Chzhou_Sinmin_-_Rukovodstvo_Si_Tszinpina_i_buduschee_Kitaya_-_2019

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

90 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

авторитет коллективного руководства КПК и доверие народа

к партийным руководителям. Тем самым будет открыта новая

глава в истории китайского социализма.

I. Особые черты практической деятельности

Характеристики:

—следование объективным законам;

—опора на китайские реалия;

—проектирование верхнего уровня;

—согласованные усилия на всех направлениях.

Философия управления Си Цзиньпина на практике охватывает

следующие сферы: реформы, развитие, стабильность; внутрен нюю и внешнюю политику, национальную оборону, а также все то, что относится к управлению партией, государством и армией. Эта

философия инкорпорирована в государственную политику, эко номику, общество, культуру, экологию, правовую систему и дипло

матию.

Нет сомнений, что прошедшие три года стали свидетелями появления новых теорий в области управления, новых помыслов

и ожиданий народа, улучшения управленческого потенциала и многих других успехов. Реагируя на вызовы времени и указывая на коренные проблемы, стратегия управления Си Цзиньпина

станет волшебным ключом к решению проблем текущего разви

тия Китая и его ближайшего будущего, ответив на вопрос о бу дущности китайского социализма.

За три года практики философия управления развилась в си стему. Ее основное содержание: реализация «китайской мечты»;

достижение целей «двух столетних юбилеев»; скоординирован

ное совершенствование партийного, государственного и военно го управления; осуществление стратегии «четырех всесторонних аспектов» и «общий план из пяти компонентов», составляющих единое целое — всестороннее осуществление экономического строительства, политического строительства, культурного стро

ительства, социального строительства и строительства экологи ческой цивилизации; продолжение модернизации управления

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

и строительство современного во всех отношениях социалисти

ческого государства.

Философия и практика управления Си Цзиньпина имеют че

тыре аспекта.

Следование объективным законам

Выдвигая новую философию, теорию и стратегию управления,

Си Цзиньпин неизменно полагается на объективные законы, выяв ляя и обобщая их. Его замечание о том, что «мы не можем позво

лить себе поскользнуться на арбузной корке», наглядно поясняет, что управление должно основываться на соблюдении объектив ных законов. В практике последних трех лет он вел новое поколе

ние лидеров Компартии к углублению понимания законов пар тийного управления, строительства социализма и развития чело

веческого общества. На этой основе был сделан ряд смелых шагов. Законы управления Коммунистической партией проявились в четырех принципах КПК: во первых, гарантирована руководя

щая роль КПК в области политики, военного дела, гражданских вопросов и образования по всей стране; во вторых, гарантирова

но лидерство КПК в продвижении всех реформ и разработке планов развития; в третьих, особое внимание уделено повыше нию управленческого потенциала КПК, обеспечению доверия

народа, народной поддержки партийного управления, его леги тимности; в четвертых, усиливается партийное строительство с сохранением передовой природы КПК, чистоты и сплоченнос

ти ее рядов, повышением профессионализма ее членов и привле

кательности партии в целом.

Следуя законам строительства социализма, КПК основывает ся на следующих четырех убеждениях: во первых, она убеждена в преимуществах социализма, в том, что только социализм мо

жет спасти Китай, китайцы должны укреплять и развивать этот

строй; она верит в правильность китайского социалистического пути, его теории и системы, в правильность исторического выбо

ра, сделанного народом и подтвержденного на практике; увере

на в способности КПК к самообновлению, поддержанию откры тости и инклюзивности, в способности учиться на достижениях

других стран, самосовершенствоваться и максимально использо вать преимущества социализма; она твердо верит в китайский

социализм и в то, что его природа останется неизменной, хотя

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

92 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

некоторые подходы могут обновляться. КПК никогда не повер

нет вспять к политике закрытых дверей, никогда не спустит зна

мя социализма. Она продолжит идти в ногу со временем, следо

вать концепции социализма с китайской спецификой.

