Учебное пособие 800341

2012 г. Центр начал работу в виртуальном режиме, а уже в феврале 2013 г. состоялось официальное торжественное открытие.

Приоритетными направлениями работы ЦГВ являются следующие:

·Регулярное дистанционное обучение волонтеров по различным программам;

·Партнерское взаимодействие с различными организациями;

·Работа педагогического отряда;

·Событийное волонтерство;

·Экологические акции;

·Сохранение культурно-исторических ценностей нашего края;

·Пропаганда ЗОЖ;

·Участие в международных проектах, и т.д.

За все время работы волонтеры ЦГВ организовали и провели свыше четырехсот мероприятий экологической, спортивной, патриотической и педагогической направленности. За это время к активистам обратилось свыше 1500 человек. Также ЦГВ является региональным координатором национальной премии «Гражданская инициатива» и направляет участников на общероссийский гражданский форум, который ежегодно проходит в Москве.

Литература

1.Волонтерство. [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Волонтерство

2.Глаголев, А. Экономическая философия великих русских меценатов к. XIX-нач. ХХ века / А. Глаголев // Вопросы экономики. – 1994. - №7. – с. 109121.

3.Горин, Н. Особенности психологического склада жителей России / Н. Горин // Вопросы экономики. – 1996. - №9. – с. 142-147.

4.Евангелие от Матфея. Глава 25. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://bibliya-online.ru/evangelie-ot-matfeya-glava-25/

5.История волонтерства (добровольчества). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.sbornet.ru/publics/show-6.htm

6.Коваль, Т. Этика труда православия / Т. Коваль // ОНС. – 1994. - №6. – с.

55-70.

7.Конотопов, М. В., Сметанин, С. И. История экономики России: Учебник для вузов [Текст] / М. В. Конотопов, С. И. Сметанин. – М.:Палеотип; Логос, 2005, 2005. – 208 с.

8.Петрихин, А. В. Гуманизм как социокультурный процесс противостояния ценностно-мировозренческих форм гуманности: дис. канд. филос. наук: 09.00.11. [Текст] / А. В. Петрихин. – Краснодар, 2014. – 161 с.

9.Поучение Владимира Мономаха. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.litra.ru/fullwork/get/woid/00760401190309313943/

10.Центр Гражданской Взаимопомощи. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://cgv.vivt.ru/

61

УДК 340

ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

А.Ю. Шабанов, студент, Т.Г. Чекменева, канд. полит. наук, доц. Воронежский государственный технический университет

В статье рассматривается процесс формирования социального государства в России Ключевые слова: социальное государство, социальное неравенство, социальная

справедливость, социальная защита

PROBLEMS OF FORMATION OF SOCIAL STATE IN RUSSIA

A.Y. Shabanov, T.G. Chekmenyova

Voronezh State Technical University

The article considers the process of formation of the social state in Russia

Key words: social state, social inequality, social justice, social protection

Изменение политической и социально-экономической ситуации в России, осуществлявшееся в течение многих лет, в которой при сохранении пережитков советской социальной политики социальная составляющая формировалась по остаточному принципу, привело к тому, что в развитии самых разнообразных общественных сфер остро проявляются кризисные моменты. В этих условиях нет более актуальной задачи, стоящей перед Россией, чем определение верной траектории социального и общественного развития, способной ликвидировать кризисные явления. Для решения вышеуказанной задачи ключевое место могла бы занять концепция «социального государства».

