Учебное пособие 800471

жен сформировать четкий план задач, разбитый по срокам и ответственным за исполнение той или иной задачи. В основном, задачи исполняются поэтапно, то есть невозможно приступить к следующей задаче, пока неисполнена предыдущая.

Немаловажным является разработка плана финансовой окупаемости. Данный план обычно должен быть разработан в нескольких вариациях развития: отхудшего до лучшего исхода событий.

По окончанию работы, связанной с планированием, руководителю проекта необходимо провести презентацию для заказчика и проектного офиса.

Проектный офис – контрольно-координационный орган, осуществляющий надзор за работой по реализации проекта и помогающий дачей рекомендаций. В каждой конкретной компании содержание органа может состоять исходя из особенностей организационной структуры компании и пожеланий заказчика. Так, в некоторых организациях в составе проектного офиса находятся инвесторы проекта, в других - топ-менеджеры компании, а в-третьих – топ-менеджеры совместно с инвесторами.

Презентация социального проекта позволяет определить верность направления движения проекта. По итогам презентации проект может быть утвержден в том виде, который представлен, отклонен или направлен на доработку или изменение его отдельных элементов. Соответственно, если проекту требуется корректировка

– возникает необходимость проведения повторной презентации для проектного офиса в установленные ими сроки, до которых данная корректировка должна быть проведена.

Следующим этапом социального проекта является его реализация.

Реализация проекта - наиболее сложная часть проекта. Здесь, в первую очередь, важно составить план задач на основании предыдущего этапа. В последнее время наиболее популярным методом планирования и контроля задач является диаграмма Ганта (рисунок). Она позволит назначать ответственных лиц на крупные задачи и подответственных для исполнения подзадач в рамках крупных задач. И, при этом, каждый член команды проекта сможет знать сроки исполнения любого шага. А руководитель проекта будет способен их контролировать.

41

Диаграмма Ганта

Во время реализации проекта главным является некоммерческая мотивация членов команды проекта.

Некоммерческая мотивация – способность стимуляции к работе без использования материально-финансовых рычагов.

Некоммерческая мотивация должна быть задана руководителем проекта. На мой взгляд, одним из вариантов некоммерческой мотивации может служить сформированное видение успешного проектного завершения. Другими словами, необходимо прозрачно обозначить команде проекта что будет, если каждый из членов успешно выполнит свою проектную деятельность.

Здесь немаловажную роль играют личностные и деловые компетенции руководителя проекта. Руководитель проекта должен обладать следующими компетенциями по приоритетности:

-умение вести переговоры;

-умение принимать быстрые решения в условиях предлагаемых обстоятельств;

-умение быть лидером в обществе других сотрудников, в том числе членов команды;

-знание основ проектного управления;

-знание основ сферы деятельности проекта.

Во время реализации проекта может образоваться огромное количество препятствий и «подводных камней», которые включить и предусмотреть не этапе планирования не представлялось возможным без имеющегося опыта ведения проекта предлагаемой сферы. Руководитель проекта должен стойко принимать решения в любых ситуациях, предвидя результат с его вытекающими рисками и последствиями.

Последним этапом реализации проекта является его контроль. Контроль заключается в сравнении реальных результатов

42

работы проекта и результатов на основании этапа планирования проекта. Здесь можно увидеть, как ошибки планирования, так и ошибки в ходе реализации проекта. А также оценить их критичность и затратность.

Итак, социальный проект – это ограниченное во времени действие, имеющее определенный жизненный цикл, направленный на получение социального эффекта. У проекта есть главная поставленная цель и задачи. За каждый отрезок жизненного цикла проекта отвечает его руководитель. А конечный результат реализации проекта оценивает его заказчик. Проект может быть реализован с любым финансовым бюджетом. Лишь то, насколько вовлеченно относятся к проекту его участники, является основополагающим для его успешной реализации.

