История и культура традиционной Японии (Orientalia et classica). - 2008

предусматривались для государственных служащих2. По мнению составителей законодательного свода «Тайхо: рицурё:» («Уголовные установления [периода] Тайхо:»), регламентация должна была распространяться на все стороны жизни и деятельности чиновника: от повседневной рутины до государственной службы. Так, к примеру, считалось, что чиновник должен был не только хорошо выполнять свои служебные функции, но и в семейной жизни являть пример добродетели. И чем выше поднимался чиновник по служебной лестнице, тем большие требования к нему должны были предъявляться, поскольку, исходя из конфуцианских принципов управления государством, огромное значение которых для древнеяпонских правоведов не вызывает никаких сомнений, только добродетельный муж и отец способен руководить своими подчиненными3.

Среди факторов, регулировавших повседневную деятельность чиновников, особое место занимала общеслужебная ответственность.

Все чиновники юридически прикреплялись к месту службы и должны были исполнять присущие им обязанности, строго следуя законодательным нормам. Такие нормы были установ-

2 Помимо принципов этики и морали, согласно конфуцианской традиции, сформулированных еще Конфуцием, существовал также ряд черт характера и моделей поведения чиновников, которые считались недостойными для государственного служащего и могли быть присущи исключительно недобродетельным людям. Среди признаков недобродетельности особенно выделялись мятежность, предательство, неподчинение приказам вышестоящих, жестокость, непочтительность и корыстолюбие. Подр. см.: КолпаковаВ. В. Управление как процесс совершенствования // Общество и государство в Китае. Вып. 20,. М.: Наука, 1989, с. 164.

3 Согласно представлениям китайской политической науки, государь рассматривался в качестве «отца и матери народа», а его чиновники представлялись его «руками и ногами», а также «глазами и ушами». Но и сами чиновники, важнейшая функция которых состояла в исполнении воли правителя на местах, тоже считались «отцами и матерями народа». В древней Японии подобные представления были широко распространены, о чем свидетельствуют как документальные, так и нарративные источники периодов Асука и Нара. Например, см.: Секу нихонги (Продолжение Анналов Японии). Сер. «Син Нихон котэн бунгаку тайкэй). Под ред. Аоки Кадзуо и др. Т. 1-5. Токио: Иванами сётэн, 1989-1996. Ё:ро:, 5-6-10, 721 г.; Дзинги, 3-6-14, 726 г.

Более того, обстоятельно определялась и сама процедура подачи документов, а любые отклонения от установленной практики должны были строго пресекаться. Вот как, например, описывается в «Тайхо: рицурё:» процесс подачи докладной записки в вышестоящую инстанцию: «Всякий, кто не подал доклад государю о деле, когда полагалось подать доклад, или подал доклад о деле, о котором не следовало подавать доклада, наказывается 70 ударами тяжелых палок. Если же полагалось сообщить в вышестоящее ведомство о каком-то деле, но сообщено не было, или не следовало сообщить наверх, но было сообщено, то виновного наказать 50 ударами легких палок. Даже если кто-то подал доклад, либо сообщил наверх, но не дождался ответа, то виновного наказывать в соответствии с вышеустановленными нормами»2 0 . Не меньший интерес вызывает еще одно распоряжение: «Если о каком-то деле сообщено не через управляющее учреждение (напр., управление подчиненной министерству Народных дел подаст докладную в министерство Казны.- М. Г.), а, минуя его, либо полагалось направить распоря-

13Рицурё:. Указ. соч., с. 70-71.

14Рицурё:. Указ. соч., с. 69-70.

15Рицурё:. Указ. соч., с. 70.

16В первую очередь имеется ввиду неправильное подписывание документа. Рицурё:. Указ. соч., с. 72.

17Рицурё:. Указ. соч., с. 69, 74-76.

18Рицурё:. Указ. соч., с. 75.

19Рицурё:. Указ. соч., с. 72.

2 0 Рицурё:. Указ. соч., с. 71-72. В «Тан люй шу и» зафиксирована аналогичная статья, однако китайский кодекс предусматривал более тяжелые наказания: 80 тяжелых палок в первом случае и 60 — во втором. Тан люй шу и цзянь цзе («Тан люй шу и» с комментариями). Т. 1-

2.Сост. Лю Цзюнь-вэнь. Пекин, Чжунхуа шуцзюй чубань, 1996, Т. 1,

с.790-792.

жение в нижестоящее ведомство, но оно не было отправлено, или не полагалось отправлять распоряжение вниз, но его отправили, то во всех этих случаях наказывать виновных 50 ударами тяжелых палок»2 1 .

