Тема 14. Возбуждение уголовного дела

Занятие 1.

1. Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела.

2. Органы и должностные лица, имеющие право принимать решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

3. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела.

4. Процессуальный порядок принятия и сроки проверки сообщения о преступлении по делам публичного и частно-публичного обвинения.

5. Меры, принимаемые к сохранению следов преступления и поиску лица, его совершившего.

6. Проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела.

Занятие 2.

1. Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения сообщения о преступлении. Порядок возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения.

2. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц.

3. Основания отказа в возбуждении уголовного дела.

4. Порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

5. Порядок обжалования отказа в приеме сообщения о преступлении и в возбуждении уголовного дела.

6. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела.

Нормативные правовые и судебные акты

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации»// Российская газета. 2010. 30 декабря

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции»// Российская газета. 2011. 8 февраля

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 г. № 16-П по делу о проверке конституционности положений пункта 4 части первой статьи 24 и пункта 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Александрина и Ю.Ф.Ващенко// Российская газета. 2011. 29 июля

Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ, ФСКН РФ от 29 декабря 2005г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 О едином учете преступлений // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5.

Приказ Минюста РФ от 2 мая 2006г. № 139 Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях//Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №21.

Приказ МЧС РФ от 2 мая 2006г. №270 Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий//Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №25.

Приказ МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, Минобороны РФ от 17 апреля 2007г. №368/185/164/481/32/184/97/147 Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд // Рос. газ. 2007. 16 мая.

Приказ ФТС РФ от 12 января 2007г. № 23 Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях//Рос. газ. 2007. 4 апреля.

Приказ ФСБ РФ от 22 января 2007г. №21 Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан РФ в органах Федеральной службы безопасности//Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №16.

Приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007г. №136 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия//Законность. 2007. №11.

Дополнительная литература

Добровлянина О.В., Прошляков А.Д. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц: монография.-М.: Юрлитинформ, 2011.-256 с.

Корнуков В.М., Лазарев В.А., Холоденко В.Д. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности.- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Сарат. гос. академия права, 2002.-156 с.

Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела: монография. 2-е изд., испр. и доп./отв. ред. И.С. Дикарев.-М.: Юрлитинформ, 2012.-408 с.

Задачи

1. 10 декабря около 10 часов утра в отдел полиции с устным заявлением об убийстве сына обратился Носов. Заявитель сообщил, что 7 декабря его 19-летний сын Антон, работавший грузчиком на элеваторе, уволился с работы и вместе с заведующим складом того же элеватора Киселевым и их общей соседкой Плехановой выехал за город. 10 декабря Киселев вернулся домой один. Поскольку отношения с ним у заявителя были неприязненные, о сыне он не спрашивал. Сославшись на сведения, полученные от мужа Плехановой, заявитель сообщил, что по возвращении Киселева домой на нем видели ремень и плащ, принадлежавшие сыну, и что последний, видимо, убит, поскольку знал о преступных махинациях Киселева с зерном.

Раскройте процессуальный порядок приема устного заявления. Является ли устное заявление Носова поводом к возбуждению уголовного дела? Какой должна быть реакция должностного лица (или органа), принявшего заявление? Имеется ли основание для возбуждения уголовного дела? Кем и какое решение должно быть принято?

2. Во время проверки сообщения о преступлении вступил в силу новый уголовный закон, устранивший преступность и наказуемость деяния, о котором было заявлено. При этом лицо, совершившее данное деяние, не установлено.

Как должен поступить следователь в этой ситуации? Вправе ли он отказать в возбуждении уголовного дела?

3. На Попова, возвращавшегося поздно вечером с работы домой, в безлюдном месте со спины напал Кабанов, приставил к его горлу нож и потребовал отдать все деньги. Попов резким движением выбил нож, сделал подсечку и тем самым свалил преступника на землю. Нападавший при падении сильно ударился теменной областью головы о бордюр и к приезду сотрудников полиции скончался.