Рождение термина «социальное государство» было связано с анализом развития капитализма и классовой борьбы в Германии, попытками определить роль государства в регулировании справедливого распределения доходов между трудом и капиталом, установлении равенства и свободы людей, обеспечении социальной солидарности общества, выражающейся в заботе имущих и работающих о неимущих и неработающих и т. д. Впервые концепция социального государства оформилась в трудах немецких ученых середины XIX в.: Л. фон Штейна, Ю. Оффнера, Ф. Науманна, А. Вагнера. Она была продуктом немецкой консервативной мысли. Знаменитый немецкий государствовед и экономист Лоренц фон Штейн считал, что главная цель государства - сохранение социально-политической стабильности путем установления баланса между различными общественными интересами. Эта цель включает в себя не «снижение социального неравенства», а снижение его остроты с помощью создания достойных условий жизни для всех граждан [1]. Новыми функциями,

62

вытекающими из теории социального государства, становятся: – ограничительная функция, которая проявляется по отношению к господствующим классам и с помощью которой решаются такие задачи, как ограничение монополизации, регламентация трудовых отношений, регулирование экономики, концентрация средств на социальные программы и нужды; – обеспечительная функция, решающая задачи социального страхования, социального обеспечения, предоставления возможностей для получения образования и медицинского обслуживания; – гарантирующая функция. Давая гарантии и закрепляя их на конституционном уровне в виде системы прав человека и гражданина, государство, по сути, становится должником человека, предоставляя ему право не просто получать помощь от государства, а получать ее гарантированно.

Германия стала пионером и в практической реализации данной идеи. В 1949 году при образовании ФРГ положение о том, что она является социальным государством, было официально внесено в Конституцию страны. Немцы предпочли путь развития диалога и сотрудничества классов, общественных групп и слоев. Более чем полувековая история Федеральной Республики Германии подтвердила правильность выбора. После ФРГ к этому решению пришли и многие другие страны Запада: Франция — в 1958 году, Швейцария

— в 1972 году, Греция — в 1973 году, Швеция — в 1975 году, Испания — в 1978 году. В 90-е годы данный процесс затронул и восточноевропейские постсоциалистические страны, включая Россию. Конституция РФ 1993 года провозгласила Россию социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7 Конституции РФ) [2, 6]. Под достойной жизнью человека понимается его материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием человека – его физическое, умственное и нравственное совершенствование. В случае, если человек по тем или иным, не зависящим от него причинам не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую помощь и поддержку. Отсюда следует, что российское государство обязано выполнять целый ряд обязательств в сфере социальной защиты и социального развития.

Становление социального государства в современной России сопряжено с большими трудностями. В отличие от Запада, задача формирования социальной государственности выдвинулась не на прочном фундаменте государства, основанном на праве, а в обстановке нестабильности, правовой разрегулированности и неуважении к правам человека. Россия провозгласила себя социальным государством в период экономической разрухи, обнищания большей части населения. Реформирование экономики не привело к разделению собственности и власти, средний класс, гражданское общество находятся в процессе формирования, политические свободы не стали средством

63

обеспечения экономической свободы. Государство не выполняет в полной мере свои основные функции обеспечения безопасности граждан, их экономического благосостояния, прав и свобод. Налицо регресс многих социально-гражданских ценностей, деформация многих социальных отношений. Утверждение новых общественных ценностей (социальная самостоятельность, инициативность, законопослушание, личная ответственность) пока не произошло.

Социальное государство на Западе в первую очередь ориентировано на стимулирование инициативы, творчества, способностей нуждающихся, создание условий для самостоятельного удовлетворения ими своих потребностей. Основной упор делается на то, что причина бедственного положения человека кроется в нем самом, его характере, поведении, ориентациях. Помощь, благотворительность рассматриваются как временная мера, как стартовая площадка для самостоятельного жизнеобеспечения. Важно подчеркнуть, что помощь одному слою, в представлении западноевропейца, не должна ухудшать положение другого [3].

Социальная функция является одной из важнейших функций любого государства и находит непосредственное выражение в том, что государство как система институтов, реализующих публичную власть, должно таким образом управлять общественными процессами и организовывать их, чтобы обеспечить максимально возможное удовлетворение потребностей каждого члена общества посредством предоставления прав, разработки механизмов их реализации и гарантирования, а также защиты.

