Учебное пособие 800471

сяч человек, а по направлению «информатика и вычислительная техника» 36,1 тысяч. То есть для достижения показателя в 120 тысяч необходимо увеличение выпускников в три раза.

При этом огромное число граждан РФ признает необходимость обладания цифровыми компетенциями, однако уровень использования персональных компьютеров и сети "Интернет" в России все еще ниже, чем в Европе, и существует серьезный разрыв в цифровых навыках между отдельными группами населения.

Для реализации программы цифровой экономики необходимо иметь определенные социально-экономические условия. В настоящее время данные становятся новым активом, причем, главным образом, за счет их альтернативной ценности, то есть по мере применения данных в новых целях и их использования для реализации новых идей.

Цифровая экономика в России, согласно программе, предусматривает пять базовых направлений деятельности:

—нормативное регулирование;

—кадры и образование;

—формирование исследовательских компетенций и технических заделов;

—информационная инфраструктура;

—информационная безопасность.

Безусловно, направления развития, обозначенные в проекте, очень верные. Действительно, в индустрии существуют такие проблемы, как кадровый голод, «утечка мозгов», отсутствие единой среды, в рамках которой технологические лидеры объединяли бы усилия по созданию новых платформ и пр. Все это важные задачи в масштабах государства.

В то же время можно выделить ряд проблем и рисков, препятствующих развитию цифровой экономики:

угроза «цифровому суверенитету» страны и пересмотр роли государства в трансграничном мире «цифровой» экономики;

нарушение частной жизни / потенциальное наблюдение за гражданами;

снижение уровня безопасности данных;

уменьшение числа рабочих мест низкой и средней квалификации;

повышение уровня сложности бизнес моделей и схем

121

взаимодействия;

изменение в моделях поведения производителей и

потребителей;

необходимость пересмотра административного и налогового кодексов.

В подобных социально-экономических условиях развитие сфер деятельности необходимо осуществлять с применением информационнотелекоммуникационных технологий на качественно новом уровне, позволяющем использовать потенциал данных в цифровой форме как ключевой фактор производства, а отрасль информационных технологий должна создавать для этого необходимые платформы и сервисы [6].

В настоящее время в России существует инфраструктура науки и инноваций, представленная различными институтами развития, технопарками, бизнесинкубаторами, которую можно и нужно использовать в целях развития цифровой экономики. В 2016 году доля жителей, использующих широкополосный доступ к сети "Интернет", составляла 18,77%.

Также стабильно растет рынок "облачных" услуг - примерно на 40% ежегодно. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", является основой для формирования государственной политики и развития общественных отношений в области обеспечения информационной безопасности, а также для выработки мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности.

Также России необходимо достичь значительных успехов в развитии цифровой платформы предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом обязательным условием является формирование цифровой организации, под которой понимается организация, которая с помощью информационно-коммуникационных технологий выстроила свои внутренние процессы и взаимодействие с клиентом, чтобы давать им новый, удобный опыт. Цифровая экономика предусматривает цифровизацию и интеграцию всех бизнеспроцессов, происходящих по вертикали и горизонтали любых экономических систем. Все данные об управленческих, производственных, аналитических и других процессах доступны в режиме

122

реального времени. При этом также используются технологии дополненной реальности, а данные оптимизированы под различные платформы.

Цифровая экономика обладает огромным потенциалом содействия экономическому развитию. Благодаря внедрению новых методов сбора и анализа данных у компаний появится возможность получать данные об использовании продуктов и дорабатывать эти продукты в соответствии с новыми требованиями конечных пользователей. Интернет существенно активизирует сложившиеся рынки товаров, услуг и труда, а также принципы функционирования государственного сектора.

Таким образом, изменение организации и технологии взаимоотношений хозяйствующих субъектов в комплексе с создаваемыми при содействии государства консалтинговыми и техническими бизнес-центрами, специализирующимися на поддержке малого и среднего бизнеса, автоматически приводит к структурным преобразованиям в реальном секторе экономики и созданию условий для формирования инновационной экономики.

Российской экономике необходимо воспользоваться сложившейся научно-технологической ситуацией в мире, чтобы обеспечить глобально конкурентные позиции на рынке.

Направления дальнейших исследований видятся в разработке предложений по устранению проблем цифровой трансформации экономики, в разработке системы обеспечения цифровой экономической безопасности, в создании научно-производственно- образовательных консорциумов с комплексным решением задач на основе предложенных результатов исследования и с учетом бизнесмодели нового поколения предприятий открытого типа.

Литература

1.Алексеев, И.В. Информационное обеспечение системы управления франчайзинговыми предприятиями [Текст] / И.В. Алексеев, Е.В. Рибокене // Экономические и гуманитарные науки. - 2015. - №1(276). - С. 105–110.

