20. Организационная структура и компетенция прокуратур городов и районов.

Таким образом компетенция прокуратуры РФ представляет собой реальные полномочия, которыми наделены органы прокуратуры и их должностные лица для достижения ими целей и задач, поставленных государством.

Следовательно, полномочия прокурора — это единство прав и обязанностей, предоставленные органу прокуратуры или прокурору для выполнения возложенных на них функций.

Нижним звеном системы органов прокуратуры являются прокуратуры городов и районов и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры.

Прокуратуры городов и районов:

Городские, районные (межрайонные) прокуратуры являются нижним звеном территориальных прокуратур, осуществляющие основную часть деятельности органов прокуратуры.

Они осуществляют надзорную функцию, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, обеспечивают участие в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел судами, реализуют другие функции и направления. Они создаются по приказу Генерального прокурора РФ и возглавляются соответствующими прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. В них устанавливаются должности заместителей прокуроров, старших помощников и помощников прокуроров. По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах городов и районов могут быть образованы отделы.

Взяв в качестве критерия разграничения видов указанных прокуратур полномочия прокуроров, все городские прокуратуры можно разделить на четыре вида:

Первый вид: прокуратуры городов, выполняющие функции районных прокуратур. Данные прокуратуры организуются в небольших по численности населения городах РФ и, так же как районные прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, за исполнением законов, действующих на территории РФ, органами городского значения и всеми учреждениями, предприятиями, организациями, расположенными на территории города.

Второй вид: городские прокуратуры, выполняющие смешанные функции (то есть функции как городской, так и районной прокуратуры). Указанные прокуратуры создаются в средних по численности населения городах, имеющих деление на районы в составе города и выполняют функции как городских, так и районных прокуратур. За данным видом прокуратур закрепляется один из районов города, в котором прокурор города обеспечивает законность всеми поднадзорными органами районного значения, а также коммерческими и некоммерческими структурами, расположенными на территории района. Кроме того, прокурор, руководитель прокуратуры города, выполняющей смешанные функции, обеспечивает исполнение законов всеми субъектами городского значения и осуществляют руководство другими районными прокуратурами, расположенными в городе.

Третий вид: прокуратуры городов с районным делением, обладающие однородными функциями. Эти прокуратуры образуются в крупных городах с районным делением. Они обеспечивают законность всеми поднадзорными субъектами городского значения, а также осуществляют руководство районными прокуратурами, расположенными в городе.

Четвертый вид: прокуратуры городов федерального значения, обладающие функциями прокуратур субъектов федерации. К ним относятся прокуратуры г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, и г. Севастополя.

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 12 марта 2008 г. № 39 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением» на прокуроров городов с районным делением возложены следующие полномочия по руководству деятельности нижестоящих прокуратур: руководство деятельностью прокуратур районов (межрайонных, окружных прокуратур) в городе, периодическое осуществление проверок их деятельности, а также совместное с работниками районных (межрайонных, окружных) прокуратур проведение надзорных мероприятий; отмена незаконных и необоснованных процессуальных решений прокуроров районов (если иное не предусмотрено приказами прокурора субъекта РФ); организация взаимодействия районных (межрайонных, окружных) прокуратур по обеспечению законности и противодействию преступности в городе; оказание им методической помощи и содействия в повышении профессиональной квалификации сотрудников районных (межрайонных, окружных) прокуратур; распространение положительного опыта; внесение предложений прокурорам субъектов РФ об улучшении организации работы, оптимизации штатной численности и совершенствовании прокурорской практики районных (межрайонных, окружных) прокуратур; подготовка аттестаций, рассмотрение и решение других кадровых вопросов в отношении подчиненных работников прокуратур городов с районным делением.

Все территориальные прокуроры осуществляют свои полномочия в соответствии с компетенцией, установленной действующим законом о прокуратуре РФ, процессуальным и административным и другими федеральными законами.