Chzhou_Sinmin_-_Rukovodstvo_Si_Tszinpina_i_buduschee_Kitaya_-_2019

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

20Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

II.Трансформация

имодернизация модели роста

Достижения:

—разработаны новые экономические теории;

—достигнут прогресс, несмотря на трудности;

—светлое будущее китайской экономики стало разли

чимым.

Экономика является основой мощи страны и источником жизненной силы для ее развития. За последние три с лишним

года в экономике Китая наметились новые тенденции: темпы роста замедлились до более рациональных средневысоких по

казателей; с совершенствованием структуры экономики третич ный сектор стал обслуживать основную долю потребительского спроса населения; экономический двигатель, ранее работавший

за счет факторов производства, все сильнее опирается на инно вации и способствует возрастанию роли рынка и активным ре

формам. Эти изменения свидетельствуют о том, что экономика Китая официально вступила в новый этап развития и перешла к «новой нормальности», сопровождающейся структурной кор

ректировкой, преобразованиями и модернизацией. За этот пе риод произошли существенные изменения в видении развития Китая, в модели и двигателе роста. Как бы тяжело они ни дава

лись, этот процесс эффективен и приносит положительные ре

зультаты.

Достижение первое:

разработаны новые экономические теории

Столкнувшись с проблемами, накопившимися в Китае за трид цать с лишним лет быстрого роста, и неблагоприятными послед ствиями мирового финансового кризиса, Си Цзиньпин своевре менно проанализировал коренные экономические вызовы, стоя щие перед Китаем, и правильно оценил ситуацию на нынешнем

этапе развития. Он определил необходимый темп развития как «сбалансированный в рамках законов экономики» и «устойчи

вый в соответствии с законами природы». На этой основе Си раз

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

работал свои собственные экономические теории, связанные

с концепцией «китайской мечты» и охватывающие следующие

области: доминирующая роль социалистической общественной

собственности; благосостояние народа и другие фундаменталь ные вопросы, касающиеся китайской экономики; трансформа

ция модели роста и совершенствование развития и инноваций; достижение более глубокого понимания экономической модели Китая и инноваций в сфере экономической философии, а также

совершенствование модели экономического управления. Новые экономические теории, включающие в себя несколько

основных компонентов, развиваются в тесной связи с текущим положением внутри Китая и будут и впредь определять долго срочное развитие его экономики. Первый компонент — эконо

мическая стратегия реализации концепции «китайской мечты». Состоящая из конкретных задач различного содержания, «ки

тайская мечта» станет реальностью только после того, как Ки тай завершит строительство среднезажиточного во всех отноше ниях общества. Для успешного достижения такого уровня зажи

точности в ответ на запрос со стороны граждан был составлен график с четкими целями и планами действий. Второй компо нент — экономическая стратегия достижения прогресса в ста бильности. Эта стратегия позволяет не допускать слепой кон центрации местных органов власти на задаче прироста ВВП

и хаотической экспансии. Она также не дает правительствам финансировать бесполезные проекты и способствует формиро ванию у чиновников должного отношения к исполнению своих

функций. Третий компонент — экономическая стратегия, ори

ентированная на повышение уровня жизни населения. Адап тируя концепцию Валового внутреннего продукта, концепцию индексов счастья и благосостояния Председатель Си сможет ук репить принцип общего процветания — краеугольный камень

китайского социализма и дать возможность каждому человеку

пользоваться положительными результатами развития страны в равной степени. Четвертый компонент — экономическая стра

тегия по поддержанию доминирующей роли социалистической

общественной собственности. Был произведен своевременный отказ от таких признаков неолиберализма, как приватизация

государственных предприятий, земли и финансов, и устранены их неблагоприятные последствия. Пятый компонент — эконо

