Учебное пособие 800341

98]. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства [4].

Правовые основы информационной безопасности содержатся в Конституции Российской Федерации [5]. Однако основные принципы правового обеспечения информационной сферы определяются в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации [6,7, 8].

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития информационной инфраструктуры, реализации конституционных прав и свобод гражданин в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного международного сотрудничества.

На основе национальных интересов России в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики по обеспечению информационной безопасности.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов России в информационной сфере. Первая составляющая национальных интересов России в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Для достижения этого требуется:

•повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрождения народа России;

71

•усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научнотехнического и духовного потенциала РФ;

•обеспечить конституционные права и свободы граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом;

•обеспечить конституционные права и свободы граждан на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, иных сообщений, на защиту чести и имени;

•укрепить механизмы правового регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности, создать условия для ограничений на доступ к конфиденциальной информации;

•гарантировать свободу массовой информации и запрет цензуры;

•не допускать пропаганду и агитацию, способствующие разжиганию социальной, национальной, религиозной ненависти и вражды;

•обеспечить запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограничен законодательством.

Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике РФ, ее официальной позиции по социально значимым событиям, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Для достижения этого требуется:

•укреплять государственные средства массовой информации, расширять возможности по доведению достоверной информации;

•интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования.

Третья составляющая национальных интересов России в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Для достижения этого требуется:

•развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации;

72

•развивать отечественную индустрию информационных услуг;

•развивать производство в РФ конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в кооперации производителей этих средств и систем;

•обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований в этой сфере.

Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации

винформационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

В этих целях необходимо:

•повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей связи и информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами;

•интенсифицировать развитие отечественного производства аппаратных и программных средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью;

•обеспечить защиту сведений, составляющих государственную тайну;

•расширять международное сотрудничество Российской Федерации в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Литература

1.Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура [Текст] /М. Кастельс. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.

2.Загузов, Г.В. Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности и защиты информации в Российской Федерации [Текст] / Г.В. Загузов // Административное и муниципальное право. - 2010.- №

5.- С. 43-46.

3.Алексеева, Е. В. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации как ключевой аспект правового обеспечения национальной безопасности в информационной сфере [Текст] / Е.В. Алексеева// Ленинградский юридичсекий журнал. – 2016. - №3. – С.97-102.

4.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 г. № 646 // Рос.газ. – 2016. – 6 дек.

73

5.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – №

31.– Ст. 4398.

6.Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 г. № 646 // Рос.газ. – 2016. – 6 дек.

7.Васильев, А.А. Правовая доктрина как источник права: историкотеоретические вопросы: дис. ... канд. юрид. Наук / А.А. Васильев. – Барнаул, 2007. - 26 с.

8.Кирилловых, А.А. Правовая доктрина и доктринальность в праве: к вопросу об источниках правового регулирования [Текст] /А.А. Кирилловых // Законодательство и экономика. – 2015. – № 8.

УДК 355.02

ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА: ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В УСЛОВИЯХ ВОЗРОСШИХ ВНЕШНИХ УГРОЗ

И.В. Санников, курсант, Д.А. Алексеев, канд. полит. наук, доц. Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора

Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)

В статье раскрываются современные приоритеты обеспечения коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества Российской Федерации в рамках ШОС

Ключевые слова: военная политика, военно-политическое сотрудничество, коллективная безопасность, военная безопасность

THE SHANGHAI COOPERATION ORGANIZATION: MILITARY-POLITICAL COOPERATION IN THE CONTEXT OF INCREASED EXTERNAL THREATS

I.V. Sannikov, D.A. Alexeev Military educational scientific center Air force

«Air force Academy named after Professor N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin» (Voronezh)

The article considers the current priorities of collective security and military-political cooperation of the Russian Federation

74

Key words: militarypolicy, military-politicalcooperation, collective security, military security

Одним из главных направлений военной политики современного государства является комплекс вопросов, связанный с развитием военнополитического сотрудничества с другими государствами (коалициями государств) в целях обеспечения национально-государственной и коллективной безопасности.