Служебная деятельность чиновника включала в себя различные компоненты, но в первую очередь подразумевала количество времени проводимого на службе2 2 . Как явствует из законодательного свода «Тайхо:рё:» («Гражданские установления [периода] Тайхо:»), важнейшим условием успешного прохождения регулярной служебной аттестации являлся «срок службы»2 3 .

кэхико. Это японский ученый, опираясь на исследования японских китаистов Ватанабэ Синъитиро:, Накадзима Сатоси, Накамура Хироити и Оота Юкио, высказал предположение, что основным видом «пожалования» чиновников (независимо от того обладает он рангом или нет) своему государю было время, проведенное на службе. Ёсимура Такэхико обратил внимание, что с особой тщательностью разработаны те положения кодекса «Тайхо:рё», которые связывают «успешность» (или «неуспешность») регулярных служебных аттестаций с количеством служебного времени. См. Ёсимура Такэхико. Сихо: то ко:но: (Служба и подношения) // Нихон сякай си (История японского общества). Т. 4. Токио: Иванами сётэн, 1986. Эта гипотеза получила дальнейшее развитие в работах Ооцу Тоору и Сакаэхара Товао. Ооцу Тоору. Кодай-но тэнно:сэй (Императорская система в древности). Токио: Иванами сётэн, 1999; Сакаэхара Товао. Дзё:дзицутё:-ни цуйтэ (О фиксации выходов на службу) // Кодай Тю:сэй-но сэйдзи то бунка (Политика и культура в древности и средневековье). Токио: Сибункаку сюппан, 1994. Чрезвычайно интересным в этом плане представляется мнение А. Н. Мещерякова, что в период Нара время являлось важнейшей составляющей «подношения» государю со стороны любого его «подданного» (на какой бы ступени социальной иерархии он не находился), будь то крестьянин (основная форма эксплуатации которого заключалась в трудовой повинности) или чиновник. Мещеряков Л. Н. Пожалование и подношение в официальной культуре Японии VIII века // Вещь в японской культуре. М.: Изд. фирма «Восточная литература» РАН, 2003.

2 3 Помимо «срока службы», не менее з н а ч и м ы м считалось и качест-

во службы. К примеру, в одном из хэйанских произведений сказано: «Пренебрегать службой нельзя... Человек с чином должен вдохновлять своих подчиненных. Если высокопоставленный чиновник успешно руководит подчиненными, то он прославится как человек, который может справиться с любым делом. Если ты не можешь идти на службу, подай прошение об отпуске с объяснением причины. Не сообщив при-

M. В. Грачев. Регламентация служебной деятельности... К3_

Количество дней, которое регулярный чиновник (категория «тё:дзё:») должен был находиться на службе, составляло 240 дней в год24 (при этом отчетный год состоял из 360 дней). Таким образом, если чиновник по каким-то причинам (болезнь, траур и т. д.) не являлся в служебное присутствие более 120 дней в году, то он не арестовывался, что автоматически приводило к его увольнению25. Для нерегулярных чиновников (ка-

чины, службу оставлять нельзя. Никогда так не поступай! Будь прилежен. Обвинение в неявке в служебное присутствие — самое страшное. В дни придворных праздников и общегосударственных ритуалов надевай официальное платье и заранее отправляйся ко двору. Высшие придворные чиновники, а также главы и помощники глав гвардейских управ, в служебные дни должны заранее являться на свои места. Гражданские же чиновники, хотя их служба и не так сложна, должны усердно работать в соответствующих ведомствах. Больше всего следует бояться слухов о том, что ты пренебрегаешь своими обязанностями. Не следует принимать на службу людей ленивых, даже если они талантливы и добродетельны. Но если человек усерден, хоть и не очень умен, такого стоит продвигать по службе». Кудзё: усё:дзё: икай (Наставления правого министра Кудзё: ) // Кодай сэйдзи сякай сисо: (Об- щественно-политическая мысль древней Японии). Под ред. Ямагиси Токухэй и др. Токио: Иванами сётэн, 1979, с. 117, 120-121.

2 4 Рицурё:. Указ. соч., с. 295; Рё:-но гигэ (Официальные комментарии к [кодексу «Тайхо:]рё:). Сер. «Кокуси тайкэй». Токио: Ёсикава ко:- бункан, 1998, с. 160; Рё:-но сю:гэ (Собрание комментариев к [кодексу «Тайхо:]рё:). Сер. «Кокуси тайкэй». Токио: Ёсикава ко:бункан, 1998, Т. 3., с. 609.