мическая стратегия содействия интеграции городов и сельских

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

22 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

районов. Председатель Си стремится к решению коренных про

блем, стоящих перед сельскохозяйственным сектором, ферме

рами и сельскими районами, которые сдерживают всестороннее

развитие Китая. Равноправный обмен между городскими и сельскими факторами производства и достижение баланса го

сударственных ресурсов, в максимально возможной степени со здадут атмосферу социальной справедливости и законности. Шестой компонент — экономическая стратегия поощрения рос

та за счет инноваций и технологий. Научные и институциональ ные инновации — две основные опоры прогресса в современ

ном Китае будут укрепляться в качестве ключевого фактора конкурентоспособности КНР на пути к национальному процве танию. Седьмой компонент — экономическая стратегия интегра

ции общего развития с местным развитием. Работая с учетом связи правильного регулирования поступательного развития

в целом с осуществлением прорыва на ключевых направлениях, а также проектирования верхнего уровня с реформами, разви тия со стабильностью, Председатель Си способен придержи

ваться сбалансированного взгляда на развитие и диалектическо го взгляда на реформы, избегая возможных непоправимых

фундаментальных ошибок. Восьмой компонент — стратегия, на целенная на осуществление структурной реформы в сфере предложения. Качество и эффективность системы предложе

ния будут улучшены путем содействия изменению структуры посредством реформ, экономика сохранит хорошую динамику роста, а социальная производительность на порядок повысится.

Достижение второе:

ощутимый прогресс в области экономических преобразований, несмотря на трудности

С конца 2012 года новое поколение центрального руководства

КПК придерживается курса на экономическое развитие, прояв ляя стратегическое видение, ясное понимание тенденций разви

тия, предлагая новаторские корректировки идей руководства,

спокойно отвечая на давление, связанное с замедлением экономи ческого роста, и решительно продвигая экономические преобра

зования. В этот период удалось добиться значительного прогресса в сложных условиях и заложить прочную основу для долгосроч

ного развития экономики страны. Три года практики показали,

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

что экономика Китая более стабильна при темпах роста в 7%.

В условиях «новой нормальности» и с порождаемыми ею пробле

мами Китай не стал слепо печатать деньги или наращивать инве

стиции, что могло бы привести к дефициту. Вместо этого он использовал свои свободные активы, что дало экономике время

восстановиться и адаптироваться к новым условиям. Дальнейшие изменения произошли в экономической структуре. Потребление сейчас вносит больший вклад в экономический рост, чем инвести

ции; добавленная стоимость сферы услуг растет более высокими темпами, чем обрабатывающей промышленности, а высокотехно

логичные производства и выпуск оборудования — быстрее, чем промышленность в среднем; при этом вопрос качества развития является ключевым. Заработки граждан занимают все более важ

ное место в распределении доходов, а потребление энергии на единицу ВВП продолжает снижаться, что свидетельствует

о значительном повышении качества развития. Что касается роли рынка и правительства, как «невидимая рука», так и «видимая ру ка» сыграли свою роль, дополняя друг друга и способствуя ком

плексному и сбалансированному развитию. Изменения в работе правительства и активное функционирование рынка вдохновля

ют простых людей начинать свое дело в различных сферах. Появ ляются новые возможности роста, активизируются и набирают силу новые его драйверы, а от несбалансированной экономиче

ской системы отходят в пользу новой, базирующейся на внутрен нем росте.

Достижение третье:

прогресс в области экономических преобразований, предвещающий светлое будущее

В последние три с лишним года путь экономических преобразова

ний был нелегким, результаты не до конца удовлетворительными,

и ожидания могли быть не полностью оправданны. Тем не менее успехи были достигнуты путем внедрения новых идей и методов;

они были реализованы в условиях глобального экономического

спада, в непростых геополитических обстоятельствах и сложных условиях углубления реформ. Не будет преувеличением заме

тить, что эти достижения ценнее золота и отражают решимость, смелость и упорство китайского руководства по искоренению