Военно-политическое сотрудничество часто определяют как позитивное взаимодействие дружественных государств в политической и военной областях, направленное на совместное решение задач по обеспечению военной безопасности [1, 196].

Различают две основные стороны военно-политического сотрудничества: политическую и военную.

Политическая сторона предполагает: согласование военных доктрин государств, целей и направлений их военной политики; координацию и осуществление совместных мер по поддержанию международной стабильности; обмен военно-политической информацией; согласование оценок

ипрогнозов по развитию и изменению военно-политической обстановки в мире

иотдельных его регионах.

Военная сторона предусматривает сотрудничество в военностратегической и военно-технической областях [1, 197].

Главной целью военно-политического сотрудничества является обеспечение военной (шире – национально-государственной) безопасности. Наиболее эффективно это происходит через процесс обеспечения коллективной безопасности.

Коллективная безопасность представляет собой результат и систему политического и военного сотрудничества государств в целях поддержания мира и безопасности в общемировом или региональном масштабе [1, 198].

Общемировой уровень коллективной безопасности представлен деятельностью Организации Объединенных Наций. Поддержание мира и международной безопасности является бесспорной компетенцией Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН [2].

Региональный уровень коллективной безопасности представлен региональными соглашениями безопасности и организациями, которые призваны обеспечивать безопасность в отдельных регионах мира или на отдельных континентах.

Одним из основных приоритетов военно-политического сотрудничества Российской Федерации сегодня является взаимодействие с государствами, входящими в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

ШОС является постоянно действующей региональной межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 г. в Шанхае лидерами России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана.

75

В отношениях внутри организации государства – участники ШОС придерживаются принципов взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, многосторонних консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию, а во внешних сношениях – принципа несоюзничества, ненаправленности против кого-либо и открытости.

К основным целям ШОС относятся:

укрепление взаимного доверия и добрососедства между странамиучастницами;

содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торговоэкономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защитыокружающейсреды идр.;

совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе;

продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка [3].

Из перечня основных целей организации видно, что ШОС не является военно-политическим альянсом или совещанием по безопасности в регионе. Идеология существования организации направлена:

на интенсификацию внутреннего развития в различных отраслях через интенсификацию внешних взаимодействий со странами – соседями по региону;

на укрепление безопасности и стабильности в регионе;

на борьбу (в том числе военными средствами) с экстремизмом, терроризмом, наркотрафиком, организованной международной преступностью в регионе;

на противодействие экономико-политической экспансии США (особенно в регионе Центральной Азии) [3].

Более того, государства – участники организации могут выдвигать на первый план различные приоритеты сотрудничества. Например, Китай чаще упоминает о важности торгово-экономических и военно-экономических взаимодействий, а Россия настаивает на приоритетности борьбы с терроризмом и широком военно-политическом сотрудничестве.

Взгляды российской стороны сегодня реализуются наиболее активно. Ежегодно проводятся совместные антитеррористические учения «Мирная миссия». Цель учений – укрепление координации действий стран-участниц в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

В учениях принимают участие тысячи военнослужащих государствучастников, сотни единиц вооружений и военной техники. Сценарий маневров предусматривает отработку совместных действий вооруженных сил странучастниц в случае захвата террористами власти или части территории одного из государств.

Высокую заинтересованность в сотрудничестве по линии ШОС сегодня

76

проявляют ряд государств евразийского пространства. 10 июля 2015 года была запущена процедура вступления в ШОС Индии и Пакистана. С началом этой процедуры проявились все преимущества и противоречия такого явления, как ШОС:

государства – участники ШОС лучше понимают перспективу взаимовыгодного сотрудничества, чем подавляющего соперничества;

экономические и культурные взаимодействия в рамках ШОС облегчают продвижение товаров и услуг на общие рынки;

участие в ШОС воспринимается как попытка противодействовать навязчивой экспансии США в перспективных регионах;

ШОС стал значимой переговорной ареной для решения проблемных вопросов в различных областях взаимодействия;

ряд государств – участников ШОС воспринимают ее в качестве инструмента мониторинга и контроля действий геополитических соперников в регионе, что позволяет некоторым специалистам называть ШОС «политическим клубом» [4, 259], а не полноценной организацией;

расширение ШОС со вступлением в эту организацию Индии и Пакистана приведет к усложнению процесса принятия ключевых решений ввиду существования территориальных споров между Индией и Китаем, Индией и Пакистаном. Но «без принимаемых в ШОС южноазиатских государств организация не сможет полноценно рассматривать и решать афганские проблемы» [5].

