Chzhou_Sinmin_-_Rukovodstvo_Si_Tszinpina_i_buduschee_Kitaya_-_2019

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

30 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

привлечено 100 тыс. человек. Семеро из 50 тыс. человек, получив

ших дисциплинарные взыскания, занимали должности на уров

не министров. Все эти усилия внесли свой вклад в формирование

уважительного отношения к партийным регламентам и дисцип лине, развили у членов партии понимание необходимости само

дисциплины, улучшили стиль работы партии и способствовали повышению прозрачности управления.

Достижение второе:

абсолютная нетерпимость к коррупции и более жесткая позиция по борьбе с ней

Отсутствие дисциплины ведет к коррупции. Сохраняя курс

на неприятие «четырех вредных поветрий», новое поколение ру ководства КПК имеет абсолютную нетерпимость к коррупции

истремится к решению проблем в обеих сферах. В борьбе с кор рупцией нет запретных или слепых зон, нет исключений и нет конца устранению этого зла. Кампания по борьбе с ней нацелена

ина «тигров», и на «мух», на коррумпированных чиновников в Китае и тех, кто скрывается за рубежом; разоблачаются и под

вергаются преследованию коррумпированные чиновники на всех уровнях, наносящие ущерб интересам народа: от тех, кто берет крупные взятки в высших слоях государственного управ

ления, до чиновников более низкого уровня. Новый раунд ре форм антикоррупционной кампании имеет ряд особенностей. Во первых, соблюдаются законы и правила, обеспечивается

равенство подозреваемых перед законом, невзирая на их долж

ности. Во вторых, особое внимание уделяется тем, кто не про явил самодисциплину после XVIII Всекитайского съезда КПК 2012 года; тем, против кого уже велись расследования и имелись весомые доказательства; тем, кто был обвинен в неправомерных

действиях, и тем, кто занимает важные должности и ожидает по

вышения. В третьих, кампания была распространена на инспек торов, контролирующих соблюдение дисциплины. Борьба с кор

рупцией нацелена не только на должностных лиц всех уровней,

но и на группу инспекторов, контролирующих ее исполнение. За последние несколько лет многие высокопоставленные чинов

ники, в том числе Чжоу Юнкан, Го Босюн, Сюй Цайхоу, Лин Цзихуа и Су Жун, были допрошены и привлечены к уголовной

ответственности за коррупцию. В Центральной комиссии КПК

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

по проверке дисциплины также провели расследование на пред

мет неправомерного поведения, в результате чего был арестован

глава Четвертой дисциплинарной инспекции Вэй Цзянь. Никог

да ранее не проводилось столь интенсивной кампании по борьбе с коррупцией и такого количества расследований против чинов

ников. Эти меры завоевали доверие партии и народа. Китайцы дали следующие комментарии: «ЦК партии вырезал “злокачест венные опухоли” и выбрался из болота; наша партия начала вос

станавливать жизнеспособность». «Рак коррупции казался смер тельным, но теперь мы не сомневаемся в способности нашей

партии излечиться». «У Китая есть надежда, у людей есть надеж да, и у социализма есть надежда!» Как показывают факты, борь ба с коррупцией при широкой поддержке со стороны народа

улучшила имидж КПК и повысила доверие к правительству. Борьба с коррупцией не несет вреда экономике. Напротив, она

создает более благоприятную среду для экономического разви тия в Китае, завоевывая доверие и укрепляя КПК.

Достижение третье: обеспечение верховенства закона

во всех областях путем отмены устаревших постановлений и принятия новых

Дисциплина в партии является основной гарантией управле ния страной в соответствии с законом, а оно, в свою очередь, яв ляется опорой для соблюдения партийной дисциплины.

XVIII Всекитайский съезд КПК дал толчок развитию партийной

инациональной политики на основе дисциплины и права. Во первых, произошло усовершенствование системы законов

иправил путем отмены устаревших законов и принятия новых. Партийные уставы были полностью пересмотрены: впервые

с 1978 года было упразднено 40% правил и руководящих доку

ментов, не применимых к современным реалиям. В то же вре мя с помощью Правил о разработке внутрипартийных положе

ний КПК и Правил по строгой экономии фондов и борьбе

с расточительством в партийных и государственных органах была укреплена законодательная система с целью отражения

новых тенденций в социально экономическом развитии. Были внесены существенные поправки в законы, касающиеся наказа