институциональных пороков ради дальнейшего развития. У нас

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

24 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

есть основания полагать, что как только Китай преодолеет ны

нешний этап и возродится, вознаграждение будет богатым. Более

трех лет практики показали, что экономика Китая энергично

стремится к продуманному, устойчивому развитию и ее ждет светлое будущее. Внутри страны «новая нормальность» означает

новые вызовы и возможности. Во первых, несмотря на снизивши еся темпы роста, размер экономики будет продолжать расти в ус ловиях более устойчивой модели. Во вторых, более устойчивый

рост приведет к появлению новых драйверов развития. В третьих, улучшенная структура экономики обещает больше возможностей

ипростора для развития. В четвертых, упорядочение системы ад министрирования и делегирование полномочий на более низкие уровни позволят повысить активность рынка. Как утверждает Си

Цзиньпин, несмотря на более медленные темпы роста, экономика Китая по прежнему остается мощной и имеет большой потенци

ал. Китай по прежнему имеет прочную экономическую основу

иблагоприятные условия для роста, а трансформация и модерни зация будут служить развитию экономики.

На международном уровне преобразования в китайской эко номике создают новые возможности для глобальной экономики.

Во первых, экономика Китая будет поддерживать средневысокие темпы роста и выведет мир из экономического спада. Во вторых, потенциал потребления, возникший в результате экономических

преобразований в Китае, придаст импульс развитию глобальной экономики. В третьих, инициатива «Один пояс, один путь» пре доставит беспрецедентные возможности для шестидесяти пяти

присоединившихся к ней стран и создаст новую модель регио

нального экономического развития с акцентом на взаимную вы году и общее процветание. В четвертых, экономическая транс формация Китая выведет глобальную индустриальную цепочку на более высокий уровень и будет способствовать оптимизации

глобальной структуры производства.

Ожидается, что Китай сейчас и в будущем, несомненно, будет совершенствовать экономику, улучшать разделение труда и совер

шенствовать сбалансированность ее структуры. В соответствии

с концепцией «новой нормальности» китайская экономика про чертит новый путь, нацеленный на эффективное, качественное

развитие, более совершенную структуру экономики, чтобы возна градить китайский народ и удивить мир.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

III. Углубление всесторонних реформ

Достижения:

—дорожная карта реформ на основе проектирования

верхнего уровня;

—реформа экономической системы;

—упорядоченное распределение выгод от реформ.

После трех десятилетий реализации политики реформ и от

крытости Китай добился значительных успехов, которые широ ко признаны во всем мире. Процесс реформирования не закон

чен. Теперь, когда простые задачи решены, реформы перейдут на более глубокий уровень и будут нацелены на решение более сложных проблем. Это означает, что новый этап реформ в Китае

войдет в «глубоководную зону» самых сложных задач, целевые области которых будут переплетаться, а вовлеченные группы —

конкурировать друг с другом. Для прорыва в развитии необхо димо провести институциональную реформу. В 2012 году новое поколение руководства КПК, проявив значительную политиче

скую смелость и ведомое осознанием собственной миссии, при ступило к реформам в «запретных» зонах, инициируя новую волну изменений во всех сферах и на более глубоких уровнях.

Когда проявились выгоды реформ, китайцы отбросили свои

предубеждения и начали мыслить более творчески.

Достижение первое:

дорожная карта углубления реформ на основе проектирования верхнего уровня

Чтобы освободить и развить производительные силы и приспо собить надстройку к экономическому базису, руководство КПК укрепило проектирование верхнего уровня, чтобы уточнить цели реформ, руководящие принципы и методы их реализации. На

правляющая роль руководства нашла проявление в различных сферах. Во первых, для надзора за общим проектированием, пла

нированием и координацией преобразований создана Централь ная руководящая группа КПК по всестороннему углублению

