного положения в случаях, указанных в ст. 88 Конституции;

4) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами России;

5) назначение выборов Президента как в связи с истечением срока его полномочий, так и в случаях их досрочного прекращения;

6) отрешение Президента от должности в порядке, предусмотренном Конституцией;

7) назначение на должность судей Конституционного и Верховного судов. Это полномочие Совет Федерации осуществляет по представлению Президента;

8) по представлению Президента назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации.

По всем перечисленным вопросам Совет Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты принимает постановления. При этом постановления Совета Федерации по целому ряду вопросов (об утверждении изменения границ между субъектами Федерации, о введении военного или чрезвычайного положения и др.) носят нормативный характер.

Организация работы Совета Федерации, его внутренних органов и должностных лиц определяется на основе Конституции, Регламентом этой палаты, а также текущими решениями Совета Федерации.

Основной формой деятельности Совета Федерации являются заседания, которые могут быть открытыми или закрытыми, очередными (т. е. запланированными заранее) и внеочередными. Внеочередные заседания могут созываться председателем Совета Федерации по предложению Президента России, Правительства, одного из субъектов Федерации, какого-либо комитета палаты или по предложению не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации. В первоочередном порядке на заседании палаты рассматриваются послания и обращения Президента, поправки к гл. 3–8 Конституции; законы, принятые Государственной Думой и подлежащие, в соответствии со ст. 106 и 108 Конституции, обязательному рассмотрению верхней палатой парламента, предложения о пересмотре гл. 1, 2 и 9 Конституции, предложения о запросах Совета Федерации в Конституционный Суд.

Решения Совета Федерации принимаются простым большинством голосов (кроме случаев, предусмотренных Конституцией) открытым или тайным голосованием.

В Совет Федерации формирует комитеты по: вопросам Федерации, Федеративному договору и региональной политике; конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию; вопросам экономической реформы, собственности и имущественных отношений; делам Содружества Независимых Государств; международным делам; вопросам безопасности и обороны; социальной политике; аграрной политике; вопросам науки, культуры и образования.

Комитеты Совета Федерации и Государственной Думы образуются на срок полномочий каждой палаты. Численный и персональный состав комитетов утверждается большинством голосов депутатов палаты. При этом соблюдается следующее правило: комитет Совета Федерации не может состоять менее чем из 10 членов; численность комитета Государственной Думы — от 12 до 35 депутатов этой палаты.

Кроме того, каждая из палат Федерального Собрания вправе создавать комиссии, деятельность которых может быть ограничена определенным сроком или какой-либо конкретной задачей.

Заседания комитетов Совета Федерации проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц. При необходимости комитеты и комиссии могут проводить совместные заседания.