Литература

1.Верзух, Эрик Управление проектами: ускоренный курс по программе MBA [Текст] / Эрик Верзух. - М.: Вильямс, 2015.

-480 c.

2.Голикова Г. В. Управление проектами с ориентацией на устойчивое развитие [Текст] / Г. В. Голикова, А.И. Борисова // Экономико-управленческая парадигма экономической безопасности: материалы межвузовского круглого стола . — Воронеж: МИКТ, 2017.

— С. 98-103.

3.Павлов А.Н. Управление проектами на основе стандарта PMI PMBOR. Изложение методологии и опыт применения [Текст] / А.Н. Павлов. - М.: Бином. Лаборатория знаний, 2012. - 208 c.

ББК 67.305

Т.В. Гнездилова

ГБПОУ ВО « Воронежский юридический техникум»

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

На протяжении всей истории социального обеспечения поэтапно развивалось и совершенствовалось пенсионное обеспечение

43

лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. Государство, признавая социальную значимость профессии педагога, предоставляет педагогическим работникам наиболее благоприятные условия для выхода на пенсию.

Вконце прошлого - начале нынешнего века в обществе произошли значительные перемены, связанные с реформированием всех сфер нашей жизни: политики, экономики, идеологии. Изменение общественного строя не могли не отразиться на правовом и социальном статусе педагога, включая и вопросы социального обеспечения данной категории работников. Было принято множество новых нормативных актов, внесены изменения в уже действующие, которые должны были обеспечить соответствие закона изменившимся реалиям.

Внастоящее время имеет место зачастую противоречивая правоприменительная практика, связанная с пробелами законодательства, несогласованностью в действующих нормативных правовых актах, а также высказываются различные точки зрения по поводу дальнейшей судьбы льготного пенсионного обеспечения данной категории работников. Наблюдаются нарушения прав граждан

впроцессе изменений пенсионного законодательства. А это значит, что интересы государства понимаются весьма односторонне, рассматриваются только с точки зрения экономии пенсионных средств. Сегодня, очевидно, что образование призвано обеспечивать нормальную жизнедеятельность как государства в целом, так и его граждан в частности, от него во многом зависят деловые качества и работоспособность будущих поколений. Педагогические работники не должны быть ущемлены ни в оплате труда, ни в социальных выплатах. Предложения, направленные на ограничение прав на досрочное пенсионное обеспечение этих работников, приведут лишь к негативным последствиям. Важно не нарушить тот баланс интересов государства и граждан, который многие годы давал положительные результаты.

Вцелях удовлетворения государственных интересов, выражавшихся в привлечении к работе в образовательных учреждениях максимального количества специалистов, а главное - для обеспечения стабильной ситуации с педагогическими кадрами в просвещении, государством использовалось пенсионное обеспечение за выслугу лет, поскольку для приобретения права на данный вид пенсии необходимо было осуществлять педагогическую деятельность не

44

менее чем в течение 25 лет.

Именно эта продолжительность трудовой педагогической деятельности сохранена в качестве основного требования для назначения досрочной страховой пенсии педагогам и в действующем законодательстве.

Однако практика применения порядка и условий досрочного назначения пенсии педагогам свидетельствует о большом количестве законодательных пробелов и недоработок.

Современное пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в рамках новой пенсионной си-

стемы, имеющей страховую основу с добавлением накопительного элемента. В ходе пенсионной реформы произошла замена самого наименования пенсии работникам образования: вместо наименования «пенсия за выслугу лет» она получила название «досрочная страховая пенсия по старости».

Однако при обращении за назначением досрочной страховой пенсии педагогическим работникам зачастую имеет место отказ в ее назначении органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Вопросы назначения досрочных страховых пенсий педагогическим работникам в этих случаях решаются через суд. Причинами отказа в назначении пенсии являются, в основном, несоответствие наименования должности Списку, утвержденному Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. [3].