2.Брайан, А. Вторая экономика [Электронный ресурс]: Режим доступа: Word Wide Web. URL: http://www.obs.ru/article/1887/ (дата обращения 07.04.2018).

3.Калужский, М.Л. Маркетинговые сети в электронной коммерции: институциональный подход [Текст] / М.Л.

123

Калужский. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2014. - 402 с.

4.Ковальчук, Ю.А. Высокотехнологичное производство как «новое окно возможностей» в посткризисной экономике [Текст] / Ю.А. Ковальчук, М.М. Ищенко // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. - 2016. - №3. - С. 25–33.

5.Кунцман, А.А. Трансформация внутренней и

внешней среды бизнеса в условиях цифровой экономики [Электронный ресурс]: Режим доступа: Word Wide Web. URL: http://uecs.ru/index.php?option=com_flexicontent&view=items&id=413 1 (дата обращения 07.04.2018).

6.Петросян, А. Что нужно знать о цифровой экономике

иее перспективах? [Электронный ресурс]: Режим доступа: Word Wide Web. URL: http://www.kommersant.ru/doc/3063024 (дата обращения 07.04.2018).

7.Смышляев, В.А. Государственная инновационная политика в контексте проблематики оптимизации экономических отношений в современной России [Текст] / В.А. Смышляев // Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития сборник научных статей 5-й Международной научно-практической конференции. В 2-х т. Т. 1 / отв. ред. Горохов А.А.- Курск: «Университетская книга», 2015.- С. 218-222.

8.Цветков, В.А. Реализация стратегий новой индустриализации экономики [Текст] / В.А. Цветков, И.М. Степнов, Ю.А. Ковальчук // Вестник Финансового университета. - 2016. - Т.

20.- №6 (96). - С.19–30.

124

ББК 65.049

Т.А. Некрасова, В.В. Лаптев

Воронежский государственный технический университет

ОЦЕНКА ТОЧЕК РОСТА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

Оценка потенциала развития российского общества, как, впрочем, и любого другого общества, проживающего на ограниченной территории, начинается с анализа имеющихся в распоряжении этого общества ресурсов и в сравнении с другими - поиск конкурентных преимуществ. Согласно типологии Пола Кругмана существуют два вида преимуществ, относящихся к первой и второй природе [1]. Первая природа – ресурсы и географическое положение. Эти преимущества (или их отсутствие) существуют вне зависимости от человека – поэтому подробно рассматривать их в контексте заявленной темы не имеет смысла. Однако, заметим, что в условиях непрерывного развития технологий, в частности, сбора и переработки ресурсов, возобновляемых источников энергии, транспорта – весомость преимуществ даваемой первой природы снижается.

Вторая природа – преимущества, создаваемые человеком. В рамках классификации того же Пола Кругмана к ней относятся: агломерационный эффект, человеческий капитал, политические институты. Со временем, еще одним пунктом стали добавлять инфраструктуру. Именно в них и следует искать точки для российского общества. Рассмотрим каждое из этих понятий и оценим их нынешнее состояние в контексте заявленной темы.

Первый пункт – агломерационный эффект. Это - фактор размещения, выражающийся в том, что точечно или компактно размещенные объекты, если они совместимы, всегда эффективнее, чем размещенные изолированно, рассеянно. Говоря проще, если имеется агломерация (город), цена издержек обслуживания и развития её объектов (предприятий, фирм, жилых фондов и пр.) тем меньше, чем компактнее и продуманнее они выстроены. Более того, он и сам по себе способен разгонять экономический рост до определенного момента [2]. Это выражается в простой схеме: увеличение количества фирм и предприятий приводит к росту конкуренции и, следовательно, появлению товаров и услуг большего качества. В свою очередь это создает выгоды для потребителя, и он, следуя за своей

125

выгодой, концентрируется в городах. А это приводит к росту спроса, и возможности предприятиям и фирмам побороться за новый кусок на рынке.

Второй пункт – человеческий капитал. Это совокупность знаний, навыков и умений, используемых для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом. Вообще, определение человеческого капитала довольно широко понимаемо и дискуссионно, но что можно сказать с определённой точностью - в условиях перехода к постиндустриальному обществу и экономике, основанной на знании и инновациях – этот ресурс становится ключевым для развития всего общества. Многие государства, как стабильно растущие, так и находящиеся в «догоняющем развитии» тратят на образование, популяризацию знаний и просвещение огромные средства, в то время как некоторые не пытаются войти в эту тенденцию. Например, эта доля расходов в бюджете Китая в 2015 году составляла 15%, а в России – 3%. Недаром известные российские ученые, вроде Екатерины Шульман, наблюдая эту ситуацию, говорят, что люди – это новая нефть.

