§ 4. Прекращение гражданства

Статья 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что гражданство России прекращается: 1) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; 2) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Причем в этом втором случае в числе оснований прекращения гражданства лишение его государством по собственной инициативе не предусматривается.

Выход из гражданства Российской Федерации означает добровольный отказ гражданина от российского гражданства. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. устанавливает следующие правила выхода из гражданства:

1) выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных в его ст. 20;

2) выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, также предусмотренных в его ст. 20;

3) выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

В ст. 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. установлены исчерпывающие основания для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, имеющие при этом императивный в смысле отказа в удовлетворении ходатайства характер. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

1) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

2) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

3) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Гражданство Российской Федерации может быть прекращено (как и упразднено) в результате оптации, т. е. выбора иного гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации. В частности, согласно ст. 21 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» при территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Гражданство Российской Федерации может быть прекращено также вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст. 22). Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но речь идет о случае приобретения гражданства России на основании заведомо ложных сведений и подложных документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к ответственности. При этом отмена решения о приеме в российское гражданство не распространяется на членов семьи, т. е. супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность о том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем.