- •Структура матеріалів
- •План (зміст)
- •Розділ 1 Теоретичні основи землевпорядного проектування
- •1. Методологічні основи землевпорядного проектування
- •1.1.Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •1.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •1.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •1.4. Принципи землевпорядного проектування
- •1.5. Предмет землевпорядного проектування
- •2. Методика і технологія землевпорядного проектування
- •2.1. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •2. Використання та охорона земель житлової та громадської забудови.
- •2.2. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •1.Підготовчі роботи
- •2. Складання проекту землеустрою
- •3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5. Здійснення проектів землеустрою
- •2.3. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •Розділ 2 Територіальний землеустрій
- •1. Зміст, завдання та принципи територіального землеустрою
- •1.1. Поняття про територіальний землеустрій
- •1.2. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •1.3. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •1.4. Основні вимоги до складання проектів установлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень
- •1.5. Особливості формування землекористування та організації об’єктів природно-заповідного фонду, природоохоронного, рекреаційного та оздоровчого призначення.
- •2. Відведення земель для сільськогосподарських підприємств, організацій, установ і громадян у власність і користування
- •2.1. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •2.2. Формування землеволодінь і землекористувань з різними формами господарювання на основі приватної власності на землю і оренди земельних і майнових паїв
- •2.3. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •2.4. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •2.5. Особливості проектів відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського та фермерських господарств, садівницьких товариств, городництва та для сінокосу і випасання худоби
- •3. Впорядкування землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств
- •3.1. Поняття удосконалення землекористувань і землеволодінь.
- •3.2. Поняття і види недоліків землеволодінь і землекористувань
- •3.3. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •3.4. Формування обмежень та земельних сервітутів
- •3.5. Розгляд і затвердження проекту
- •3.6. Виготовлення і видача проектної документації
- •4. Формування землекористувань та землеволодінь несільськогосподарського призначення
- •4.1. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •4.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •4.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •Розділ 3 Внутрігосподарський землеустрій сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань
- •1. Поняття, завдання і зміст внутрігосподарського землеустрою. Складові частини і елементи проекту
- •1.1. Поняття, завдання і зміст внутрігосподарського землеустрою.
- •Авторський нагляд
- •1.2. Складові частини і елементи проекту внутрігосподарського землеустрою
- •1. Організація виробничих підрозділів і розміщення господарських центрів
- •2. Підготовчі і обмежувальні роботи при внутрігосподарському землеустрою
- •3. Організація виробничих підрозділів і розміщення господарських центрів
- •3.1. Задачі, зміст та загальнометодичні питання розміщення виробничих підрозділів і господарських центрів
- •3.2. Кількість і розміри виробничих підрозділів
- •4. Планування використання земель у населених пунктах
- •5. Розміщення внутрішньогосподарських доріг, інженерних споруд і об’єктів
- •6. Організація угідь і системи сівозмін
- •6.1.Поняття про земельні угіддя.
- •6.2. Основні вимоги до організації угідь. Трансформація угідь.
- •6.3. Типи і види сівозмін.
- •6.4.Проектування системи сівозмін.
- •6.5.Організація кормових сівозмін.
- •6.6.Організація спеціальних сівозмін.
- •6.7.Організація польових сівозмін.
- •6.8. Проектування позасівозмінних ділянок.
- •6.9. Економічне обґрунтування системи сівозмін та поза сівозмінних ділянок.
- •7. Впорядкування території сівозмін
- •7.1.Розміщення полів сівозмін і робочих ділянок
- •7.2. Проектування полів з врахуванням рельєфу.
- •7.3. Проектування полів з врахуванням ґрунтів.
- •7.4. Довжина, ширина і форма поля.
- •7.5. Рівновеликість полів
- •7.6. Розміщення полезахисних лісосмуг
- •7.7. Розміщення польових шляхів
- •7.8. Розміщення польових станів
- •8. Влаштування території природних кормових угідь
- •8.1. Задачі і зміст влаштування території природних кормових угідь
- •8.2.Устрій території пасовищ
- •8.3. Устрій території сіножать
- •9.Впорядкування території багаторічних плодових насаджень
- •9.1. Задачі і зміст устрою території багаторічних насаджень.
- •9.2. Устрій території садів.