Третий фактор – общественные институты. Это механизмы, создающие регулярность в обществе [3]. Делая одних агентов, более понятными и предсказуемыми для других. Разумеется, понятность и предсказуемость еще ничего не говорят о качестве самих институтов – каждый человек может предсказать развязку триллера – но вот далеко не каждый захочет в ней оказаться. В качестве самого простого деления, институты бывают экстрактивными и инклюзивными. Инклюзивные стремятся «включать» в себя новых игроков, они поощряют и воспроизводят конкуренцию – политическую, экономическую, общественную. В результате, общество с доминантой инклюзивных институтов – общество непрерывного и постепенного развития. Экстрактивные институты, напротив стремятся «выключить» из оборота лишних, не своих людей. Концентрируя ресурсы в руках ограниченного круга лиц, монополизируя все сферы жизни общества, общество экстраактивных институтов стремиться замереть во времени, остановить прогресс. Но так противостояние глобальным и объективным процессам невозможно, на данной итерации человеческого общества, это остановка имеет временный эффект и вынуждает общество проводить необходимые реформы, в «последний момент». Политическая история такого общества – история застоев и революций[3].

126

Четвертый пункт – инфраструктура. Это комплекс структур, обеспечивающих функционирование системы. А конкретно – административный аппарат, обеспечивающий все общественные транзакции, и сами объекты инфраструктуры жилой фонд, транспорт, дороги. Именно инфраструктура является базовой зоной ответственности государства и его аппарата – так как ни общество, ни фирмы, по крайней мере, в наши дни, не способны обеспечить полное функционирование этих систем.

Теперь перейдем к анализу этих преимуществ непосредственно для российской ситуации. Россия – сверх урбанизированная страна [4]. По данным Росстата, 74% граждан РФ проживает в городах. Дальше - больше, каждый десятый – житель столичного региона. Это создает ситуацию благоприятную для развития и запуска механизма роста, основанного на расширении внутреннего потребления. Цена издержек развития российского рынка сбыта меньше за счет того, что Россия по большей части – 15 городов и их агломерации. Это очевидное преимущество.

Следующий пункт – человеческий капитал. В отличие от предыдущего критерия, данный, измерить сложнее – но и здесь есть свои ориентиры. По данным ООН 99,9% граждан России грамотны, а каждый четвертый имеет высшее образование. Это довольно хорошие показатели, даже если брать в расчет, что качество российского образования постоянно является дискуссионным для общества. С другой стороны, есть и менее мотивирующие данные – хедхантерские агентства, анализируя состав работников кремневой долины – выделяют русскую диаспору, третьей по величине[5]. Она уступает только китайской и индийской, но если первый еще старается конкурировать за высококвалифицированные кадры, предлагая различные программы – российские граждане, имеющие достаточные возможности и будучи востребованными – предпочитают искать применение своим данным заграницей [5]. Это явление не ново, само по себе и даже получило запоминающиеся название – «утечка мозгов». Человеческий капитал – неиспользуемое преимущество.

Общественные институты в России поощряют и воспроизводят вертикаль. Во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, культурной, правовой доминирует стремление к монополизации. Ограничения – представительства, собственности, транзакций, дискурса, прав. Однако, обратная сторона этого

127

процесса остановка в развитии этих сфер. По знаменитой житейской пословице «Желающего судьба ведет…» эти институты не смогут вечно избегать развития, вопрос в том, насколько дорого обойдется следующий рывок. Экстрактивные институты, хороши в собирании ренты, но не союзники устойчивого развития – определенно минус.

Наконец, инфраструктура. Рынок жилья, за нулевые годы показал хороший рост, однако воспользоваться его предложением, по существу, middle и upper-middle class. В то время как фонд ветхого и аварийного жилья не снижается, а процесс самого расселения постоянно тормозится. Количество аварий со смертельным исходом, согласно Росстату, колеблется в районе 40 тыс. человек в год. В контексте повально грамотного населения и конкурентного рынка автомобилей – вопросы остаются к качеству дорожного покрытия. Наконец, в государственном управлении существуют две разнонаправленные тенденции. С одной стороны, в эпоху транспорентности и компьютеризации доступность информации и государственных услуг улучшается. С другой стороны, количество норм, часто противоречащих друг другу и неисполнимых, делают существование в белом рынке для многих факторов невыгодным и невозможным. Для России вопросы инфраструктуры и управления являются особо важными ввиду протяженности территории – потому подход к этому фактору должен быть скорейшим образом пересмотрен.