Идея социального государства с ее ориентацией на развитие человека, создание ему достойных условий жизни основана на принципах Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, в которой подчеркивается, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными Декларацией, без какого-либо различия. Экономические, социальные и культурные права, включая право на социальное обеспечение, на труд и свободный выбор работы, на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, на образование и на участие в культурной жизни и т.д., отмеченные в ст. 6 Декларации, кладутся в основу системы прав и гарантий, провозглашаемых социальным государством [4].

Термин «социальное государство» подчеркивает именно то обстоятельство, что государство призвано осуществлять политику, направленную на обеспечение определенного уровня благосостояния своих граждан, поддержку социально незащищенных групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости. Социализация государства — это процесс поиска механизмов согласования интересов большинства его членов, гармонизации свободной конкуренции на рынке и социального равновесия в обществе, прав личности и гражданской ответственности. Баланс достигается через многогранную деятельность

64

современного социального государства, в основе которой перераспределение национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения, политика занятости, охрана прав работника на предприятии, социальное страхование, социальный надзор и попечительство, поддержка семьи, материнства, забота о безработных, престарелых, молодежи.

Втечение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Взаключении следует отметить, что вопрос о природе сущности и функциях социального государства в России не академический, а политический, ответ на который непосредственно определяет жизнь всего народа. Деятельность государства в социальной сфере пока что не всегда является достаточной и действенной. В условиях продолжающегося экономического кризиса социальная помощь государства не гарантирует достойную жизнь, как это записано в Конституции РФ.

Литература

1.Кочеткова, Л.Н. Теория социального государства Лоренца фон Штейна /Л.Н. Кочеткова [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.socionauki.ru/journal/articles/130203/

2.Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) [Текст]. – СПб.: Издательский Дом «Литера», 2014. – 64 с.

3.Ожегова, Г.А. Проблемы становления социального государства в России [Текст]/Г.А. Ожегова // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - Серия: Юридические науки. 2011. - №3. - С.73-77.

4.Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.un.org

65

УДК 321.1(06)

ОБ ЭТАПАХ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

В.В. Сидорова, студент, Н.А. Душкова, д-р ист. наук, проф. Воронежский государственный технический университет

В статье описываются этапы развития социального государства, а так же дается четкое определение этого понятия

Ключевые слова: социальное государство, государство благосостояния, правовое социальное государство, Лоренц фон Штейн

ABOUT STAGES OF FORMATION OF THE SOCIAL STATE IN RUSSIA

V.V. Sidorova, N.A. Dushkova

Voronezh State Technical University

Stages of development of the social state are describes in the article, and given a clear definition of this concept

Key words: social state, welfare state, law social state, Lorentz von Shtein

Процесс возникновения и становления государства имеет очень долгую и сложную историю. Во все времена государство пыталось обезопасить своих граждан как от внешнего врага, так и от внутреннего. Идеи об идеальном государственном устройстве поднимались еще в античности. Впервые к проблемам человека и государства обратился Сократ, утверждавший, что закон одинаков как для бедных, так и для богатых, человек рождается свободным, но его свобода должна соответствовать высшей цели, а именно стремлении к тому, чтобы стать достойным представителем своего общества. Аристотель дал свое видение различных форм государственности, пытаясь найти среди них идеальные.

Само понятие "социальное государство" является конституционноправовым. Оно предполагает то, что конституция гарантирует социальные и экономические права и свободы человека, а также берет на себя обязанности. Социальное государство должно служить обществу, стремиться к тому, чтобы социальные различия были сведены к минимуму или полностью исключены. Понятие “социальное государство” было введено известным немецким экономистом Лоренцом фон Штейном в середине ХIХ века. По его мнению, идея государства должна заключаться в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных. Он также считал, что государство должно “осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого”. Социальное государство по Штейну

66

должно не только охранять людей у власти, но и сознательно служить интересам народа.

