Chzhou_Sinmin_-_Rukovodstvo_Si_Tszinpina_i_buduschee_Kitaya_-_2019

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

110 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

Точно сформулированные и дополняющие друг друга три вы

шеупомянутых измерения опираются на строгую логику, теорию

и практику. Можно с уверенностью заключить, что система фи

лософии управления Си сформирована. Она заложила теорети ческую основу для управления современным Китаем со зрелыми

стратегиями и практикой и, несомненно, окажет далеко идущее влияние на будущее Китая и строительство социализма.

Создание стратегического аппарата управления и открытие новых горизонтов

Управление Китаем сталкивается со многими вызовами, учтен ными в долгосрочном управлении КПК, такими как ловушка

среднего дохода, тенденции глобализации, и то, что Китай нахо дится на начальной стадии социализма. В связи с этим Китай

должен обновлять свою управленческую философию, совер шенствовать систему управления, разрабатывать модель управ ления нового типа, которая соответствует законам развития

правящей партии, государства и человеческого общества, и ус тановить руководящую модель, которая была бы открытой, ин

клюзивной, эффективной и научно обоснованной, с тем чтобы исследовать новый путь к социализму. С 2012 года Китай укре пил роль КПК в национальном управлении в целях модерниза

ции системы управления и руководящих функций. Данный подход способствует интеграции управления Китаем в процес сы глобального управления, совершенствованию системности

национального управления, повышению качества его реализа

ции и усилению его эффективности.

1.Совершенствование управленческих компетенций КПК. Начи ная с 2012 года руководство КПК уделяет основное внимание на сущным проблемам и слабым звеньям, принимает решительные

меры по управлению партийным аппаратом и обеспечению

строгой дисциплины, восстановлению имиджа и репутации КПК и завоеванию поддержки народа. Улучшая способность ре

шать свои собственные проблемы, КПК повысил уровень чисто

ты кадров, новаторский характер и легитимность своей руково дящей роли.

2.Укрепление системы управления и модернизация управленче ских компетенций. На Третьем пленуме ЦК КПК 18 го созыва

была определена конечная цель дальнейшего реформирования

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

как улучшение и развитие китайского социализма, а также мо

дернизация национальной системы управления и управленче

ских компетенций. С одной стороны, был запущен процесс со

вершенствования и обновления системы для лучшего регулиро вания отношений между правительством, рынком и обществом.

В управлении экономикой гарантируется, что правительство регулирует рынок, рынок направляет предпринимательскую деятельность и играет решающую роль в распределении ресур

сов. В политическом управлении гарантируется обеспечение интеграции руководства КПК, доминирующей роли народа

иуправления страной в соответствии с законом, углубляются реформы политической системы и раскрывается решающая роль верховенства права при распределении политических ре

сурсов. В общественном управлении гарантируется развитие

ирегулирование общественных организаций под руководством

КПК и правительства, раскрывается решающая роль общест венных организаций в распределении социальных ресурсов. С другой стороны, устраняя несоответствия между управленче

скими компетенциями и системой управления, КПК прилагает усилия по развитию управленческих способностей руководя

щих должностных лиц, повышению эффективности реализа ции политики и достижению баланса между компетенциями официальных лиц и возможностями системы управления.

3.Интеграция китайской системы управления в мировой кон текст. Ускорение экономической глобализации все более тесно связывает мир, формируя сообщество с общими интересами.

Многие вызовы уже не ограничиваются границами одной стра

ны, и многие проблемы не могут быть решены только одной страной. Перед серьезными рисками и проблемами никто не мо жет оставаться в стороне, и согласованные усилия — это необхо димое условие для их решения. Поэтому Китай должен интегри

роваться с остальным миром для создания открытой модели уп

равления, для этого руководство КПК и страны стремится актив нее работать в рамках более значимых платформ.

После XVIII съезда Китай активно занимается вопросами гло

бального управления, создавая благоприятные внешние условия для партии и государственного управления, положительный

имидж страны и ее дипломатии, демонстрируя силу Китая и спо собствуя глобальному росту и управлению, — все это получило

широкое признание со стороны мирового сообщества. Во первых,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

112 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

Китай сформировал уникальный глобальный взгляд на управ

ление; он поддерживает стратегию открытости, интеграции, со

трудничества и взаимной выгоды, а также активно содействует

реформам и инновациям в системе международного экономи ческого управления. Во вторых, Китай вышел с инициативой

по созданию проекта «Один пояс, один путь», Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Форума Китай — СЕЛАК в це лях создания международного механизма сотрудничества в более

широких масштабах. В рамках этих платформ Китай может взять на себя инициативу, оказывая влияние на глобальное управление.