Дознаватель, получивший и проверивший сообщение о совершенном разбойном нападении, принял решение о возбуждении уголовного дела в отношении Кабанова и об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Попова по факту смерти Кабанова на основании п.1 ч.2 ст.24 УПК РФ, т.е. за отсутствием события преступления.

Соответствуют ли решения дознавателя закону?

4. В отделение полиции обратилась Батракова и сообщила, что обнаружила мертвого мужа на лестничной клетке. При этом попросила возбудить уголовное дело и найти виновных в его смерти.

Дознаватель, принявший данное заявление, выехал на место происшествия и исследовал все его обстоятельства, а затем вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором указал, что Батраков умер от сердечного приступа при подъеме по лестнице.

Жена Батракова, настаивая на том, что мужа убили, обратилась с жалобой к прокурору, требуя отмены постановления дознавателя и возбуждения уголовного дела. Прокурор отказал в удовлетворении ее жалобы, после чего Батракова обратилась с жалобой об отмене постановлений дознавателя и прокурора в суд.

Раскройте процессуальный порядок рассмотрения жалобы судом.

5. Никонова обратилась к следователю с просьбой разыскать и привлечь к ответственности неизвестного преступника, покушавшегося на изнасилование ее 19-летней дочери Ольги и угрожавшего при этом убийством. Следователь разъяснил заявительнице, что для возбуждения уголовного дела необходимо личное заявление ее дочери. Никонова сообщила, что дочь боится мести преступника и не хочет участвовать в расследовании, поэтому она как мать вынуждена защищать ее интересы.

На основании этого заявления следователь возбудил уголовное дело, после чего вызвал потерпевшую на допрос. Оцените действия следователя.

6. Следователь, приняв и проверив сообщение о совершенном преступлении, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копию которого направил прокурору.

Прокурор, получив указанное постановление, признал отказ следователя в возбуждении уголовного дела необоснованным, отменил постановление следователя и вынес постановление о возбуждении уголовного дела.

Правомерны ли действия прокурора? В каких случаях прокурор может отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела? Что вправе сделать прокурор, если признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным?

7. К участковому инспектору обратился работник завода Зимин и сообщил, что минувшей ночью он убил человека. В своих письменных объяснениях Зимин утверждал, что он возвращался из гостей и на мосту через пруд встретил незнакомого мужчину, который преградил ему дорогу и попросил закурить. Затем неизвестный выставил из рукава куртки блестящий предмет, приставил его к животу Зимина и потребовал отдать деньги и часы. Неожиданным ударом Зимин сбил мужчину с моста и тот сразу пошел ко дну, а Зимин убежал домой.

В тот же день сотрудники полиции осмотрели место происшествия, произвели поиск трупа в воде, но ничего не обнаружили. Не поступило сведений и об исчезновении кого-либо из местных жителей.

Имеются ли повод и основание к возбуждению уголовного дела?

8. Оперуполномоченный отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД, осуществляющий оперативно-розыскные мероприятия в связи с хищениями в ресторане «Грация», счел собранные материалы достаточными для возбуждения уголовного дела и 20 декабря написал об этом рапорт на имя начальника отдела. 24 декабря начальник отдела наложил на рапорт резолюцию: «Передать в следственное управление для возбуждения уголовного дела», после чего рапорт и материалы были переданы следователю.

Следователь, которому было поручено изучение материалов, в результате 5-дневной проверки пришел к выводу, что делать это преждевременно, и вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, возвратив материалы в отдел УБЭП для дальнейшей работы. Начальник отдела тем не менее полагает, что в собранных материалах есть основания для возбуждения уголовного дела.

Каковы должны быть его действия? Каков порядок возбуждения уголовного дела по материалам, полученным в ходе оперативно-розыскной деятельности?

9. Котов обратился к руководителю следственного органа по субъекту Российской Федерации с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении депутатов законодательного собрания области по признакам преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, поскольку, по его мнению, депутаты, принимая решение, превысили свои полномочия и ущемили его конституционные права и свободы.

Какое решение должно быть принято по заявлению?