2 5 Согласно комментариям к кодексу «Тайхорё:», существовало два вида увольнения с должности: во-первых, отрешение от должности вследствие совершения какого-то преступления (убийство, кровосмешение и т. д.); во-вторых, увольнение с должности в ситуациях не имеющих отношения к совершению чиновником преступления. Всего упоминается семь таких оснований для увольнения: 1) возраст (70 лет и более); 2) окончание срока назначения на должность (к примеру, для управителей провинций срок службы составлял шесть лет); 3) ликвидация ведомства (например, в 742 году сразу после подавления мятежа Фудзивара Хироцугу было упразднено управление Дадзайфу, а его функции были переданы в ведение чиновников провинции Тикудзэн, в результате чего многие служащие Дадзгайфу оказались «[чиновниками] без должностей»); 4) сокращение штата; 5) старость или болезнь родителей (необходимость ухаживать за своими родителями зачастую диктовала намеренный отказ от службы); 6) траур после смерти родителей (хотя по сравнению с Танским Китаем сроки траура, пре;гусмотренные кодексом «Тайхо:рё:», значительно сокращены, тем не менее

тегория «бумпан») минимальный срок пребывания на службе составлял 140 дней в году26. Для мелких служащих «тё:най» и «сидзин» (безранговые чиновники, выполняющие различные поручения, например, охрану своего господина) такой срок был установлен в 200 дней в году27. Получается, что в течение одного месяца чиновник категории «тё:дзё:» должен был в среднем отработать не менее 20 дней. Для чиновника «бумпан» этот срок составлял приблизительно 11,7 дней, а для мелких служащих «тё:най» и «сидзин» — 16,7 дней.

Молено было бы усомниться в том, что положение кодекса «Тайхо:рё:» о минимальных сроках службы для успешного прохождения регулярной аттестации реально функционировало. С одной стороны, в соседнем Китае (откуда, собственно, и было позаимствовано это положение) установление аттестационных сроков шло очень медленно. Впервые минимальный срок пребывания на службе для ранговых и безранговых чиновников был установлен еще при династии Ранняя Хань (207 г. до н. э. — 8 г. н. э.), тем не менее действенность этого положения до периода Суй (581-617) вызывает у исследователей серьезные сомнения. Следовательно, для того чтобы система регулярных аттестаций служащих могла реально функционировать, понадобилось несколько столетий, в течение которых данная практика показала бы свою жизнеспособность. С другой стороны, с того момента как в Японии было официально объявлено о создании регулярного чиновничества28 до времени составления

траур мог длиться от 7 дней до одного года); 7) отсутствие на службе более установленного срока. Рё:-но сю:гэ, Указ. соч., Т. 2., с. 474.

видно из «Нихон секи», в 646 году. Нихон секи (Анналы Японии). Под ред. Сакамото Таро: и др. Т. 1-5. Токио: Иванами сётэн, 1996. Тайка, 2-8-14, 646 г. Ихотя в этом указе сказано: «То, как вы служили Намв прошлом, — отменяется (т. е. упраздняется существовавшая ранее практика служения. — М. Г.).Отныне устанавливается чиновничество, которому жалуются ранги и должности», тем не менее, большинство исследователей раннеяпонской государственности полагает, что периодом наибольшей активности в деле создания служилого сословия стало время правления государя Тэмму (673-686) и государыни Дзито: (686-697).

кодекса «Тайхо:рё> (702 г.), где письменно зафиксирована процедура регулярных служебных аттестаций (Закон XIV), прошло около полувека. По сравнению с количеством времени, которое понадобилось для того, чтобы в соседнем Китае реально ввести в

действие положение об аттестации чиновников, в Японии его прошло очень мало, к тому же, для молодого японского государства это был совершенно незнакомый опыт, поскольку традиционная система управления строилась по преимуществу не на практике привлечения наиболее «талантливых» и «деятельных», а на реалиях родового общества. Не случайно в японской историографии существует особый термин для наименования системы управления «до периода Тайка» (т. е. до середины VII столетия). По-японски этот термин звучит: «сидзоку сэйдзи» (доел, «управление, основанное на родовом принципе»). В основе этой практики управления лежал институт «удзи-кабанэ», когда основным социальным маркером являлся титул знатности «кабанэ».