В третьих, Китай усилил свое международное влияние, что про явилось в трансформации «большой двадцатки» в долгосрочный механизм путем закрепления его центральной роли в глобальном

экономическом управлении, включении юаня в корзину валют, составляющих специальные права заимствования (SDR), и содей

ствии реформам в международной финансовой системе. В чет вертых, Китай стремится строить с другими странами отношения нового типа. Он развивает с США «отношения нового типа между

крупными державами» для согласованного решения сложных во просов глобального управления. Китай наращивает сотрудниче

ство с Африкой, занимается строительством сообщества с единой судьбой между Китаем и Африкой и углубляет сотрудничество по линии Юг — Юг, где были достигнуты исторические прорывы.

За последние три года Китай стал важным политическим и эконо мическим элементом мирового сообщества, силой, которую нель зя игнорировать. Китай принимает участие в глобальном управ

лении с более уверенной и активной позицией, способствуя гло

бальному развитию. Что касается глобальной повестки в области управления, Китай больше не выражает инертного согласия с правилами игры, а скорее сам их создает, становясь конструк тивной силой в решении вопросов и страной, принимающей ре

шения.

Практика управления КПК, страной и участие в глобальном управлении упразднили традиционную модель управления,

позволив совершить переход на новый уровень в рамках управ

ления социалистическим государством в новый период. Нова ции Си Цзиньпина в этом отношении создали большие возмож

ности для будущего развития.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Консолидация эффективной модели управления и расширение системных преимуществ

КПК является единственной правящей партией в Китае, ведущим ядром китайских свершений. Тем не менее следует заметить, что

в течение определенного периода времени остается нерешенным вопрос о том, как наиболее эффективно осуществлять руководя щую роль партии. Такие проблемы, как недостаточное использо

вание политических преимуществ партии и нереализованный потенциал укрепления партийного руководства, привели к не

надлежащему осуществлению некоторых политических мер КПК, что отрицательно сказывается на практике управления. Начиная с 2012 года руководство КПК активизирует использова

ние уникальных преимуществ политической системы Китая и со циалистической системы, создавая эффективный операционный

механизм, обеспечивающий безоговорочное лидерство и моби лизующий все силы для крупных проектов. Си лично возглавля ет Руководящую группу по всестороннему углублению реформ

ЦК КПК и другие механизмы, и он успешно справился с рядом сложных проблем, сформировал работающий аппарат повыше

ния эффективности управления в сложной ситуации путем ук репления руководства на высшем уровне, координации всех

фронтов, распределения ресурсов и более высокого уровня над

зора за более низкими уровнями управления.

1.Полномочия были разграничены. Лицо, ответственное за под разделение, должно брать на себя ответственность, сосредото чить усилия на решении самых сложных вопросов. Руководи тель должен уметь решать проблемы своего подразделения.

2.Эффективность управления возросла. Когда руководитель бе

рет на себя ответственность, разногласия становятся редкостью, поэтому ресурсы и персонал могут быть использованы наилуч шим образом, снижаются затраты на координацию и повышает ся эффективность работы.

3.Роль руководителей усилена. Новая управленческая модель предоставила Китаю эффективную и работающую схему реше

ния своих проблем. Уникальные характеристики этого подхода при его реализации позволяют высвобождать ресурсы и служат

мощным орудием для решения проблем страны.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

114 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

Эти новая модель и механизм в значительной степени связа

ны с решительностью и видением нового лидера, движимого но

ваторским духом. Этот вклад Си в систему управления позволил

КПК далее развить свои политические преимущества. Стратегии управления Си Цзиньпина — живой пример при

менения марксистских теорий системного, целостного подхода и диалектики. Руководящие положения и правильные решения гарантировали движение Китая по верному пути, продолжение

его позитивных традиций, решение существующих проблем и устремленность в будущее. Китай изобретательно интегрировал

логичность идей, всестороннее планирование и устойчивое дви жение, далее развивая уникальную философию управления Си. Теперь ядро китайских управленческих компетенций сформи

ровано.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Глава 4

Стратегия руководства великих мировых лидеров

Ключевые фразы

Четыре качества великих мировых лидеров в области управления:

—способность обеспечить правильное направление дальновидностью и проницательностью;

—способность направлять национальное развитие вер

ными оценками и распоряжениями;

—способность идентифицировать и поощрять внутрен ние стимулы роста и инноваций;

—способность вести людей за собой и вдохновлять

на достижение поставленных целей.

