4. Место прокуратуры в структуре государственного механизма.

В соответствии со ст. 10 Конституции государственная власть осуществляется на основании разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Однако прокуратура не относится ни к одной из ветвей государственной власти.

Прокуратура и судебная власть:

Во-первых, прокуратуре не принадлежат полномочия судебной власти, так как, с одной стороны, она не является элементом судебной системы РФ, а с другой — не отправляет правосудия. Право на осуществление этого вида государственной деятельности, согласно ч. 1 ст. 118 Конституции, принадлежит исключительно судам. Кроме того, на сегодняшний день внесены поправки в название главы 7 Конституции, теперь она именуются «Судебная власть и прокуратура».

Прокуратура и исполнительная власть:

Во-вторых, прокуратура не может быть отнесена и к государственным органам исполнительной власти, так как:

1) она не входит в структуру Правительства РФ;

2) Председатель Правительства РФ не назначает на должность Генерального прокурора РФ и не освобождает его от этой должности;

3) прокуратура не включена в систему управленческой структуры исполнительной власти.

Прокуратура и законодательная власть:

не принадлежит и к системе органов законодательной власти, так как в соответствии с положениями Конституции она не наделена законотворческими функциями и не подотчетна ни Государственной Думе РФ, ни Совету Федерации РФ.

Вывод:

Прокуратура не принадлежит ни к одной из ветвей государственной власти. Деятельность органов прокуратуры — это самостоятельное направление реализации государством своих функций по обеспечению единства правового пространства России, соблюдению режима законности всеми субъектами права, а также охране прав, свобод и законных интересов как отдельной личности, так и общества в целом. Прокуратура является надзирающим органом.

5. Функции прокуратуры: понятие, виды, классификация.

Функция – есть правовая категория, раскрывающая структуру, содержание и пределы деятельности прокуратуры.

Функция прокуратуры - установленный государством круг ее специфической деятельности, имеющей определенный предмет ведения и способы воздействия.

Виды функций прокуратуры:

1. Надзорная функция:

Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов:

- надзор за исполнением законов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознания и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

2. Функция содействия осуществлению правосудия:

Участие органов прокуратуры в рассмотрении дел судами первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях и принятие мер прокурорского реагирования на противоречащие закону судебные акты:

- участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;

- участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел;

- участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом.

3. Организационная функция:

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности, международное сотрудничество и организационное обеспечение деятельности органов прокуратуры:

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

- участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности (опосредовано, поскольку прокуратура не имеет законодательной инициативы на федеративном уровне, однако, имеет право законодательной инициативы на уровне субъектов Российской Федерации (во многих субъектах Российской Федерации);

- международное сотрудничество;

- организационное обеспечение деятельности прокуратуры, выпуск специальных изданий.

Классификация:

1) По источникам:

- предусмотренные ФЗ о прокуратуре

- предусмотренные иными законами

2) По степени значимости:

- основополагающие - относящиеся к исключительной компетенции (надзорные)

- основные – не относящиеся к исключительной компетенции (не надзорные)

- дополнительные – предусмотрены др. законами (руководство и управление, подбор кадров)

3) По отношению к прокуратуре

- внешние – элемент гос. механизма

- внутренние – в системе