- •9.3. Організація території винограднику
- •9.4. Організація території ягіднику
- •10. Особливості землеустрою новостворених сільськогосподарських підприємств при різних формах власності
- •10.1. Створення та діяльність фермерських господарств
- •10.2. Місце фермерського господарства в народногосподарському комплексі
- •10.3.Право на створення фермерського господарства та умови надання земельних ділянок
- •10.4. Порядок надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства
- •10.6. Реєстрація фермерського господарства
- •10.7. Плата фермерських господарств за землю
- •10.8. Обов'язки фермерського господарства як власника земельної ділянки і землекористувача
- •10.9. Право громадян, які ведуть фермерське господарство, на будівництво жилих, виробничих, культурно-побутових та інших будівель і споруд
- •10.10. Власність осіб, які ведуть фермерське господарство
- •10.11. Відповідальність фермерського господарства
- •10.12. Господарська діяльність фермерського господарства
- •10.13. Підстави для припинення діяльності фермерського господарства
- •11. Комплексне обґрунтування проектів внутрігосподарського землеустрою
- •11.1. Економічна ефективність внутрігосподарського землеустрою
- •11.2. Соціальна ефективність внутрігосподарського землеустрою
- •12. Технічне проектування
- •12.1. Об’єкти проектування. Сутність проектування ділянок.
- •12.2. Стадії складання проектів землеустрою. Способи і правила складання проектів.
- •12.3. Вимоги до точності площ і розміщення меж проектних ділянок.
- •12.4. Механічний спосіб проектування за допомогою планіметра
- •Малюнок 3.7. Схематичні креслення до проектування механічним способом
- •12.5. Проектування графічним способом.
- •Малюнок 3.8. Схематичне креслення до підготовки даних графічним способом
- •Малюнок 3.9. Схематичне креслення до проектування графічним способом
- •12.6. Проектування аналітичним способом
- •13. Оформлення, розгляд і затвердження проекту
- •13.1. Зміст документації.
- •13.2. Оформлення графічних матеріалів.
- •13.3. Оформлення текстової частини проекту
- •13.4. Затвердження проекту
- •14.Геодезична техніка перенесення проекту землеустрою в натуру
- •14.1. Суть перенесення проектів в натуру.
- •14.2. Методи перенесення проекту в натуру.
- •14.3. Підготовчі роботи при перенесенні проекту в натуру.
- •14.4. Складання розбивочного креслення для перенесення проекту в натуру.
- •14.5. Перенесення проекту в натуру методом промірів.
- •14.6. Перенесення проекту в натуру кутомірним методом
- •14.7. Перенесення проекту в натуру мензулою
- •14.8. Точність площ ділянок перенесених в натуру.
- •15. Здійснення проекту внутрішньогосподарського землеустрою
- •15.1. Зміст робіт по здійсненню проекту
- •15.2. План здійснення проекту
- •15.3. Авторський нагляд
- •Розділ 4 Розробка проектів зокремленого землевпорядкування
- •4.1. Зміст і значення робочого проектування в землеустрої
- •4.2.Види та методика розробки робочих проектів
- •Розділ 5 Регіональні особливості землевпорядного проектування
- •1. Особливості землевпорядкування в районах розвинутої ерозії ґрунтів
- •1.1. Протиерозійна агротехніка - важлива ланка в системі ґрунтозахисного землеробства
- •1. 2. Характеристика основних протиерозійних прийомів і умови їх застосування
- •1.3. Порядок розробки робочого проекту
- •1.4. Робочий проект протиерозійних гідротехнічних споруд та терасування схилів
- •2. Робочий проект рекультивації порушених земель та землювання малопродуктивних угідь
- •2.1. Зміст рекультивації. Види рекультивації
- •2.2. Класифікація порушених земель і вибір напрямів їх рекультивації
- •2.3. Порядок розробки робочих проектів рекультивації земель і землювання малопродуктивних угідь
- •3. Робочий проект засипки і виположування ярів
- •3.1. Причини виникнення ярів
- •3.2. Методи боротьби з ярами
- •3.3. Порядок розробки робочого проекту засипки і виположування ярів
- •5.4. Робочий проект організації вирощування сільськогосподарських культур
- •Розділ 6 Організація і планування землевпорядних робіт
- •1. Землевпорядний процес
- •2. Нормування, планування і фінансування землевпорядних робіт
- •2.1.Значення нормування.
- •2.2. Досвідно-статистичні і технічно обґрунтовані норми праці.
- •2.3. Структура затрат робочого часу і види норм праці.
- •2.4. Методи розробки норм праці.
- •2.5. Запровадження норм праці.
- •2.6. Фінансування землевпорядних робіт і господарський розрахунок Функції фінансів проектних організацій і джерела фінансування
- •Суть госпрозрахунку і його запровадження
- •2.7.Організація та оплата праці в землевпорядних органах
- •3. Облік і звітність у землевпорядних органах
- •3.1. Значення обліку і порядок його ведення
- •3.2. Документи первинного обліку і порядок їх складання
- •3.3. Складання актів готовності проектних і вишукувальних робіт.