ния за коррупцию, и конкретизированы критерии наказания

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

32 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

за взяточничество. Более того, для обеспечения верховенства

закона было укреплено планирование верхнего уровня. В по

становлениях ЦК КПК по некоторым важным вопросам о все

стороннем продвижении управления государством на основе законов руководство КПК изложило цели построения правово

го социалистического государства и обеспечения верховенства закона на более высоком уровне. Во вторых, путем установле ния моделей поведения и исправления ошибок обеспечиваются

основные ценности справедливости и законности. Были пред приняты более активные усилия по укреплению теоретических

и институциональных инноваций для обеспечения справедли вости и законности. С помощью создания выездных судов при Верховном народном суде и межрегиональных судов и проку

ратур было исключено вмешательство в юридические и судеб ные процедуры; таким образом, были созданы гарантии, что

суды и органы прокуратуры будут осуществлять свои полномо чия в соответствии с законом самостоятельно и беспристрастно. Были также предприняты усилия по восстановлению законно

сти, и ряд несправедливо, ошибочно осужденных или осужден ных по сфабрикованным делам, таких как Хугэцзилэту и Нянь

Бинь, были оправданы на основе пересмотра фактов. Это со хранило уважение к закону; управление страной в соответст вии с законом никогда не было так ощутимо.

За свою решимость и достижения в борьбе с коррупцией, за управление страной в соответствии с законом новое поколе ние центрального руководства КПК получило широкое призна

ние и поддержку народа и укрепило самодисциплину у долж

ностных лиц. Поскольку кампания проводится по всей стране, а деятельность властей подвергнута институциональным про веркам и стала более прозрачной, произошло формирование среды соблюдения нравственных норм в обществе. Становится

все более очевидным, что в современном Китае у людей больше

возможностей и путей для развития, «негласные правила» поте ряли свою силу, а справедливость и законность стали главными

идеалами.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

V. Укрепление партийной дисциплины

Достижения:

—возрождение позитивных традиций управления пар тией со строгой дисциплиной;

—реформа институтов управления должностными ли

цами;

—воспитание уверенности и веры в свое дело.

Успехи революции в Китае, строительства нации, реформ, по литики открытости и нынешнего этапа объясняются неизмен

ным особым вниманием к партийному строительству. По мере углубления реформ и расширения открытости Китая внешнему миру КПК сталкивается с беспрецедентными рисками и вызова

ми. В связи с этим возникает необходимость совершенствования партийного строительства и управления партией со строгой дис

циплиной. После XVIII съезда КПК новое поколение руководст ва партии, добросовестно выполняя обязанности по руководству и управлению партией и поддерживая строгую дисциплину, счи

тает партийное строительство приоритетной задачей на новом этапе развития. Руководство КПК достигло многих положитель ных результатов в деле укрепления руководящего потенциала

партии, сохранения прогрессивного и бескорыстного характера

ее деятельности, проявляя комплексный новаторский подход к партийному строительству. Была возобновлена положитель ная традиция, обретена вера КПК в свои силы, улучшен имидж партии и укреплен ее авторитет.

Достижение первое:

возрождение позитивных традиций управления партией со строгой дисциплиной

Отказ от традиций и истоков означает также отход от собственно

го культурного наследия. Чтобы остановить ослабление партий ной дисциплины и улучшить имидж партии, новое руководство

КПК своевременно провело анализ причин, стоящих за пробле мами. Прежде всего, руководство постановило, что необходимо

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

34 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

строго придерживаться устава партии и партийных правил.

Следуя уставу партии в качестве руководства к деятельности

члены партии берут на себя инициативу по соблюдению принци

пов устава, реализации и сохранению его законодательной силы. Во вторых, была подчеркнута необходимость продолжать рево

люционную традицию и воспитывать сопричастность и чувство долга. Члены партии должны глубоко понимать происхождение партийных идей, вернуться к их сути, воспринять позитивные

традиции партийного строительства и усовершенствовать себя на их основе. Это позволит ограничить проблемный потенциал

в области прочности убеждений. В третьих, сосредоточено вни мание на партийном строительстве на низовом уровне. Партий ные комитеты на местах сыграли большую роль в укреплении

партийного строительства на низовом уровне, что позволяет го ворить о наличии прочного фундамента для партийного строи

тельства.