Таким образом, российское общество способно войти в главные тренды 21 века, выстраивать постиндустриальную экономику, основанную на знаниях. Для этого оно достаточно урбанизировано и накопило достаточный человеческий капитал для успешной конкуренции на отдельных рынках. Однако, главной угрозой этой трансформации остаются некачественные, вернее сказать, направленные против развития, общественно-политические институты. Также не стоит забывать об инфраструктурных проблемах: движение в инновационные долины - по разбитым дорогам, мимо деструктивных мусорных полигонов, многочисленного ветхого жилья и с 22 миллионами россиян, находящихся за чертой бедности – попросту невозможно. Это инфраструктурные и системные задачи, которые нужно решать сегодня, так как промедление грозит нарушением российского транзита к безопасному и устойчивому развитию [6], которое все сложнее будет преодолеть.

128

Литература

1.Paul Krugman. Macroeconomics. - New York: Worth Publishers, 2006. - 576 р.

2.Зубаревич, Н. Назначенные агломерации [Электронный ресурс]: Режим доступа: Word Wide Web. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/07/07/714602- naznachennie-aglomeratsii (дата обращения 07.04.18г.).

3.Панеях, Э. Казнить нельзя помиловать – поступки и ценности россиян [Электронный ресурс]: Режим доступа: Word Wide Web. URL: http://old.inliberty.ru/blog/2235-Kaznit-nelzya- pomilovat-postupki-i-cennosti-rossiyan (дата обращения 07.04.18г.).

4.Шульман, Е. Статус [Электронный ресурс]: Режим доступа: Word Wide Web. URL: /https://echo.msk.ru/programs/status/ (дата обращения 07.04.18г.).

5.Аузан, А. Считаем себя великими, а экономику имеем 3% от мировой [Электронный ресурс]: Режим доступа: Word

Wide Web. URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/11/22/74633-schitaem-sebya- velikimi-i-bolshimi-a-ekonomiku-imeem-3-ot-mirovoy (дата обращения 07.04.18г.).

6. Смышляев В.А. Безопасное и устойчивое развитие России в условиях глобализации: экополитологический концепт. Монография [Текст] / В.А. Смышляев. Москва: Изд-во «Союз», 2005. 317с.

ББК 65.012

Т.А. Некрасова, В.М. Олейникова, О.В. Батурина

Воронежский государственный технический университет

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система здравоохранения считается неотъемлемой составляющей социально-экономической политики страны. На сегодняшний день в Российской Федерации сформировалась сложная ситуация в системе здравоохранения. Одна из наиболее значимых сфер государства переживает период реформирования ряда положений законодательства, затрагивающих предоставления платных и бес-

129

платных медицинских услуг обществу. В соответствии со статьей 41 Конституции РФ оказание медицинской помощи является бесплатной для населения. В связи с этим важной проблема является определение источников и размеров финансирования системы здравоохранения. Их должно быть достаточно не только для поддержания текущего функционирования сферы здравоохранения, но и для ее развития. Недостаток средств бюджетов публично-правовых образований, системы обязательного медицинского страхования приводит к росту частных расходов на здравоохранение, а в неблагоприятных экономических условиях активизирует рост теневой экономики в данном секторе [7,350–2, с19].

Здравоохранение - очень важная часть социальной сферы как Российской Федерации в целом, так и отдельных ее субъектов. Оно влияет на качество жизни населения в субъектах России, характеризует уровень развития социальной сферы региона в целом, и тем самым определяет его самодостаточность [5].

В настоящее время система здравоохранения сталкивается с рядом проблем, которые обусловливают низкие результаты ее функционирования. К ним относятся: несбалансированность государственных гарантий медицинской помощи с их финансовым обеспечением и связанное с этим нарастание платности услуг и неравенства в доступности медицинской помощи; низкий уровень ма- териально-технического оснащения учреждений и недостаточная квалификация значительной части медицинского персонала; низкая эффективность действующей системы обязательного медицинского страхования (ОМС); ограниченные возможности для развития частной медицины на основе привлечения средств населения; серьезные структурные диспропорции (слабое развитие первичной помощи, доминирование в системе больниц, излишние мощности медицинских учреждений и проч.); слабость экономической мотивации персонала и рост практики теневой оплаты медицинских услуг [3].

Общая тенденция функционирования здравоохранения в регионах заключается в том, что основная нагрузка финансирования приходится на бюджеты всех уровней, причем опережающими темпами растут расходы федерального бюджета, что связано, прежде всего, с расширением программ оказания населению дорогостоящих высокотехнологичных видов медицинской помощи, целевых программ, а также с направлением средств на финансирование медицинской науки, образования и дополнительного лекарственного

130