3. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.

Политические права и свободы тесно связаны с гражданскими, они принадлежат свободному индивиду, не находящемуся в частной зависимости. Политическая свобода становится частью общеправового режима лишь при условии, что личная свобода признана в сфере индивидуальной бытийности человека.

Политическая свобода гражданина в ее конституционно-правовом выражении представляет собой установленную законом и гарантированную экономическими и юридическими средствами возможность участия граждан в осуществлении государственной власти, определении задач и функций государства.

Конституированные в современном мире политические права и свободы имеют своим назначением обеспечение участия граждан в публичной жизни государства в установленных национальным правопорядком формах и пределах. Но они различаются по способу привлечения граждан к такому участию. В зависимости от этого политические права и свободы можно разделить на две группы:

1) права, непосредственно обеспечивающие участие граждан в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения: право избирать и быть избранным, право принимать участие во всенародных голосованиях, в работе государственных органов, право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе и т. п.;

2) права, способствующие развитию политической активности и самодеятельности граждан и обеспечивающие удовлетворение их многообразных политических интересов: право на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, право на объединение и др.

Политические права неотделимы от гражданства и составляют его содержательную характеристику. Они принадлежат гражданину как носителю частицы народного суверенитета, реализуемого им в форме участия в управлении делами государства либо непосредственно (активное избирательное право), либо в различных формах политического самоопределения в целях удовлетворения политических интересов. В этом смысле политические права представляют собой индивидуальные права, гарантируемые конституционным правопорядком.

Согласно ст. 29 Конституции России гражданам гарантируется свобода мысли и слова. Свобода мысли — это свобода каждого человека от любого политического или идеологического контроля; свобода слова означает право каждого свободно выражать свои мысли перед другими как непосредственно, так и в средствах массовой информации. При этом, однако, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства; войны, устанавливается ответственность за разглашение государственной и военной тайны, оскорбление и клевету.

Конституция гарантирует свободу мысли и слова тем, что «никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них». Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации, т. е. право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами (ч. 4 ст. 29).

Согласно ст. 30 Конституции каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем. Данное право является одним из важнейших политических прав человека и гражданина, так как позволяет ему активно участвовать в общественной жизни, в управлении государством, реализовать свои интересы и потребности, защищать свои права и свободы. Это право широко используется гражданами.

Существуют законодательные ограничения реализации этого права. Так, в ст. 13 Конституции установлено, что «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Конституция России закрепляет в ст. 31 право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Свобода собрания — возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т. д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке. Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций. Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом, с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по политико-экономическим проблемам. Пикетирование представляет собой выражение своего отношения группами людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т. п. Реализация этих мероприятий осуществляется в разрешительном или уведомительном порядке. Их участники обязаны соблюдать общественный порядок. За отдельные виды правонарушений организаторы и участники могут привлекаться к юридической ответственности, вплоть до уголовной, например за организацию массовых беспорядков.

Важнейшее из политических прав гражданина, вытекающее из принципа народного суверенитета, — право участвовать в управлении государством: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» (ст. 32). Кроме этого общего положения, в ст. 32 Конституции закреплены основные формы реализации этого права, главной из которых являются избирательные права. Граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В ч. 3 ст. 32 Конституции установлены ограничения в пользовании этими правами: не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Закрепляя право граждан на участие в управлении государством, Конституция устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. Речь идет о равных юридических возможностях, а не о фактической реализации, которая зависит от ряда факторов, в том числе образования, возраста и т. д.

В ч. 5 ст. 32 Конституции закреплено также право граждан России участвовать в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия судебных должностей (при наличии соответствующего образования, стажа работы и т. д.), а также участием в отправлении правосудия в качестве присяжного.

В ст. 33 Конституции закреплено право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право граждан может быть реализовано индивидуально или коллективно. Незаконные действия государственных органов и должностных лиц могут быть обжалованы и в судебном порядке.