В наши дни большое количество развитых стран являются социальными государствами, берущими на себя полную ответственность за развитие социальной сферы. Успешное функционирование социального государства возможно лишь на основе эффективной, социально ориентированной и высокоразвитой экономики, служащей интересам всех слоев общества. Социальное государство является очередной ступенью эволюционного развития государственности. Причины его возникновения связаны с изменением роли человека на производстве. Ведущему отношению «государство – личность» пришло на смену отношение «государство – общество». Повышение роли человека в результате НТП привело к необходимости более широкого учета потребностей людей, признанию их социальных прав и принятию государством на себя ряда социальных функций. В процессе становления социального государства специалисты выделяют следующие этапы развития:

Первый этап (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.) –социалистический. Второй этап (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов) - правовое

социальное государство.

Третий этап (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.) - государство социальных услуг.

Четвертый этап (с конца 50-х годов до середины 80-х) - государство всеобщего благоденствия.

Пятый этап (с начала 80-х годов до середины 90-х) - деструкция и кризис государства всеобщего благоденствия.

Шестой этап (с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство.

Развитие системы социальной защиты в России до 1917 г. шло в русле западноевропейской традиции. В 80-90-е годы XIX в., когда произошло бурное становление крупного машинного производства, в России формируется фабричное законодательство, получают развитие личное и коллективное страхование, появляются кассы взаимопомощи, уделяется внимание вопросам гигиены и охраны труда. В начале XX в. в России начинает осваиваться система социального страхования, начинается разработка экономических доктрин страхования, методов оценки социальных рисков и увязки систем заработной платы с уровнями социальной защиты наемного труда. Большой вклад в решение этих проблем внесли Н.Е. Введенский, В.В. Берви-Флеровский, Н.А. Вигдорчик, М.И. Туган-Барановский, Г.В. Хлопин. Результатом усилий общества и государства стала разработка и принятие в 1912 г. Третьей Государственной думой четырех законов о социальном страховании работников, построенных по модели О. Бисмарка. С этого периода Россия влилась в число цивилизованных стран с передовой для того времени комплексной системой социального страхования.

67

На Шестой Всероссийской конференции РСДРП в 1912 году были предложены новые законопроекты о социальном страховании. В.И. Ленин разработал альтернативную страховую программу, согласно которой «наилучшей формой страхования рабочих является государственное страхование их». Использование Лениным термина «страхование» в сочетании с понятием «государственное» означало применение принципиально иного подхода к способам формирования страховых фондов для нетрудоспособных лиц. Уже в те годы предлагалось исключить из процесса финансового обеспечения социального страхования одного из основных субъектов — работника, который должен нести наряду с двумя другими субъектами (работодателем и государством) свою долю ответственности за социальные риски.

После революции оборотной стороной констатации «государство — монопольный собственник и работодатель» стало «государство — монопольный распорядитель социальных выплат», что впоследствии привело к десубъективизации общества в сфере социальной защиты. Государство свело всю гамму солидарных обязанностей граждан обязательной трудовой деятельности, что автоматически обеспечивало право на государственную социальную помощь. После чего один из базовых принципов социального страхования, соблюдение эквивалентности страховых взносов и выплат, разрушился. Элементы социального страхования, вызревшие и законодательно оформившиеся в дореволюционной России, уже в конце 20-х годов исчезли, их финансовые системы, связанные со страховой медициной, пенсионным страхованием и страхованием от несчастных случаев на производстве, были консолидированы в единую систему с дотациями из госбюджета. Такую форму социальной защиты стали называть государственным социальным обеспечением.

Достигнутый в СССР уровень социальной защиты населения: ликвидация нищеты, безграмотности, безработицы большинство исследователей оценивают достаточно высоко. Государственная воля, концентрация сил, средств, активности народных масс долгое время приносили плоды, но это продолжалось до тех пор, пока потенциал активных форм труда, централизации и планирования не исчерпал себя. Опоздание с «включением» потенциала личности привело к социальному, экономическому и политическому кризису советской социальной системы. Специалисты отмечают, что за последние 100 лет асимметрия ролевых функций личности, коллектива и государства непродуктивна, более того, она разрушительна для общества. Без модернизации отношений в социальной сфере невозможно преодолеть те огромные трудности, с которыми сталкивается общество сегодня.