При изучении правоприменительной практики Пенсионного Фонда Российской Федерации, связанной с определением права на досрочную пенсию педагогическим работникам, можно сделать вывод, что указанная деятельность сопряжена со значительным количеством проблем. Основной проблемой при включении периодов работы в специальный стаж, с которой сталкиваются работники Пенсионного Фонда Российской Федерации, является то, что тот или иной период трудовой деятельности не засчитывается в стаж работы, так как должность или учреждение, в котором они проработали определённое время, не соответствует должностям и учреждениям, указанным в Списке. В настоящее время эта проблема решается путём установления тождества профессий и учреждений. Существующий огромный список тождеств, а также устаревшие Списки значительно затрудняют процесс назначения пенсии и определения права на нее. Считаем целесообразным разработать новый список, в котором будут отражены все изменения, затраги-

45

вавшие пенсионное обеспечение педагогических работников. Практика применения законодательства была бы едина во всей стране, и обращений в суд с исками от граждан стало бы значительно меньше. Создание нового списка, в который были бы включены учреждения и должности, перечисленные в тождествах, решило бы проблемы, возникающие на практике. На сегодняшний день в образовательных учреждениях появились новые педагогические должности, которые законодательно не закреплены и, следовательно, преподаватель не имеет права на досрочную страховую пенсию. При создании нового списка следует учитывать как новые должности, так и упорядочить все предыдущие, сделать его более понятным и доступным для широкого круга.

Особое решение имеет ситуация о зачёте в стаж педагогической деятельности периода, когда педагог находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Согласно письму Минтруда РФ от 21 июля 2003 г. №717-АП Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком [5].

Вместе с тем с учётом определения Конституционного Суда РФ от 5.11.2002 г. №320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 г.), то такая пенсия может быть назначена ей независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии [4].

В настоящее время возможность зачета в специальный стаж времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотрена лишь за периоды до 06.10.1992 г., независимо от времени обращения за назначением такой пенсии.

Считаем, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо включать в стаж и после 06.10.1992 г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, т.к. такая норма укрепит социальные гарантии родителей, а также повысит социальную значимость воспитания детей Много судебных споров возникает по поводу не включения в педагогический стаж службы в армии. Часто педагогическим работникам, про-

46

ходившим службу в Советской Армии, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не засчитывают данный период в стаж для досрочного назначения пенсии, поэтому своё право работникам приходится отстаивать в суде. Ранее учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается также время службы в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах КГБ), если этому непосредственно предшествовала и после этого непосредственно следовала педагогическая деятельность. Согласно ранее действовавшему Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По мнению автора, не включение в «педагогический» стаж службы в армии по призыву ущемляет права преподавателей - мужчин (которых, кстати, и так мало в данной профессии). Служба в армии - это долг каждого мужчины перед своей страной. Отслужив в Вооруженных силах, гражданин рассчитывает на то, что в будущем, с достижением пенсионного возраста, страна предоставит ему условия для достойного проживания. Считаем правильным включать службу в армии по призыву в педагогический стаж при условии, что данной службе предшествовала и непосредственно за ней следовала работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Довольно спорным вопросом является включение в стаж периодов, когда работник по направлению работодателя повышал квалификацию, вывозил учащихся (воспитанников) в походы, на экскурсии. Данные периоды считаются трудовой обязанностью педагога, непосредственно связанной с педагогической деятельностью. По мнению Е. Н. Болотовой, эти периоды не должны исключаться из специального стажа, поскольку работнику на этот период сохраняется заработная плата, с которой выплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации [6, 25].

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" [1] педагогиче-

47

ские работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предметов, систематически повышать свой профессиональный уровень. Для этого они обязаны повышать квалификацию по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Несложно подсчитать, что за 25 лет педагогической деятельности, необходимых для приобретения права на досрочную пенсию, педагог должен не менее 8 раз повысить свою квалификацию.