Исходя из вышеизложенного, вполне логично было бы предположить, что внедрение новой системы служения, одной из основ которой являлась практика регулярных аттестаций, должно было войти в противоречие с традиционной системой управления, когда важнейшим критерием в системе отношений «государь»-«подцанный», является знатность последнего (определялась высотой его титула-«кабанэ») и его принадлежность к тому или иному кровнородственному образованию- «удзи». Но как бы странно это ни показалось, система регулярных аттестаций чиновников в период Нара работала достаточно эффективно. О ее эффективности красноречиво свидетельствуют различные источники периода Нара, к которым, помимо законодательного свода «Тайхогрё:»29, можно отнести историческую хронику «Секу нихонги», актовый материал, содер-

2 9 Считается, что направленность древнеяпонских законодательных источников такова, что они по преимуществу определяют «идеальный вариант» государственной структуры, к которому необходимо стремиться. А потому фиксация какой-либо процедуры (или практики) только в законодательных сводах не может являться серьезным доказательством ее реального функционирования. В этом плане совершенно справедливым кажется сравнение А. Н. Мещеряковым японских исторических хроник с «автобиографией государства, а его законодательных источников с «автопортретом». Мещеряков Л. Н.Древняя Япония: культура и текст. М.: Наука, 1991, с. 16-17.

жащийся в многотомном собрании «Дай Нихон комондзё:»3 0 , а также эпиграфику «моккан» на деревянных табличках.

В подтверждение слов о действенности системы служебной аттестации в нарской Японии можно привести следующие доказательства.

Во-первых, каждые двадцать четыре минуты3 1 (5 раз в час- «токи») среди всего присутствующего на рабочих местах состава производилась перекличка. Не обнаруженный во время одной переклички чиновник наказывался десятью ударами легких палок. Если его не обнаруживали и во время второй переклички, то наказание удваивалось. Если и третья перекличка не заставала чиновника на месте, тогда он рассматривался как беспричинно не явившийся на службу в данные сутки. Такой чиновник наказывался 20 ударами легких палок3 2 , а докладная

3 0 Свод «Дай Нихон комондзё» («Старинная документация Великой Японии») начал издаваться еще в самом начале XX века. В него вошли различные виды актового материала (указы, донесения, сообщения, циркуляры, списки подворных переписей, налоговые реестры и т. д.). Источниковедческую ценность этого свода трудно переоценить, поскольку актовый материал (по сравнению с другими видами древнеяпонских источников) обычно содержит максимум ненамеренной информации, ибо он не подвержен идеологической ангажированности в такой степени, в какой ее испытывают хроники и законодательные документы.

3 1 В оригинале для обозначения временного промежутка используется иероглиф «тэн» (кит. «дянь»). Один «тэн» равнялся l/s частью часа («токи»), поскольку «токи» приблизительно соответствовал двум современным часам, то один «тэн» был равен 24 минутам. Однако, в зависимости от сезона длительность часа («токи») могла изменяться приблизительно от 22 (зимой) до 26 минут (летом). Дай гэнкай (Великое море слов). Т. 1-5. Токио: Фудзамбо:, 1936, Т. 3, с. 484; Цы юань (Источник слов). Т. 1-4., Пекин: Шанъу инь шугуань, 1983, Т. 4, с. 3581. Подробное исследование протяженности дня по хэйанским источникам см.: Момо Хироюки. Кокироку-но кэнкю: (Изучение [мужских] дневников). Т. 3. Токио: Сибункаку сюппан, 1986, с. 171-224.

3 2 Удары легкими бамбуковыми палками считались самым простым из пяти видов наказаний (смертная казнь, каторжные работы, ссылка, битье тяжелыми палками, битье легкими палками). Конечно, на чиновников пятого ранга и выше физические наказания не распространялись, однако поскольку, согласно нормам установленным кодексом «Тайхо: рицурё:», приходилось откупаться от палочных наказаний, то это сказывалось на финансовом состоянии придворного чиновника. К примеру, чтобы откупиться от 20 ударов легкими палками, было необ-

Если чиновник не явился на службу в течение трех дней, то наказание увеличивалось на одну степень (т. е. до 30 ударов легкими палками), однако если устанавливалось, что прогул был осуществлен по преступным соображениям, то виновный наказывался полутора годами каторжных работ34.

За опоздание к месту службы также были предусмотрены суровые наказания. Один день просрочки наказывался 10 ударами легких палок. Если чиновник опоздал более чем на 10 дней, то начиная с 11-го дня просрочки виновный за каждый день наказывался 20 ударами легких палок (соответственно с 21-го дня— 30 ударами и т. д.). Наконец, если задержка произошла по преступным мотивам, то виновного наказывали одним годом каторжных работ35.