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

26 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

реформ. Во вторых, разработана новая концепция проведения

реформ, подчеркивающая необходимость их продолжения в слу

чае, если Китай хочет продвинуться вперед в развитии. В третьих,

были поставлены цели реформ: создать среду для честной конку ренции; повысить активность социально экономических процес

сов и эффективность правительства; гарантировать социальную справедливость и верховенство закона; содействовать социальной гармонии и стабильности; укреплять руководство и управляющие

функции КПК. В четвертых, в соответствии с решением ЦК КПК по ряду важных вопросов, касающихся всестороннего углубления

реформ, сформирован системный проект верхнего уровня для продолжения всесторонних реформ, возвещающих новую эпоху в экономике, политике и культуре Китая, его обществе, эко

логии и партийном строительстве.

Достижение второе:

реформа экономической системы становится драйвером развития

Реформа экономической системы должна брать на себя роль ло

комотива всех реформ в связи с центральной ролью экономики во всесторонних реформах. После XVIII съезда КПК был разрабо тан четкий план действий в этой сфере. Закрепление за рынком

решающей роли в распределении ресурсов позволяет усовершен ствовать рыночную систему, прекратить чрезмерное вмешатель ство государства в экономику, усилить контроль за действиями

властей, преодолеть факторы, которые могли бы замедлить рост

в ближайшее десятилетие, и противостоять потенциальному сдер живающему давлению на рост. Дальнейшее совершенствование управления государственными активами позволяет вывести уп равление капиталом на приоритетное место и усилить надзор

за государственными активами. Создание системы управления

бюджетом позволяет усовершенствовать систему налогообложе ния и надзора за органами, чтобы она поощряла ответственное от

ношение к расходованию средств, эффективнее распределяла ре

сурсы, сохраняла единство рынков, содействовала социальной справедливости и поддерживала долгосрочную стабильность. Пу

тем упорядоченного продвижения реформ смешанной формы собственности и других преобразований мы сможем преодолеть

институциональные изъяны и повысить активность бизнеса.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Успехи экономических реформ повлекли за собой изменения

и в других секторах. В политической сфере были предприняты

усилия для реформирования государственных учреждений и

преобразования государственных функций, упразднены несколь ко учреждений на уровне министерств, административные пол

номочия по рассмотрению и утверждению целого ряда вопросов делегированы на более низкие уровни. Реформы беспрецедентны с точки зрения масштаба и уровня. В сфере социального развития

был предложен ряд инновационных проектов, направленных на системное и институциональное совершенствование. В рамках

новой сельскохозяйственной бизнес системы фермеры получили больше прав собственности, был либерализован процесс обмена ресурсами и услугами между городскими и сельскими районами.

В правовой сфере была поставлена цель обеспечить функциони рование правовой системы социализма с китайской спецификой,

начаты реформы, направленные на создание полноценной систе мы правовых норм, эффективной системы правоприменения, правового надзора, мощной системы правовых гарантий и совер

шенной системы внутрипартийных законов и правил. Набирают обороты реформы в культурном и экологическом секторах, серь

езных прорывов удалось достичь в области национальной оборо ны и военной сфере.

Достижение третье:

упорядоченное распределение выгод от реформ

Благодаря комплексным реформам в основных областях систем

ные и институциональные инновации принесли как видимую, так и скрытую пользу. Во первых, менталитет населения изменился, люди стали более открытыми к перспективе дальнейших ре форм. Вместе с ходом реформ углубляется осознание их важнос

ти каждым жителем Китая. Все понимают, что реформы — един

ственный выбор, который есть у Китая, а поддержка реформ оз начает поддержку развития и движения к прогрессу. Выгоды

от реформ доказали, что до сих пор они были эффективными

и результативными, что сформировалась благоприятствующая им среда, а реформаторы получили должное уважение и под

держку. Во вторых, ряд политических мер был предпринят в под держку планов реформ. С целью реализации общего курса на ре