Следуя законам развития человеческого общества, КПК при

держивается четырех принципов. Во первых, она стремится сде лать развитие Китая составной частью глобального развития в со ответствии с общими законами развития человечества, идя при

этом своим особым путем, делясь с остальным миром китайской мудростью, развиваясь в тесной связи со всем миром. Во вторых,

стремится сбалансированно развивать производительные силы и производственные отношения, высвобождая производительные силы посредством реформ на более глубоких уровнях, улучшать

производственные отношения посредством институциональных инноваций, устранять несоответствия между ними. В третьих,

КПК стремится обновлять мышление, реализовывать стратегию инновационного, согласованного, зеленого, открытого и общедо ступного развития, обеспечивающую инновационное, открытое,

гармоничное, взаимовыгодное развитие, включающую сотруд ничество конкурентов, двигающую вперед развитие человеческо

го общества. В четвертых, она стремится продвигать инклюзив ное экономическое развитие, ориентированное на нужды наро да, добиваясь того, чтобы все несли общую ответственность

за развитие и могли пользоваться его плодами, чтобы развитие было стабильным и не утрачивало потенциал роста. Важно также ставить во главу угла людей, социальную справедливость, обеспе

чивать гармоничное сосуществование человека и общества, чело

века и природы.

Опора на китайские реалии

Стремясь к развитию, КПК всегда ставила человека во главу уг

ла, исходила из реалий и искала истину в фактах. С XVIII съезда КПК этот принцип был положен в основу практической деятель

ности Си Цзиньпина. С одной стороны, развитие во всех областях

ведется в интересах людей, ради повышения их благосостояния и стандартов жизни, что является конечной целью развития.

Придерживаясь принципа, гласящего, что развитие осуществля ется людьми и для людей, а пользоваться благами развития долж

ны все, Китай следует законам экономики, природы и общества,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

обеспечивая устойчивый, научный и инклюзивный рост, находя

новые модели политического и экономического прогресса. С дру

гой стороны, Си Цзиньпин принимает решения, продвигает ре

формы и развивает страну, всецело учитывая как общемировое положение дел, так и специфические условия Китая под руко

водством КПК. Он не забывает о том, что Китай находится лишь на начальной стадии социализма, что это страна с пятитысячелет ней историей и населением в 1,3 млрд, где членами компартии

являются 87 млн человек. В то же время, однако, в стране со вто рой по объемам экономикой мира около 70 млн человек живут

за чертой бедности. Си Цзиньпин всегда придавал важное значе ние связи истории с современностью, соединению теории с прак тикой, единству формы и содержания, с равным вниманием

относясь к историческому наследию Китая, пути его развития, политическому опыту и жизненным принципам, текущим

потребностям и долгосрочным целям. Философия и стратегия управления Си Цзиньпина, исходящая из текущей стадии разви тия Китая, является ответом на требования времени, источником

жизненной энергии и силы.

Проектирование верхнего уровня

Сегодня, когда Китай находится на переходной стадии развития,

в самой трудной фазе реформ и в сложной международной об становке, он сосредоточивается на исправлении хронических недостатков в проектировании верхнего уровня, осуществляя

системное планирование, направленное на решение проблем

и обеспечение развития в будущем. Были выделены руководя щие принципы и стратегии управления, позволившие ясно по нять проблемы и вызовы, препятствующие развитию, принять скоординированные меры системного характера по продвиже

нию реформ, сформировать комплексные подходы к измене

нию сложившейся практики спорадических и противоречивых политических решений, предотвратить ущерб от неэффектив

ной политики, бессмысленной траты времени и денег, перейти

к управлению на базе проектирования верхнего уровня и опе режающего планирования, которые наилучшим образом могут

высвободить потенциал макрополитики.