- •3.4.Зміст, порядок і терміни складання звітних документів
- •Висновок Конспект лекцій „Землевпорядне проектування” розроблений відповідно до діючого навчального плану та програм дисциплін за спеціальністю «Землевпорядкування».
- •Литература
- •Рецензія на збірку лекцій з дисципліни «Землевпорядне проектування» для студентів спеціальності 5.070906 «Землевпорядкування»
Розділ 1 Теоретичні основи землевпорядного проектування
1. Методологічні основи землевпорядного проектування
1.1.Поняття і сутність землевпорядного проектування
Планування землекористування — це процес прийняття рішень з метою визначення сталої, соціально і екологічно орієнтованої, суспільно бажаної і економічно доцільної форми використання земель.
Планування землекористування спрямоване на певну площу чи простір, а предметом розгляду є форма землекористування в її суспільному контексті.
У Земельному кодексі України планування використання земель виділено в окрему сферу і охоплює:
- загальнодержавні програми використання та охорони земель;
- регіональні програми використання та охорони земель;
- природно-сільськогосподарське районування земель;
- зонування земель.
Одночасно ст. 184 Земельного кодексу України визначає, що розроблення загальнодержавної і регіональних програм використання та охорони земель входить у зміст землеустрою, а отже, є предметом землевпорядного проектування.
Планування землекористування є складовою загальнодержавної системи планування. Водночас у зарубіжній практиці планування використання земель і землевпорядне проектування тісно взаємопов’язані і в окремих функціях переплітаються.
Планування — функція, що розв’язує проблеми обмежень у використанні земель через урахування обмежених ресурсів суспільства.
Планування землекористування — планування використання землі впродовж довгих періодів таким чином, щоб воно якнайкраще відповідало цілям проектів і побажанням місцевого населення та зберігало природні ресурси.
Планування землекористування — це оцінювання стану використання землі й альтернативних моделей землекористування та інших природних, соціальних і економічних умов з метою вибору і освоєння видів та типів землекористування, напрямів та діяльності, які є найкращими для досягнення поставлених завдань.
Державне планування використання та охорони земель в Україні є об’єктивною необхідністю. Воно зумовлене низкою соціально-економічних чинників і насамперед особливою роллю землі в економічній системі економіки держави.
Завдання планування щодо використання та охорони земель полягає у забезпеченні оптимального розподілу земель між галузями виробництва і для інших народногосподарських потреб, а також у максимальному збереженні земель сільськогосподарського призначення, особливо найцінніших сільськогосподарських угідь. Це пов’язано також із залученням до сільськогосподарського обігу не використовуваних земель і постійним підвищенням їх родючості, здійсненням протиерозійних і протисельових заходів, створенням умов для широкої рекультивації земель і всебічної охорони їх від забруднення та засмічення. Для вирішення цих завдань розробляють загальнодержавні та регіональні програми використання та охорони земель.
Землевпорядне проектування — це процес пошуку оптимальних рішень організації використання земель, формування правового режиму землекористування та інформації для прийняття управлінських рішень.
На землекористування мають певний вплив історичні передумови — політика, технології господарювання, стан суспільства та економіки.
Зарубіжні вчені Р. Бурнел і В. Дірк запропонували чотири функції планування землекористування, які у кожному випадку передбачають необхідність подолати ринкову неефективність чи несправедливість:
1) припинити ті використання, які несумісні з існуючими;
2) досягнути більшої ефективності у використанні земельних ресурсів певної території;
3) зменшити або унеможливити певні ризики;
4) зберегти або захистити цінні елементи довкілля.
Деусон подає три мезошкали і макрошкали завдань планування землекористування:
а) контролювати цілісність розподілу землі серед імовірних використань;
б) досягти певних рівнів виробництва (особливо у сільському господарстві);
в) контролювати змішане використання, щоб забезпечити безпечне та приємне довкілля.
Для обґрунтування необхідності проектування землекористування можна навести велику кількість аргументів. Наприклад, зарубіжний вчений Д. Стівен вказує на такі головні збитки внаслідок безпланового використання територій:
- нераціональне використання земель сільським господарством;
- існування землекористування, що призводить до деградації ґрунтів;
- позапланове вирубування лісу без забезпечення лісовідновлення;
- перевикористання водних ресурсів.
Інший зарубіжний вчений Дудал бачить основний обов’язок проектування землекористування у забезпеченні людства продуктами харчування. Дослідження FАО стосовно майбутніх світових ресурсів продуктів харчування дали такі висновки:
1. У цілому світ має в своєму розпорядженні достатньо землі для постачання продуктами сучасного і майбутнього населення планети.
