60. Инициирование прокурором рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. Основания и порядок обращения в суд. Правовое положение прокурора в процессе рассмотрения дел.

45 ГПК Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции традиционно происходит в двух формах:

Первая форма - инициирование гражданского дела в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурору допускается обратиться с исковым заявлением в защиту неопределенного круга

При этом прокурор инициирует дело если, гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам самостоятельно не может обратиться в суд в защиту своих прав.

По делам искового производства прокурор подает в суд исковые заявления, а по делам особого – заявления.

В исковом заявлении прокурора должны быть соблюдены все требования, предусмотренные ст. 131, 132 ГПК РФ.

Прокурор надлежит в исковом заявлении, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также обязательно ссылаться на закон или иной нормативно-правовой акт, предусматривающий способы защиты данных интересов, указано основание для невозможности обращения самого гражданина.

В исковом заявлении в защиту интересов РФ, субъектов РФ, МО или в защиту прав неопределенного круга лиц, должно быть указано в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержатся ссылка на закон или иной НПА, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

При подаче иска прокурором объяснения дает первым. После исследования всех доказательств начинаются судебные прения, в которых прокурор также выступает 1.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Вторая форма – участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения по делу.

Вступает в судебный процесс и дает заключение

— об оспаривании нормативного правового акта;

— о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;

— о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

— о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

— о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении;

— о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

— о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

— об установлении, продлении административного надзора, досрочном прекращении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Он дает заключение после исследования всех доказательств по делу.

Если процессуальным либо материальным правом предусмотрено участие прокурора для дачи заключения по дела, то суд извещает прокурора о времени и месте слушания дела. Стоит отметить, что судом определение о привлечении прокурора не выносится, достаточным является лишь оповещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Приказом Генерального прокуратура РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» на прокуроров возложено обязательное участие в судебных заседаниях по делам, где предусмотрена дача заключения по делу. Без надлежащего оповещения прокурора о времени и месте рассмотрения дела разбирательство дела невозможно.

Заключение прокурора должно быть основано только на законе, руководствуюсь правосознанием прокурора, его внутренним убеждением.

Заключение прокурора должно содержать:

во-первых, сущность рассматриваемого дела и оценку собранных по делу доказательств,

во-вторых, указание на закон или иной нормативно-правовой акт, на основании которого суд, по мнению прокурора, должен разрешить дело,

в-третьих, резолютивная часть заключения должна содержать указание, подлежит ли иск удовлетворению, если «да», то в чем состоит обязанность ответчика по отношению к истцу, а также указание размера удовлетворенных требований.