В минувшие три года Китай продолжал реформы в экономике,

политике, культуре и обществе, укрепляя дисциплину в рядах

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

94 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

КПК, решительно отстаивая верховенство закона, воспитывая дис

циплину в среде чиновничества, устанавливая новые руководящие

положения во всех областях деятельности. Все эти мероприятия

тесно связаны между собой, предназначены для разрешения как общих, так и частных проблем в ключевых сферах, решения как

срочных, так и обычных задач, представляя собой, таким образом, новую модель управления, упорядоченную и хорошо организо ванную, удобную и скоординированную.

Согласованные усилия на всех направлениях

На основе проектирования верхнего уровня и скоординированно

го планирования больше усилий направляется на координацию реализации руководящих положений в области управления, с тем

чтобы вся страна согласованно продвигала инициативы на всех уровнях. Во первых, делается акцент на общности интересов госу дарства и народа; во вторых, согласовываются краткосрочные

и долгосрочные интересы; в третьих, сочетаются реформы, раз витие и стабильность; в четвертых, осуществляется комплексное

управление Компартией, государством и армией; в пятых, объ единяется сила закона с моральным императивом; в шестых, уде ляется равное внимание материальному и культурному прогрес

су; в седьмых, развитие Китая вписано в задачи общемирового развития. С 2012 года Китай провел ряд взаимодополняющих ре форм, давших синергетический эффект. Китай перешел на новый

этап достижения среднезажиточного общества, его реформы пе

реходят на более глубокий уровень, по всей стране гарантируется верховенство закона, а в КПК строгая дисциплина. Эти достиже ния, способствующие реализации «китайской мечты», видит весь народ. Формируется новая модель, в основе которой лежит сис

темное и упорядоченное планирование.

Перечисленные выше положения взаимосвязаны и активизи руют друг друга, демонстрируя системную, целенаправленную и

эффективную суть стратегии государственного управления.

Опора на объективные законы гарантирует следование по пра вильному пути; опора на реалии обеспечивает жизнеспособность

системы управления; сосредоточенность на проектировании верхнего уровня обеспечивает управлению Китаем стратегиче

ские преимущества, а согласованные усилия на всех направлени

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ях дают возможность осуществлять управление эффективно

и упорядоченно. Эти особые черты практической деятельности

были выработаны с целью выхода на коренные проблемы управ

ления страной, придавая практической деятельности жизненную силу и креативность.

II. Философские основы практики

Философские основы:

—единство убежденности КПК и личной сознательнос ти указывает путь;

—единство теории и практики обеспечивает фундамент;

—сочетание руководящих положений и методов обеспе

чивает результат;

—солидарность руководства и народа укрепляет нацию.

Анализ государственного управления Си следует начинать с изучения практики и сути идей, на которые практика опирает

ся. Успехи стратегического управления Си после 2012 года осно ваны на философской теории, обеспечивающей верное направ ление, эффективность и достижения в управлении Китаем. При

абстрактном сравнении управленческого опыта Си с гигантским деревом можно сказать, что основные понятия его философии похожи на корневую систему, обеспечивающую жизнеспособ

ность дерева.

Философия — это дисциплина о мудрости, о сути духа време ни. Ее знание — необходимое условие формирования лидера. Практика показала, что чем ответственнее должность человека, тем более глубокими должны быть его философские познания;

хороший лидер обычно владеет глубокими знаниями в области

философии. «Китайская мечта», практический опыт китайского социализма, цели управления, а также связанные с ним риски требуют от руководства страны наличия в их основе современ ной и сильной философской базы, особенно важной в период крупных преобразований и глобализации. Только таким обра

зом можно сохранять правильный и эффективный путь управ ления и развития Китая.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

96 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

Си рассматривает философские понятия как «источник муд

рости» человека, как «золотой ключик» к должному выполне

нию профессиональных обязанностей и к «истинному мастерст

ву» в управлении. Благодаря упорству и усердию он обогатил свою философскую базу и пришел к оригинальным концепциям

в области управления. На практике он применил четыре основ ных принципа: единство убежденности и личной сознательнос ти, теоретических знаний и практики, руководящих положений

и методов, народа и лидера. Благодаря этому Си развил свою философию управления, подтверждающую правильность пути,

основывающуюся на научном подходе, эффективную в дости жении целей и подпитывающуюся из нескончаемого источника энергии.