Во-вторых, в период Нара эффективно действовала практика ежемесячных отчетов чиновников о своей деятельности (яп. «ко:саку»)36. Как видно из «Нихон секи», подобная процедура

ходимо внести в казну немалую сумму — 2 кин (около 2 килограммов) меди (монетой или в слитках). Рицурё:. Указ. соч.,с. 15. Если учесть, что вес медных монет (мон) первой чеканки доходил до 3,75 грамм, то в два килограмма умещалось около 530 монет. О грандиозности данной суммы может говорить такой факт: прожиточный минимум для крестьянина составлял 0,5 мон в сутки, следовательно 530 монов составляли почти трехлетний прожиточный минимум простого человека. По всей видимости, определение столь больших сумм в качестве откупного от физических наказаний для чиновников должно было предостеречь государственных служащих от совершения общеслужебных правонарушений.

3 3 Сохранилось несколько упоминаний таких проверок в «мокканах». Моккан кэнкю: (Изучение мокканов). 1987, № 7, с. 17; Хэйдзё:гу: моккан (Мокканы дворца Хэйдзё:). Т. 1-6. Нара, Нара кокурицу бун-

предусмотрены и кодексом «Тан люй шу и». Тан люй шу и цзянь цзе. Указ. соч., Т. 1, с. 712, 717.

3 5 При этом, если из-за опоздания какого-либо чиновника, с м е н я е м ы й им служащий сам задержался с отъездом, то в случае егоопоздания к новому месту службы н а к а з а н и е длятакого ч и н о в н и к а уменьшалось сразу на две степени. Рицурё:. Указ. соч., с. 63-64. Аналогичная статья есть и в китайском кодексе. Тан люй шу и цзянь цзе. Указ. соч., Т. 1, с.7 2 1 .

3 6 Практика подачи отчетов в Китае отмечена уже в источниках периода Чжаньго. При династии Ранняя Хань подобная процедура

стала складываться уже при государе Тэмму (673-686). По всей видимости, во времена правления государя Тэмму и государыни Дзито (686-697) подобные отчеты составлялись раз в год37. К тому же церемония подачи отчетов могла быть отменена по причине плохой погоды. В начале VIII века данная процедура подверглась детализации. Теперь «гражданские и военные чиновники от начального ранга и выше» были обязаны первого числа каждого месяца являться во дворец, где все управления «предоставляли официальный доклад» о своей деятельности за предшествующий месяц38 . Все отчеты отправлялись сначала в канцелярию («бэнкан»), где их проверяли, а результаты докладывали государю. После этого отчеты из канцелярии переправлялись в Министерство Центральных дел (Тю:мусё:), где и хранились, а если появлялась необходимость, то предоставлялись в Дайдзёгкан39. Позднее отчеты «обладателей пятого ранга и выше, служащих в пяти [столичных] гвардейских управах» стали

приобретает упорядоченный характер. Отчеты подавались раз в месяц; за предыдущий месяц отчитывались в первый день нового месяца. Четко прописывалась и механика прохождения отчетов по инстанциям. В результате все отчеты доставлялись в Государственный департамент (Шан шу шэн). В период Тан, когда письменное делопроизводство достигло очень высокого уровня развития (по подсчетам японского исследователя Накамура Хироити, только в актовых материалах танского периода насчитывается около 600 образцов ежемесячных отчетов), еще более усложнился и сам механизм предоставления ежемесячных отчетов. Поскольку на основании этих отчетов принималось решение о продвижении (или увольнении) того или иного чиновника, а также поощрении или наказании всего ведомства, то к форме и хранению этих документов предъявлялись особые требования. Так, любые исправления в отчетах могли привести к наказанию (понижению в ранге или увольнению с должности) лица, ответственного за сохранность такого документа. Накамура Хироити. То:дай сэйтёку кэнкю: (Изучение императорских указов периода Тан). Токио: Кю:ко сёин, 1991, с. 116-127. Он же. То:дай ко:бунсё кэнкю: (Изучение актовых материалов периода Тан). Токио: Кюко сёин, 1998, с. 456-473.

37 Нихон секи, Тэмму, 7-10-26, 678 г.; 12-12-17, 683 г.; Дзито:, 4-4- 14, 690 г.

3 8 Рицурё:. Указ. соч., с. 344; Секу нихонги, Тайхо:, 2-9-14, 702 г; Тэмпё:, 2-6-1, 730 г.

3 9 Рицурё:. Указ. соч., с. 344; Секу нихонги, Тайхо:, 2-9-14, 702 г. Рё:-но сю:гэ, Указ. соч., Т. 3., с. 705.