Стратегии управления являются кульминацией мудрости

иопыта лидеров, но для эффективности любой стратегии нужен

работающий механизм их реализации. Чтобы выявить законы

итенденции управления с точки зрения лидерства, прежде все го следует изучить факторы, которые играют здесь решающую роль. Поэтому мы должны проявить открытость мышления

ирасширить исследование, включив в него изучение качеств ве

дущих мировых руководителей, и сосредоточиться на общих чертах их успешного практического опыта для гарантии получе ния более надежных и ценных результатов.

При изучении развития общества и истории некоторые полито логи отмечали, что для достижения стабильности и процветания

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

116 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

страны существует семь предварительных условий: мудрый ли

дер, умелое и эффективное центральное руководство, теоретиче

ский аппарат, готовый к применению на практике, развитая

ифункционирующая правовая система, мощная армия, надежная команда честных руководящих работников и прочная система,

гарантирующая материальные условия жизни народа. По всему миру было доказано, что сильный государственный деятель игра ет значительную роль в определении судьбы страны. Во времена

кризисов без таких выдающихся лидеров, как Мао Цзэдун, Дэн Сяопин и другие, Китай не добился бы выдающихся успехов,

сформировавших его нынешний облик. Аналогичным образом можно сказать, что США без Авраама Линкольна и Франклина Рузвельта, вероятно, были бы другой страной. И в древние време

на, и сегодня как в Китае, так и в других странах великие лидеры имеют много общего: широкая платформа, богатые ресурсы, силь

ная команда, выдающиеся лидерские способности и видение, сме лость и решительность в принятии решений и незаурядные лич ные качества.

Если мы проведем углубленный анализ деятельности выдаю щихся мировых руководителей, то нетрудно будет выделить каче

ства, которые помогли им стать настоящими лидерами, несмотря на то, что они жили в разное время, в разных странах, условиях, придерживались разных убеждений, управленческих стратегий,

методов и ставили разные цели. Проанализировав большое коли чество исторических примеров, можно сделать вывод, что выдаю щиеся лидеры обладали хорошим стратегическим мышлением,

руководствовались целостным подходом и уверенно брали на се

бя ответственность. Они были хорошими командирами, спо собными принимать решения, выдающимися реформаторами

иноваторами, которые пользовались популярностью у народа

иобладали большой харизмой и авторитетом. Описанные качест

ва можно обобщить как «способность обеспечить выбор правиль

ного направления, руководить национальным развитием, опреде лять и развивать внутренние стимулы для роста и инноваций,

а также вести людей за собой к достижению цели». Согласно тео

рии ключевых лидерских компетенций, эти четыре аспекта необ ходимы для формирования великого лидера. Из нашего анализа

стратегий, практики и достижений управления Си Цзиньпина видно, что эти компетенции были продемонстрированы при раз

работке, планировании и реализации его реформ.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

I. Способность обеспечить правильное направление дальновидностью и проницательностью

Развитое умение видеть перспективу — очень важная способ ность для великого лидера, которая способствует правильному

определению направления развития страны. Это качество выра жается в способности быть дальновидным, в широком кругозоре,

быстром мышлении и перспективном планировании. Это спо собность видеть то, что другие не видят, и делать то, что другие не могут сделать, особенно в критические моменты и по принци

пиальным вопросам. Великие лидеры занимают те или иные по зиции, основываясь на собственном видении, и способны пред

принимать решительные действия для решения проблем. Также они способны вовремя выявлять негативные тенденции, обоб щать уроки и определять закономерности, анализировать дина

мику ситуации во времени и новые тенденции. Для них одинако во важны как стратегическое мышление, так и мудрость.

Тот факт, что великие лидеры обладают такими выдающимися качествами, основанными на богатом жизненном опыте, знаниях, видении, логике, дедукции и решительности, не совпадение, а ре

зультат влияния многих факторов.