Единство убежденности КПК и личной сознательности указывает путь

Ролью КПК, как единственной правящей партии Китая определе

но, что управление должно всегда осуществляться в правильном политическом направлении и это зависит от глубокой веры в пар

тийную миссию. Убеждения китайских коммунистов являются вершиной моральной эволюции человека и путеводной звездой для развития всего человечества. Личная сознательность — осно

ва убежденности, укрепляющая ее. Только одновременное разви тие личной сознательности и партийной убежденности позволит фундаменту КПК оставаться крепким. Применяя принципы

марксизма, Си использует философскую систему, которая объе

диняет личную сознательность и твердую убежденность и гаран тирует правильность выбора пути управления Китаем.

1. Объединение твердых партийных убеждений с личной созна тельностью в практике национального управления. Для создания

сильной политической и культурной базы управления были

предприняты одновременные усилия по укреплению политиче ской убежденности в рядах КПК как ключевой части партийно

го строительства и воспитанию личной сознательности, способ

ствующей восприятию традиционной национальной культуры. После XVIII Всекитайского съезда КПК в 2012 году Си разрабо

тал комплекс мер по интеграции и укреплению руководства КПК, по восприятию традиционной китайской культуры, укреп

лению культурно исторической и теоретической основы для ру

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ководства КПК. В целях координации национального развития

Си объединил экономическое развитие и культурный прогресс

таким образом, чтобы они дополняли и поддерживали друг дру

га. Он объединил управление страной в соответствии с законом

иуправление на основе нравственных норм, чтобы страна вы

шла на путь позитивного развития, управляемого на основе за конов и нравственных норм. В международных делах он совмес тил интересы государства и народа с принципами открытости

иинклюзивности, что поддерживает проведение политики от крытости и обеспечивает взаимовыигрышное партнерство. В об

ласти создания команд управления он объединил политическое

иличное образование, для того чтобы создать команду чиновни ков, имеющих твердые политические убеждения, личную чест

ность и высокие моральные идеалы. Широкое применение этого подхода заложило прочную культурную основу для реализации

стратегий управления Си, эффективного укрепления лидерства КПК, реализации ее руководящих положений и политик, выпол нения планов и решений, а также для обеспечения исполнения

мер, необходимых для достижения целей КПК.

2.Объединение твердых партийных убеждений с личной созна тельностью для воспитания характера. Основой реализации мис сии КПК и государства в целом является народ, а в основе уп равления стоят чиновники. Если официальные лица, «ключевое

меньшинство», являются ненадежными членами партии и мо рально неустойчивы, это может привести к фатальным послед ствиям для страны. Поэтому следует уделять внимание повыше

нию политического образования чиновников, углублению их

теоретических знаний и личностному росту, чтобы обеспечить долгосрочную стабильность в Китае. Мы должны признать, что в течение определенного времени на должностях оставались не которые партийные работники, которые не были верны пар

тийным убеждениям, не обладали личной сознательностью, иг

норировали работу по воспитанию профессиональной этики, не верили в миссию КПК.

Выявленная проблема, если она не будет решена, может серь

езно навредить как деятельности партии, основам ее управления, так и стране в целом. Зная о таких последствиях, Си Цзиньпин по

нимает, что без должного уровня сознательности политические убеждения не смогут выдержать испытаний чрезвычайными си

туациями и что традиционная культура должна стать основой для

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

98 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

объединения усилий по повышению политической убежденности

и личной сознательности. С одной стороны, необходимо прила

гать большие усилия для активного создания интегрированной

системы образования в целях всестороннего укрепления убежде ний членов КПК, а также укрепления принципов и дисциплины.

