33. Трудовые отношения прокурора, прокурорских работников. Профессиональная подготовка и повышение квалификации.

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация:

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы РФ, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы.

Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются ФЗ "О прокуратуре РФ" и ФЗ "Об основах государственной службы РФ".

Трудовые отношения строятся на основании законодательства о труде и о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ о прокуратуре. Содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры определяется совокупностью условий, действий и процедур, характеризующих особенности этой службы, которые ориентированы и прежде всего подчинены интересам оптимального выполнения прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры. Именно специфика задач, функций и полномочий прокуроров, условий их деятельности предопределяет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам. Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, установленные ФЗ "Об основах государственной службы РФ". 

В Законе о прокуратуре установлены требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров:

В числе основных условий назначения является:

- наличие гражданства Российской Федерации. Это следует из закрепленного Конституцией РФ правового статуса России как независимого государства. Кроме того, необходимо учитывать, что органы прокуратуры обеспечивают реализацию законодательной политики высших органов государственной власти РФ, а также ответственный характер прокурорской деятельности, связанной со служебной тайной, в том числе и с секретами государственной важности. В связи с этим в п. 2 ст. 40.1 Закона о прокуратуре закреплено, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства. С прекращением гражданства Российской Федерации прекращается и служба в органах и организациях прокуратуры РФ.

- наличие высшего юридического образования, полученного в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию магистра или специалитет.

Кандидат на должность прокурора должен обладать не только профессиональными, но и необходимыми моральными качествами. Каждый прокурор обязан следовать нормам этики и морали, уважать права и достоинство человека, воздерживаться от поведения, порочащего честь прокурорского работника и умаляющего авторитет органов прокуратуры, заботиться о своей репутации, чтить традиции своих предшественников и приумножать накопленный ими опыт, служить образцом неподкупности и справедливости, стремиться быть примером как для своих сослуживцев, так и простых граждан.

На службу в органы и организации прокуратуры не может быть принято лицо, имеющее заболевание, препятствующее выполнению должностных обязанностей. Каждый кандидат на должность прокурора проходит медицинское освидетельствование, по результатам которого и определяется возможность выполнять им служебные обязанности.

Препятствием для приема на службу в органы и организации прокуратуры является также наличие у кандидата на должность прокурора судимости, признание его решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, факт состояния в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

Специальные требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность прокуроров — руководителей органов прокуратуры.

Так, кандидаты на должность прокурора города, района, приравненных к ним по статусу прокуроров должны быть не моложе 25 лет и иметь стаж работы прокурором в органах прокуратуры не менее трех лет.

Кандидаты на должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров должны достичь 30-летнего возраста и иметь стаж работы в прокуратуре не менее пяти лет.

Повышение квалификации в органах прокуратуры РФ происходит путем группового и самостоятельного обучения прокурорских работников:

К групповому обучению относятся:

- повышение квалификации посредством института наставничества, стажировки, обучения на курсах повышения квалификации, конкурсов на лучшего прокурорского работника, и т.д.

Самостоятельная подготовка:

- осуществляется каждым отдельно взятым прокурорским работником по индивидуальным планам и осуществляемая под непосредственным контролем руководителей прокуратур;

- включает систематическое изучение прокурорским работником действующего законодательства и правоприменительной практики.

Кроме того, прокуроры имеют возможность обучаться в отделениях аспирантуры при научных и образовательных организациях прокуратуры. Контроль за состоянием профессиональной подготовки прокурорских работников обеспечивается их должностной аттестацией, цель которой заключается в систематической проверке соответствия прокурорских кадров занимаемым ими должностям, выявление перспективных работников и их своевременное продвижение по службе, укрепление служебной дисциплины.