Однако при выходе на пенсию Пенсионный Фонд Российской Федерации исключает из педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию, время обучения на курсах повышения квалификации, так как, в настоящее время ни один из нормативноправовых актов напрямую не закрепляет возможность включения данного периода в специальный стаж. С другой стороны, очевидно, что за время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В связи с вышеизложенным, представляется необходимым законодательно предусмотреть включение в специальный стаж периодов деятельности, когда педагог был занят на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, если на этот период за ним сохранялась заработная плата, с которой выплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Педагогическая деятельность во все времена являлась самым главным и социально значимым трудом. Поэтому, на каком уровне трудовые и социальные гарантии данный категории работников будут обеспечены государством, в том числе и право на досрочное пенсионное обеспечение, во многом зависит авторитет данной профессии в обществе и, в конечном итоге, качество образования и воспитания наших детей.

Литература

1.Об образовании в Российской Федерации: Федерал. закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2012- № 53 (ч. 1). - Ст. 7598

2.О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства: постановление Совмина

48

СССР: от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 12.04.1984) [Текст] // Свод законов СССР. - Т. 2.- М., 1990. - С. 648.

3.О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. [Текст]

//Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- №44.- Ст. 4393

4.По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. - № 5. - Ст. 500

5.Письмо Минтруда РФ от 21 июля 2003 г. №717-АП [Текст] // ОВД. Межведомственный информационный бюллетень. - 2004.- № 21.

6.Болотова, Е.Н. Досрочное назначение учителю трудовой пенсии по старости [Текст] / Е.Н. Болотова // Народное образование.-2009.- № 1. – С.24-26.

ББК 75.81

Г.В. Голикова, Е.С. Казьмина

Воронежский государственный университет

ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

В условиях глобальной конкуренции результативное планирование на предприятии остается актуальной проблемой и является механизмом управления различными сферами деятельности предприятия, в том числе финансами, закупками, поставками и многим другим, что позволяет сводить к минимуму неопределенность развития рыночной среды и ее негативныепоследствия. [4, с. 6]

Рассмотрим определение «планирование на предприятии» различных авторов.

Согласно определению американского ученого Дж Л. Мэс-

49

си, планирование на предприятии — это функция управления, в которой сознательный выбор структуры влияния определяется для лиц, принимающих решения, так что многие решения будут скоординированы в течение некоторого периода времени и направлены в направлении выбранной цели. Таким образом, Дж Л. Мэсси делает акцент на том, что планирование является функцией управления и производится с целью создания условий для эффективного управления организацией.

С.С. Морковина определяет планирование на предприятии как средство для организации деятельности предприятия, а также получения необходимых кредитов, инвестиций и других видов заемных средств, способствуя снижению предпринимательских рисков и повышению предсказуемости . С.С. Морковина подчеркивает непредсказуемость рыночной среды и обращает внимание на рисковую составляющую предпринимательской деятельности в рыночных условиях.

По определению М.М. Алексеевой, планирование на предприятии — это встроенный внутриорганизационный механизм, осуществляющийся посредством установления взаимозависимости и взаимосвязи расчетных, прогнозных и утверждаемых показателей с целью обеспечения взаимодействия макроуровней, мезоуровней и микроуровней предприятия и увязки ее внутренней и внешней среды.

Согласно определению С.Г. Калинина, планирование на предприятии — это процесс, который направлен на обеспечение стабильности развития организации и поддержания потенциала организации на таком уровне, чтобы она могла экономически эффективно и стабильно развиваться, посредством прогнозирования возможностей увеличения капитала и будущих проблем.

Как считает С.А. Стерлядев, планирование на предприятии - это процесс формирования основы для принятия эффективных управленческих решений, способствующих снижению рисков при принятии решений, связанных с принятием ошибочных управленческих решений, которые приводят к нарушению координации действий между подразделениями предприятия, снижению конкурентоспособности предприятия и уменьшению возможностей для маневра на рынке производимых товаров и услуг.

Таким образом, можно сделать вывод, что единого подхода к определению понятия «планирование на предприятии» нет, каж-

50