Таким образом, Российская Федерация является важнейшим элементом системы обеспечения безопасности как на общемировом, так и на региональных уровнях; осуществляет военно-политическое и военнотехническое сотрудничество с иностранными государствами, международными, в том числе региональными, организациями.

Среди основных приоритетов военно-политического и военнотехнического сотрудничества РФ с государствами ШОС можно выделить координацию усилий «в интересах противодействия новым военным опасностям

ивоенным угрозам на совместном пространстве» [6].

Военно-политическое взаимодействие РФ с государствами – участниками ШОС осложняется рядом противоречий геополитического и геоэкономического характера. Но заинтересованность в сотрудничестве всех без исключения участников ШОС делает эту организацию одной из самых перспективных и влиятельных в евразийском регионе.

Литература

1.Евдокимова, О.В. Политология: учебные материалы [Текст] / О.В. Евдокимова, Д.А. Алексеев. – Пенза: Филиал ВА МТО, Пенз. арт. инж. ин-т, 2016. – 217 с.

2.Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско 26 июня

77

1945) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_121087/

3.Шанхайская организация сотрудничества [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.sectsco.org/RU123/index.asp

4.Кольтюков, А.А. Влияние Шанхайской Организации Сотрудничества на

развитие и безопасность Центрально-Азиатского региона [Текст] / А.А. Кольтюков // Шанхайская Организация Сотрудничества. К новым рубежам развития. – М.:ИДВ РАН, 2008. – 400 с.

5.Топычканов, П. Расширение Шанхайской организации сотрудничества –

винтересах России и Евразии / П. Топычканов // Военно-промышленный курьер. – 22.07.2015. – № 27 (593) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vpk-news.ru/articles/26192

6.Военная доктрина Российской Федерации [Текст] // Российская газета. – 30 декабря 2014. – № 298 (6570). – С. 2, 3.

УДК 327.88

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ТОТАЛИТАРИЗМ СОВРЕМЕННОСТИ

В.Д. Пугачев, курсант, З.Ю. Надточий, канд. полит. наук, доц. Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора

Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)

В статье рассматривается явление информационной войны в связи с антироссийской риторикой западного политического сообщества

Ключевые слова: информационная война, тоталитаризм, пропаганда, бесконтактная война

INFORMATION TOTALITARISM OF THE PRESENT

V.D. Pugachev, Z.YU. Nadtochii Military educational scientific center Air force

«Air force Academy named after Professor N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin» (Voronezh)

The article examines the phenomenon of information war in connection with the antiRussian rhetoric of the Western political community

Key words: information war, totalitarianism, propaganda, contactless war

Информационные войны являются одной из важнейших тем, обсуждаемых сегодня в научных кругах России. Они несут глобальную

78

опасность, которая заключается в управлении мыслями, желаниями и поведением человека без видимого насилия. Информационная война – целенаправленные действия, предпринятые для достижения информационного превосходства путем нанесения ущерба информации противника, при одновременной защите собственной информации [3, 34].

Явление информационных войн не является чем-то новым для человечества. Если пушки хоть изредка затихали, то словесные баталии – никогда. Еще за пять столетий до н.э. великий китайский стратег Сунь Цзы определял информацию как основу войны. Он утверждал, что «одержать сотню побед в сотне сражений – это еще не предел искусства. Победить противника без сражения – это венец искусства» [1, 51].

Современная Россия, занимающая 1/8 часть земного шара и обладающая второй по силе армией в мире, впутана в целый ряд информационных конфликтов с самыми разными государствами. Главными оппонентами нашей страны являются страны Запада, из которых, прежде всего, следует выделить США и Великобританию. Помимо собственных СМИ и специальных организаций, в своей информационной борьбе с Россией эти страны в последние десятилетия активно используют как спонсируемые ими силы внутри России (несистемную оппозицию, русофобские СМИ), так и антироссийски настроенные элиты и СМИ некоторых соседних с Россией стран (Польши, Украины, Эстонии, Латвии, Литвы, Грузии).