Социальное государство современной России находится на самом раннем этапе развития, научная разработка его проблем только начинается. В Конституции РФ перечислены лишь некоторые направления деятельности государства в социальной сфере: охрана труда и здоровья людей, установление

68

МРОТ, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты. Реализация российской модели социального государства является оптимальным вариантом общественного развития нашей страны в современных условиях. Сегодня такая модель формируется объединенными усилиями специалистов самых различных общественных наук, представителей политических партий, профсоюзных и других общественных организаций, всех ветвей государственной власти. Однако процесс становления данного института защиты еще не завершен. Состояние системы социальной защиты, несмотря на ряд позитивных и конструктивных моментов ее реформирования, свидетельствует о присущих ей серьезных недостатках. Макроэкономические показатели, характеризующие ее эффективность (уровень, продолжительность жизни и состояние здоровья населения, масштабы и состав бедности) позволяют большинству отечественных и зарубежных исследователей делать вывод о том, что система все хуже справляется со стоящими перед ней задачами. В частности, это касается и защиты работника от несчастного случая на производстве. Реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, существенно снизили уровень социальной защиты работников, особенно при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Задача улучшения условий и охраны труда и повышения социальной защищенности работников в настоящее время осложнена тяжелым состоянием экономики многих предприятий, инфляционными процессами, обесценивающими зарплату работников.

В России в последние годы проявляются элементы социальной и экономической политики, опирающиеся на некоторые из названных выше принципов. В целом, работа по оформлению правовых основ и механизмов кадрового обеспечения социального государства требует комплексного подхода всех ветвей власти, общественных и научных организаций, включения в эту деятельность широких масс граждан России. России предстоит пройти нелегкий путь превращения из теоретической модели, основанной на нормативах, в практическую (реальную) модель государства. Для этого необходимо широко использовать опыт стран, добившихся значительных результатов на пути строительства правового демократического социального государства, основанного на социально ориентированном рыночном хозяйстве.

Литература

1.Алёшина, И. В. Понятие социального государства и история его становления в России [Текст] / И.В. Алешина // Молодой ученый. — 2016. — №18. — С. 323-325.

2.Балюшина, Ю.Л. Социальное государство в России: история и современность [Текст] / Ю.Л. Балюшин Вестник КГУ. 2010 № 1.

69

3. Смышляев, В.А. Сущность и принципы устойчивого развития: социополитические и эконэкологические аспекты [Текст] / В.А. Смышляев // Актуальные вопросы развития современного общества. Сб. науч. статей VI Междун. науч.-практ. конф. 2016. С.278-281

УДК 351+342

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Е.В. Косарев, сержант, О.Е. Фарберова, канд. ист. наук, доц. Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия им. профессора

Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)

В статье раскрываются основы правового регулирования информационной безопасности в свете гарантий реализации направлений обеспечения национальных интересов Российской Федерации

Ключевые слова: информационная сфера, национальная безопасность, обеспечение национальной безопасности, правовое регулирование информационной безопасности, доктрина, национальные интересы

ENSURING NATIONAL INTERESTS

RUSSIA IN THE INFORMATION SPHERE

E.V. Kosarev, O.E. Farberova

Military educational scientific center of the air force «Air Force

Academy named after Professor Zhukovsky and Yuri Gagarin,

Russia», Voronezh

The article describes the basic principles of legal regulation of information security in the light of the guarantees of implementation of the directions of ensuring the national interests of the Russian Federation

Key words: media, national security, legal regulation of information security, the doctrine, national interests

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы [1], представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений [2, 44]. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации [3,

70