2. Земельні ресурси нерівномірно розподілені як у межах країн, так і між ними.
3. У країнах, які розвиваються, витрати на виробництво є великими, потрібно обов’язково враховувати проблемність самозабезпечення цих країн.
4. Беручи до уваги деградацію земель, особливо ґрунтів як ресурсу, потрібно дбайливо його охороняти.
5. Існують території, земельні ресурси яких не готові нині забезпечувати проживання населення.
Отже, необхідність ефективнішого землевпорядного проектування як засобу пошуку землекористування значною мірою зумовлена потребою визначення конкретних варіантів використання землі з урахуванням інтересів сучасного та майбутніх поколінь. Землевпорядне проектування здійснюється на конкретних територіях і формує реальні типи землекористування.
Для того щоб визначити місце землевпорядного проектування в системі землеустрою, потрібно враховувати такі обставини.
По-перше, землеустрій споконвіку означав наведення порядку на землі. Земля може бути влаштована щонайкраще тільки тоді, коли всі рішення будуть продуманими, всебічно обґрунтованими, випливатимуть із чіткої програми дій і враховуватимуть конкретні природноекономічні умови.
Організація землі як природного тіла, головного засобу виробництва в сільському господарстві й об’єкта майнових відносин передбачає вирішення багатьох проблем з ґрунтознавства, біології, агрономії, технології, економіки, організації виробництва, меліорації, дорожньої справи, планування, будівництва тощо. Відповідні знання можна акумулювати, сконцентрувати і застосувати при землеустрої тільки в разі використання цілісного проекту, що реалізує задум проектувальника, враховує всі необхідні умови і вимоги. Отже, землевпорядне проектування — основна і невід’ємна частина землеустрою, без якої неможливо організувати раціональне використання й охорону земель.
По-друге, завдання землеустрою, пов’язані з організацією раціонального використання й охорони земель, регулюванням землеволодіння і землекористування, можуть бути вирішені тільки на основі проектів землеустрою або з використанням даних, які містяться в них. Наприклад, для того щоб сформувати раціональну систему землеволодіння і землекористування, потрібно провести реорганізацію території, утворити нові й упорядкувати земельні масиви існуючих сільськогосподарських та інших підприємств, усунути недоліки землекористування (черезсмужжя, далекоземелля, уклинювання, вкраплювання тощо), здійснити відведення земель. Цього досягають за допомогою проектів територіального устрою.
Для створення просторових умов, що забезпечують раціональне функціонування сільськогосподарських підприємств, упровадження прогресивних форм організації виробництва і праці, удосконалення складу й розміщення угідь і сівозмін потрібно розробити проект внутрішньогосподарського землеустрою. Тому землевпорядне проектування — це головний засіб (спосіб) вирішення землевпорядних завдань.
По-третє, землеустрій в Україні регламентується чинним земельним законодавством і охоплює визначені землевпорядні дії.
Велику частину землевпорядних дій здійснюють або розробленням проектів землеустрою безпосередньо (міжгосподарський і внутрішньогосподарський землеустрій), або методами землевпорядного проектування (складання схем землеустрою районів, регіону).
Крім того, низка землевпорядних напрацювань у вигляді спеціальних техніко-економічних обґрунтувань (ТЕО) і розрахунків (ТЕР), інших схем і програм місцевого рівня, що складаються землевпорядними організаціями, є передпроектними документами, матеріали яких використовують при наступній підготовці проектів землеустрою. Тому можна вважати, що землевпорядне проектування розкриває основний зміст землеустрою.
Водночас сам землеустрій, його мета, завдання і зміст впливають на землевпорядне проектування. Оскільки землеустрій має об’єктивний характер, його зміст не є незмінним; згодом на перший план висуваються нові цілі і завдання. У результаті цього склад і зміст проектів землеустрою також змінюються.
Складання проекту, його розгляд, узгодження, затвердження і виконання є найважливішим у землевпорядному процесі як за значущістю, так і за трудомісткістю. Отже, землевпорядне проектування — основна стадія землевпорядного процесу.
Землевпорядне проектування можна вивчати також як особливий вид трудової діяльності, що має свої правила, методи і технологію.
Отже, землевпорядне проектування — це особлива, значна і головна сфери наукової і практичної землевпорядної діяльності.
Землевпорядне проектування як галузь наукового знання (наукова дисципліна) — це вчення про види і форми землеустрою, його правовий режим, закономірності організації території і засобів виробництва, які нерозривно пов’язані із землею. Як сфера практичної діяльності — це система знань про методи і способи складання, обґрунтування і здійснення проектів землеустрою.