В истории человечества великие государственные деятели бы ли, как правило, людьми, обладающими исключительным виде

нием и искусством предвидения. В истории капитализма, в част

ности, 32 й президент США Франклин Д. Рузвельт был челове ком этих качеств, что позволило ему осуществлять эффективный контроль над развитием страны. Перед лицом Великой депрес сии 1933 года Рузвельт, владевший четким пониманием природы

кризиса и здравым смыслом, своевременно внес коррективы

в неудачную политику президента Герберта Гувера, своего пред

шественника, и запустил целую систему мер по стимулированию

экономики, созданию рабочих мест и регулированию финансо вого рынка. Эти меры ослабили социальную напряженность и помогли США в самые трудные времена. У социализма также бы

ли одни из самых выдающихся лидеров. Так, например, социали стическому движению пришлось бы потратить больше времени

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

118 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

на поиск истины, выраженной в ленинском тезисе о социалисти

ческом прорыве цепи империализма в наиболее слабом его зве

не. Без глубокого понимания развития Второй мировой войны

Иосифом Сталиным в боевых действиях могло не произойти пе релома и советским людям пришлось бы страдать от нашествия

немецких нацистов еще длительное время.

В истории Китая роль лидеров в руководстве национальным развитием всегда была более чем очевидной. На раннем этапе

развития современного Китая стране пришлось бы идти более тяжелым путем, если бы не уверенность Мао Цзэдуна в том, что

«из искры может разгореться пожар» во времена революции 1920 х, если бы не его анализ и суждение «о затяжной войне» во время Войны сопротивления японским захватчикам, если бы

не его планирование будущего страны во время Освободитель ной войны в конце 1940 х и если бы не вывод о том, что «только

социализм может спасти Китай и развить Китай» в период на ционального строительства. Если бы не тезис Дэн Сяопина, оз вученный в начале политики реформ и открытости, о том, что

«новая мировая война будет невозможна в течение довольно длительного периода времени», и не последовавшее за этим ре

шение сделать акцент на экономическом развитии, Китай не смог бы добиться тридцатилетия быстрого роста, приведше го к сегодняшнему успеху.

Все стратегии и планы, которые Си Цзиньпин предложил по сле того, как занял пост Председателя КНР, показали такую же глубину видения развития страны. Вскоре после вступления

в должность он изложил «Правила из восьми пунктов», пообе

щав повысить дисциплину и справиться с коррупцией, отреаги ровав на самые насущные беспокойства китайского народа. Он предложил основать Азиатский банк инфраструктурных ин вестиций, пытаясь расширить финансовые возможности Азии

и улучшить международный финансовый порядок, что способ

ствовало серьезному росту влияния Китая на мировом финансо вом рынке.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

II. Способность направлять государственное развитие

верными оценками и распоряжениями

Умение давать верные оценки и распоряжения играет централь ную роль для лидеров в контроле над общей ситуацией и осуще

ствлении стратегий. Эти качества в основном проявляются

впроектировании верхнего уровня, общем планировании, пра

вильном понимании и решении проблем, организации и коорди нации и управленческих навыках. В управлении государством хорошие лидеры имеют четкие цели, научно обоснованные пла

ны, эффективные способы их осуществления с использованием новаторских методов. Они могут помочь своим народам подни

маться по лестнице развития в благоприятное время и избегать рисков и опасностей в трудные времена, гарантируя, что их страны всегда будут продвигаться вперед, несмотря на труднос

ти и проблемы, и что их народы могут быть уверены в светлом будущем страны. Практика показала, что успешное управление

заключается в следующих аспектах: во первых, эффективное преобразование воли, мудрости, стратегий и идей руководства

вгосударственные стратегии и планы; во вторых, эффективное

преобразование национальных стратегий и планов в политики, системы и институты; в третьих, эффективное преобразование политики и механизмов в программы и действия. Эти три преоб

разования являют собой основу обеспечения строгого выполне

ния центральных задач и планов. В Китае, как и во всем мире, ве ликие лидеры умело подходят к интеграции и реализации этих трех аспектов в управлении.

Во время Второй мировой войны Сталин перехитрил Адоль

фа Гитлера благодаря достойной восхищения проявленной ре

шимости великого командира. В 1942 году, когда немцы делали

ставку на продвижение на Восточном фронте, Сталин грамотно

оценил ситуацию и решил провести массированное контрнас тупление, чтобы остановить нацистов. Как главнокомандующий, он лично наметил направление контратаки и лично возглавил

командование Советской Армией в 200 дневной битве под Ста линградом. В ходе операции было убито 850 тыс. гитлеровцев,