Достижение второе:

управление партией и должностными лицами посредством институциональных инноваций

Чтобы управлять партией со строгой дисциплиной, необходимо создать соответствующие правила и институты. С 2012 года КПК

приложила немало усилий по совершенствованию институтов партийного управления, приняв ряд мер, обеспечивающих долж ное выполнение членами партии своих обязанностей и поддер

жание политической целостности. Во первых, усилены полити

ческая дисциплина и исполнение правил поведения. Придание политической дисциплине и правилам поведения первостепен ной роли среди всех партийных регламентов еще больше укрепи ло политическое начало партийного строительства. Во вторых,

был усилен контроль за партийными кадрами. Инспекционные

поездки сыграли ключевую роль в поддержании и укреплении строгой партийной дисциплины и выявлении существующих

проблем. Применение инновационных методов позволило ин

спекционным поездкам стать эффективным средством в предот вращении противоправного поведения и коррупции. Должност

ные лица теперь обязаны сообщать партии о релевантных лич ных проблемах; был усилен механизм проверки и отчетности

для контроля и руководства партийными кадрами. В третьих,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

приняты меры для тщательного исполнения ключевых обязанно

стей партийными комитетами. Было ясно донесено, что неиспол

нение партийными комитетами задач партийного строительства

является серьезным нарушением служебного долга, а некомпе тентность в осуществлении партийного строительства приводит

к должностным преступлениям. Обязанности партийных коми тетов разных уровней по развитию партийного строительства были разъяснены и поставлены во главу угла. Путем реформиро

вания системы дисциплинарных инспекций и совершенствова ния механизма борьбы с коррупцией удалось добиться усиления

контроля властных полномочий и усиления надзора, в том числе за счет обеспечения независимости надзорной функции комис сий по проверке дисциплины.

Достижение третье:

воспитание уверенности и веры в свое дело

Убежденность в своем деле в характере китайских коммунистов.

Смелость в самоочищении, самосовершенствовании и саморазви тии — вот что позволяет КПК руководить страной. В последние

годы новое поколение руководства КПК, сосредоточив внимание на проблемах, борьбе с коррупцией и «четырьмя вредными пове триями» и продемонстрировав позитивный пример собственным

поведением, приняло точечные меры по укреплению и улучше нию партийной дисциплины. Были последовательно решены глу боко укоренившиеся проблемы, подрывавшие стабильность, вос

становлены утраченные традиции, произведено омоложение

партии и укреплена убежденность в своем деле. КПК будет зани мать центральное место на исторической сцене, находиться на передовой эпохи и будет вести китайский народ к великой цели, от победы до победе.

Руководство партией на основе строгой дисциплины значи

тельно улучшило политическую среду внутри КПК, нейтрализо вав нездоровые тенденции и негативные влияния. Оно также

позволило КПК очиститься, используя внутренние механизмы,

и значительно укрепить внутрипартийную сплоченность, дове рие народа, авторитет в обществе и международное влияние.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

36 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

VI. Дипломатия

и новый мировой порядок

Достижения:

—отказ от менталитета игры с нулевой суммой в поль

зу мудрой дипломатии;

—защита национального суверенитета и следование основополагающим принципам;

—сотрудничество, взаимная выгода, развитие и дипло матия открытости.

Национальное возрождение требует успешной дипломатии. В эту эпоху больших перемен Китаю необходимо развивать дип

ломатию в соответствии со своим статусом. Приступив к испол нению своих обязанностей, новое поколение руководителей

КПК приоритизировало разработку новой дипломатической стратегии, которая отвечала бы нынешнему этапу развития и его целям и в то же время продолжала традиции китайской дипло

матии. Новая дипломатия страны доказала свою эффективность в практике международных отношений, улучшении глобально

го имиджа Китая, обеспечения мира во всем мире и строительст ве нового мирового порядка.

Достижение первое:

отказ от менталитета игры с нулевой суммой в пользу мудрой дипломатии

Стремясь к мирному развитию, руководители КПК смело отказа лись от менталитета игры с нулевой суммой и создали новый об раз прагматичного, уверенного в себе и свободного от предубеж дений руководства. В построении отношений Китая с другими

странами руководство обеспечивает приоритет равенства и рав новесия, одновременно проявляя решимость в отстаивании за конных интересов и осуществляя разумный подход к другим во

просам. Сегодня Китай проводит в жизнь свою многогранную глобальную дипломатию в следующих областях: улучшение от ношений с Россией, укрепление торговых отношений с ЕС и важ

ными европейскими странами, достижение прогресса с США

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

в построении отношений нового типа между крупными держава

ми, укрепление сотрудничества с развивающимися странами,

особенно расположенными в Африке, и углубление отношений

со странами Латинской Америки. Расположенный в Азиатско Тихоокеанском регионе, Китай стремится установить и поддер

живать отношения со странами по всему миру в соответствии со своей новой глобальной стратегией.