С другой стороны, нужно много работать над тем, чтобы разви вать такие качества, как справедливость и добродетельность, скромность, усердие, терпение и великодушие у членов КПК, что

бы способствовать их росту и осознанию своей миссии. В целом в КПК и рядовые члены партии, и руководящий состав прилага

ют все усилия для решения этих задач, идя по пути самосовершен ствования.

Единство теории и практики обеспечивает фундамент

Единство теории и практики является краеугольным камнем марксистской теории познания, основным принципом и методо

логией диалектического материализма. Применяя марксистские теории в управлении Китаем, Си Цзиньпин уделяет особое вни

мание практике, подчеркивая, что теоретические инновации должны направлять практику; таким образом, формируется круговорот теории и практики, а это гарантирует, что управле

ние государством осуществляется верно.

1.Единство раскрепощения сознания и реалистичного подхода

кделу для укрепления стратегического планирования управления.

Раскрепощенность мышления направляет социальное развитие,

и только с ней народ может найти новые подходы, добиться эко номического процветания и социального развития. Но раскре пощение мышления не означает игнорирования национальных условий, отрыва от реальности, совершения необдуманных дей

ствий или проведения безрассудных экспериментов без надле

жащего руководства. Следует обратить внимание на совмеще ние раскрепощения мышления и реалистичного подхода к делу,

общего прогресса и прорывов в ключевых областях, проектиро

вания верхнего уровня и повседневного планирования, смелых стратегий и постепенных шагов, а также реформ, развития

и стабильности. В развивающейся стране с таким большим насе лением, как в Китае, любое пренебрежение существующими ре

алиями, стадией развития и спецификой положения правящей

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

партии приведет к неизмеримым потерям и ошибкам, которые

могут свести на нет все усилия. С 2012 года Си Цзиньпин неиз

менно сохранял четкое понимание этого важнейшего вопроса,

раскрепощая мышление людей, но в то же время придержива ясь ориентиров, принимая своевременные меры и исправляя

ошибки. Он решительно выступает за основополагающий прин цип руководящего положения КПК, не оставляя места для пере говоров или споров по поводу лидерства партии во всех облас

тях управления. Например, он подчеркнул, что КПК будет про должать занимать руководящую роль, несмотря на всю глубину

реформ, так как «КПК руководит всеми сферами во всех реги онах страны». Полностью осознавая тот факт, что Китай все еще находится на начальной стадии социализма, Председатель Си

разрабатывает планы с учетом исторических реалий, выделяя несколько этапов в реализации стратегий, подчеркивая, что по

становка цели должна основываться на текущих возможностях страны. К примеру, он выступает против оказания чрезмерных объемов помощи другим странам, непосильных для экономики

Китая, а также подчеркивает, что нужно уделять больше внима ния глубоким исследованиям и определению потенциала при

разработке любого плана развития. В экономической и финан совой реформах он потребовал выполнения пилотных про грамм до внедрения крупномасштабных проектов и приоста

новки или полного прекращения реализации программ, кото рые оказались малоэффективными или вызвали критику со стороны общественности. Например, во время реформы фи

нансовой системы механизм «автоматического выключателя»

для фондового рынка, который не отвечал ожидаемым резуль татам, был отменен всего через четыре дня после начала рабо ты. При корректировке структуры промышленности термин «реформа предложения» был изменен на «структурную рефор

му в сфере предложения».

2.Знание законов и закономерностей помогает решению проблем

иусиливает эффективность практики управления. Правильное по

нимание законов и закономерностей является предпосылкой

для решения проблем, а также марксистским принципом, кото рый должен поддерживаться в национальном управлении. Лю

бая практика, не учитывающая законы и закономерности, будет слепой и безрассудной и может потерпеть неудачу или даже при

вести к серьезным последствиям. В своей практике управления