Заснеженная Россия никогда не была полноправным членом европейской семьи народов. Европейцы могли дружить с русскими, сотрудничать с ними, даже воевать с русскими бок о бок против общего врага. Однако при этом Россия всегда воспринималась «чужой» - эдаким большим неотесанным медведем, которому не место в светлом и чистом европейском доме. На укоренение в умах этого убеждения и была направлена значительная доля западной пропаганды последних веков.

Открытым началом текущего витка информационной войны можно считать 1953 г., когда американцы запустили проект «Радио Свобода», служивший для идеологической поддержки советских диссидентов. Собственно, именно американцы и возглавили информационный крестовый поход против СССР. Планы широкомасштабной информационной войны появились в Великобритании и США еще раньше: Великобритания, Меморандум № 5736/G, 1939 г. Долгосрочный план действий по противодействию СССР; США, закон № 402, 1948 г., который заставлял СМИ «оказывать планомерное и систематическое воздействие на общественное мнение других народов»; США, директива № 68, 15 апреля 1950. Директива ставила задачу «обеспечить коренное изменение природы советской системы, посеять внутри этой системы семена ее разрушения, поощрять и поддерживать беспорядки и мятежи в избранных, стратегически важно расположенных странах - соседях СССР» [2, 103].

79

Вхрущевские и брежневские времена американская агитация успешно сдерживалась железным занавесом и цензурой. Относительно малочисленные диссиденты были вполне безобидны, значительная их часть работала на КГБ. В горбачевский период курс, взятый на «гласность» и «перестройку», открыл американцам дорогу к беззащитным мозгам советских людей. Потребовалось всего несколько лет, чтобы в СССР начались настоящие революционные брожения. Их итогом стал распад Советского Союза и фактическое подчинение властей новообразованной России добрым американским советникам.

Анализ событий последних лет свидетельствует, что страны Запада уже взяли курс на ведение информационных войн, а объемы финансирования на эти цели показывают, что превосходство в информационной сфере рассматривается как один из возможных способов достижения целей национальных стратегий в XXI в. К настоящему времени сила и диапазон возможностей информационного оружия настолько возросли, что имеются прецеденты достижения победы в операциях или конфликтах только за счет его использования без применения средств вооруженной борьбы. Убедительным свидетельством этого являются «цветные революции» на постсоветском пространстве, которые без применения такого оружия были бы просто невозможны. По сообщениям СМИ и заявлениям высокопоставленных сотрудников внешнеполитического ведомства США, информационное и иное обеспечение «тюльпановой» революции в Киргизии обошлось в 2 млн долларов, в Сербии оно стоило 40 млн долларов, а революция «роз» в Грузии – 20 млн долларов [3, 167].

Винформационной войне США и их союзники стремятся достичь следующих целей. Россию они хотят втянуть в ненужные ей конфликты с соседними странами, заставить население ненавидеть собственное государство

ив итоге, устроить в стране цветную революцию, приведя таким образом к власти прозападных политиков, которые бы довели страну до полного подчинения Западу или до развала. Всему остальному миру Запад навязчиво транслирует негативный образ «тиранической», «отсталой» и «агрессивной» России, надеясь таким способом максимально изолировать Россию политически и экономически.

Вот основные идеи пропаганды, которые применяются к стране:

1) Россия убога и позорна. Россия убога во всех вопросах бытия: ее товары плохи, чиновники ленивы и вороваты, дети – безнравственные, взрослые – алкоголики, старики – нищие. В России плохо абсолютно все. У нормального западного человека такая страна может вызвать разве что горький смех или брезгливое сочувствие. Эта идея является одной из базовых. Смысл идеи понятен – вызвать у населения чувство стыда за собственное государство.

2) Запад лучше России. Суть этой идеи заключается в том, что Запад является намного более развитым и цивилизованным, чем Россия. На Западе больше свободы, больше порядка, больше денег. Западные товары качественнее, а политики честнее.

80