Достижение второе:

защита национального суверенитета и следование основополагающим принципам

Начиная с 2012 года новое руководство, рассматривающее под

держание национального суверенитета в качестве вопроса перво степенной важности, неуклонно придерживается общепринятой

международной практики, проявляет гибкость в использовании дипломатических стратегий и активно мобилизует дипломатиче ские ресурсы для защиты национального суверенитета и обеспе

чения развития. Сохраняя приверженность мирному развитию, Китай, однако, придерживается правила никогда не отказывать

ся от своих законных интересов и никогда не жертвует основопо лагающими национальными интересами. Он строго соблюдал это правило в отношении территориальных споров с Японией,

Филиппинами, Вьетнамом и Индией, решительно противодей ствовал любым попыткам извне угрожать его территориальной целостности. Благодаря активной стратегии Китай продемонст

рировал миру, в чем состоят основополагающие принципы в его

подходе к соблюдению своих коренных интересов.

Достижение третье: сотрудничество, взаимная выгода, развитие и дипломатия открытости

Впервые сотрудничество и поиск взаимной выгоды стали знаме

нем китайской дипломатии, нацеленной на равенство и взаим

ное доверие, сотрудничество и взаимную выгоду, обмены и вза имное обучение, взаимопомощь, а также единство и сотрудниче

ство, основывающейся на принципе совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования. Праг

матические руководящие принципы способствовали развитию

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

38 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

открытой дипломатии Китая. Прежде всего, Китай проявил ини

циативу в демонстрации своих добрых намерений. За последние

три года Председатель Си Цзиньпин совершил много визитов

по всему миру, в ходе которых установил дружеские отношения, создал новую дипломатическую карту и предпринял множество

шагов, беспрецедентных в истории китайской дипломатии. Кро ме того, внимания заслуживают новаторские методы и поощре ние взаимовыгодных начинаний за рубежом. Предложив созда

ние Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелко вого пути XXI века, известных как инициатива «Один пояс, один

путь», Китай заложил основу для развития взаимосвязанности

исотрудничества со странами Центральной Азии и АСЕАН. Создав Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Китай

получил возможность интегрироваться в международные финансы. Эти меры позволили глобальной экономике интегри

роваться и развиваться, дав Китаю мощный рычаг для претворе ния в жизнь своей дипломатии взаимной выгоды. Кроме того, важную роль играет участие в глобальном управлении. За по

следние три года Си Цзиньпин продемонстрировал уверенность

иоткрытость на международной арене, открыто разъясняя

философию Китая и предлагая решение мировых проблем в це лях содействия сотрудничеству в более широких масштабах

ина более высоком уровне. Происходит переосмысление роли

Китая на мировой арене. Голос Китая стал хорошо слышим, и страна становится все более важным игроком в глобальном уп равлении, занимая активную позицию и полностью осознавая

свою ответственность.

Нет никаких сомнений в том, что китайская дипломатия за по следние три года привлекла внимание игроков международной политики. Обладая стратегическим видением, смелостью, мудро стью и силой, Председатель Си Цзиньпин открыл новую эру ки

тайской дипломатии.

Подводя итог, можно сказать, что, приняв на себя руководст во партией, правительством и армией, Си Цзиньпин осуществил

ряд нововведений в области управления. Тем самым он совер

шил огромные изменения в стране, влил новые жизненные силы в партию и общество, распределил блага и выгоды в пользу на

рода, еще более преисполнил китайцев чувством гордости и сде лал их счастливым народом. Осуществляя новый этап всесторон

них реформ, продвигая вперед борьбу с коррупцией, улучшая

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

структуру экономики и содействуя глобальной дипломатии, Ки

тай набирает темп, двигаясь в направлении всеобщего процвета

ния. В едином порыве КПК и весь народ прилагают все усилия

ради строительства социализма с китайской спецификой и до стижения новых горизонтов на пути реализации «китайской

мечты». Будущее Китая многообещающее: страна приобретет огромное влияние.