ализацию дальнейших всесторонних реформ были разработаны

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

28 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

поддерживающие меры в разных областях. Руководящие доку

менты о военной реформе и реформе госпредприятий получили

активную поддержку со стороны общества и ускорили процесс

реформирования в общем. В третьих, сокращая управленческий аппарат и предоставляя бо´льшие права нижестоящим уровням

власти, правительство дает больше свободы бизнесу, у которого появляется бо´льшая автономия. Это оказывает положительное влияние на бизнес активность, в то же время повышается управ

ленческая эффективность органов власти. В четвертых, рефор мы, направленные на обеспечение благосостояния людей, принес

ли населению реальную выгоду; люди получили возможность пользоваться благами реформ и стали жить счастливее.

IV. Борьба с коррупцией, верховенство закона и новая политическая среда

Достижения:

—укрепление дисциплины как путь к улучшению сти

ля работы партии;

—абсолютная нетерпимость к коррупции и более жест кая позиция по борьбе с ней;

—обеспечение верховенства закона во всех областях пу тем отмены устаревших постановлений и принятия новых.

Правительство, которое находится у власти в течение длитель ного срока, предрасположено к коррупции. Игнорирование этой проблемы может привести к падению КПК и краху государства. Чтобы оставаться у власти и пользоваться доверием народа, КПК

должна отдать приоритет искоренению коррупции, содейство

вать прозрачности системы управления и обеспечению социаль ной справедливости и законности. После XVIII съезда КПК руко

водство партии сосредоточило внимание на укреплении партий ной дисциплины и взяло курс на борьбу с «четырьмя вредными

поветриями» — формализмом, бюрократией, гедонизмом и рас точительством. Начались кампании против коррупции, направ ленные на поддержание партийной дисциплины, решительное

укрепление законности и правосудия. Делая упор на совершен

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ствование стиля работы внутри партии и борьбе с коррупцией,

руководство стремится достичь всестороннего соблюдения пар

тийной дисциплины, обеспечить верховенство закона и создать

новую «здоровую» политическую среду в современном Китае.

Достижение первое:

укрепление дисциплины как путь к улучшению стиля работы партии

Обеспечение сплоченности в партии зависит не только от твердо

сти убеждений, но и от дисциплины. Чтобы в партии была стро гая дисциплина, должен тщательно соблюдаться партийный ус тав, а любые нарушения партийной дисциплины — решительно

пресекаться. Только так поведение членов партии будет совер шенствоваться. Вскоре после XVIII съезда КПК на заседании По

литбюро Центрального комитета под председательством Си Цзиньпина были одобрены «Правила из восьми пунктов» по улучшению партийной дисциплины и поддержанию тесной

связи с народом. Запустив образовательную программу, донес шую до функционеров важность соблюдения принципа партии

поддерживать тесные контакты с гражданами Китая и бороться с «четырьмя вредными поветриями» в рядах КПК, руководство четко определило свою позицию в отношении нарушений дис

циплины и коррупции. Акцентируя всеобщее внимание на клю чевых задачах, эта кампания помогла членам КПК и чиновникам увидеть существующие проблемы и пересмотреть свое поведе

ние, осознать опасность формализма, бюрократизма, гедонизма

и расточительства и мотивировала их работать над улучшением партийной дисциплины. Для поддержания актуальности пар тийных регламентов с целью поощрения ими борьбы с текущими проблемами КПК внесла поправки в Положение о партийных

дисциплинарных взысканиях и Правила по честности и дисцип

лине КПК, создав «черный список» проблем партийных органи заций и их членов в соблюдении ими партийной дисциплины

в политике, профессиональной этике, общественной деятельнос

ти и личной жизни. За последние три с лишним года был достиг нут значительный прогресс в соблюдении строгой партийной

дисциплины и наказании за любое нарушение правил. В 2014 го ду и в январе октябре 2015 года было расследовано 80 тыс. нару

шений «Правил из восьми пунктов», к ответственности было