происхождения товаров.

Таким образом, в зарубежных юрисдикциях охраняются географические указания различных видов, зависящих от особенностей получения сырья, специфики производства продуктов и, как следствие, обусловливающих различия в свойствах продуктов.

§ 2. Правовые механизмы и способы охраны географических указаний

Правовые механизмы. Регулированию отношений, связанных с "географическими" обозначениями, посвящен ряд международных соглашений, региональных нормативных правовых актов, национальных законодательных и иных нормативных правовых актов. Среди них, например, старейшие международные многосторонние акты - Парижская конвенция об охране промышленной собственности <1> и Мадридское соглашение о санкциях за ложные и неправильные обозначения происхождения изделий <2>. В числе источников правового регулирования - Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения товаров и их международной регистрации <3>, Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности <4>, нормативные правовые акты ЕС <5>, региональные соглашения, Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний <6>, двусторонние соглашения (например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об охране географических указаний и наименований мест происхождения товаров <7>), специализированные соглашения (например, Стрезская конвенция по использованию наименований мест происхождения и наименований сыров 1951 г.), специализированные акты (Ордонанс о вине 2007 г., Швейцария, Закон Испании "О виноградниках и вине" 2003 г., Общий закон о винах и других напитках 1959 г., Аргентина), Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях <8>, национальные законодательные акты (Закон Республики Беларусь "О географических указаниях" 2002 г., Закон Республики Молдова "Об охране географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов" 2008 г., Закон Республики Армения "О географических указаниях" 2010 г. и др.).

--------------------------------

<1> Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (по состоянию на 14 июля 1967 г.) // Ведомости ВС СССР. 1968. N 40.

<2> Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах от 14 апреля 1891 г. // http://www.wipo.int/wipolex/ru/details.jsp?id=12602.

<3> Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации от 31 октября 1958 г. // http://www.wipo.int/wipolex/ru/details.jsp?id=12586.

<4> Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.) // Всемирная торговая организация: документы и комментарии. М., 2001.

<5> Положения этих актов не подлежат применению в Российской Федерации, но их содержание необходимо учитывать исходя из ст. 55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими Сообществами (1994 г.). В данной статье было закреплено, что Россия стремится к постепенному достижению совместимости своего законодательства с законодательством ЕС. Очевидно, что не все принимаемые в ЕС решения будут приемлемыми для России, но заимствовать положительный европейский опыт необходимо.

<6> Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 726 // СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4105.

<7> Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. N 94-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об охране географических указаний и наименований мест происхождения товаров // Бюллетень международных договоров. 2012. N 3.

<8> Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях (принят 20 мая 2015 г.) // http://www.wipo.int/wipolex/ru/details.jsp?id=15625.

В настоящее время в России применяются Парижская конвенция об охране промышленной собственности, Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об охране географических указаний и наименований мест происхождения товаров.

Парижская конвенция оперирует термином "указания происхождения", но при этом не дает его определения или признаков. Лишь в комментарии Г. Боденхаузена раскрывается, что под указаниями происхождения понимаются "все выражения или все знаки, используемые для того, чтобы показать, что данный продукт (или услуга) произведен определенной страной или группой стран, в конкретном районе или ином определенном месте" <1>.

--------------------------------

<1> Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности: Комментарий. М., 1977. С. 38.

Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения товаров и их международной регистрации <1> разработано и принято для содействия международной защите наименований мест происхождения товаров посредством установления единой процедуры международной регистрации и их единого реестра.

--------------------------------

<1> Российская Федерация не участвует в данном Соглашении.

В развитие Лиссабонского соглашения был подписан так называемый Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях. Этот документ распространяет действие Лиссабонского соглашения помимо наименований мест происхождения товаров на географические указания и включает дефиниции этих понятий <1>. Под географическим указанием в нем понимается любое указание, охраняемое в договаривающейся стороне происхождения и являющееся названием географического района или иного указания, известного как указание на такой район, или содержащего такое название или такое иное указание, которое идентифицирует товар как происходящий из этого географического района, когда определенное качество, репутация или иное свойство товара обусловлены главным образом его географическим происхождением. Как можно увидеть, географическое указание может иметь словесную и иную форму выражения (в отличие от наименования места происхождения товара, которое может выражаться только в словесной форме), кроме того, качество, свойство, репутация товара могут находиться вне зависимости и связи с его географическим происхождением.

--------------------------------

<1> Российская Федерация не участвует в данном Соглашении.

Соглашение ТРИПС, участником которого Россия стала с присоединением к ВТО, предусматривает охрану географических указаний, понимая под ними "обозначения, которые идентифицируют товар как происходящий с территории, или региона, или местности на этой территории, где определенное качество, репутация или другие характеристики товара в значительной степени связываются с его географическим происхождением" <1>. Как видно, данное определение содержит указание на связь качества, характеристик товара с местом его географического происхождения.

--------------------------------

<1> Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (заключено

вг. Марракеше 15 апреля 1994 г.) // СЗ РФ. 2012. N 37 (Приложение, ч. VI). С. 2818 - 2849.

Вп. 5 ст. 1483 ГК РФ косвенно указывается на охрану в России географических указаний. В

соответствии с указанной нормой не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы, которые охраняются в одном из государств - участников международного договора в качестве обозначений, позволяющих идентифицировать вина или спиртные напитки как происходящие с его территории (производимые в границах географического объекта этого государства) и имеющие особое качество, репутацию или другие характеристики, которые главным образом определяются их происхождением, если товарный знак предназначен для обозначения вин или спиртных напитков, не происходящих с территории данного географического объекта.

В соответствии с Мадридским соглашением о санкциях за ложные и неправильные обозначения происхождения изделий <1> каждая из стран-участниц обязуется осуществлять наложение ареста на товары, маркированные обозначениями, являющимися ложными или вводящими в заблуждение относительно места их происхождения (имеются в виду территории стран-участниц) при ввозе в любую из стран - участниц Соглашения. Данное положение представляется весьма важным, так как применение мер защиты не зависит от факта предоставления охраны обозначениям на территории стран-участниц.

--------------------------------

<1> Российская Федерация не участвует в данном Соглашении.

В странах Европейского союза вопросы охраны географических указаний регламентируются Регламентом Совета ЕС от 20 марта 2006 г. N 510/2006 "Об охране географических указаний и наименований мест происхождения сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров" (далее - Регламент N 510/2006) <1>, Регламентом Комиссии ЕС N 1898/2006 от 14 декабря 2006 г., установившим детализированные правила применения Регламента, Директивой 2000/19/ЕС. Регламент N 510/2006 устанавливает общие правила правовой охраны географических указаний, а также наименований мест происхождения сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров, однако специально оговаривается, что продукты винного сектора, за исключением уксуса, не подпадают под регулирование данного документа. Статья 2 Регламента N 510/2006 определяет и понятие "географического указания", и понятие "наименования места происхождения товара". Под географическим указанием понимается обозначение, используемое на товарах, которые имеют особое географическое происхождение и обладают особыми свойствами или репутацией, присущими этому месту происхождения. В соответствии с Регламентом наименование места происхождения - это особый вид географического указания, используемого для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями, в которых производятся такие товары. Регламент устанавливает ограничения для предоставления охраны индивидуализирующим обозначениям. Так, не допускаются к регистрации названия, которые вошли во всеобщее употребление (видовые обозначения) или которые могут ввести в

заблуждение относительно подлинного происхождения товаров. Регламент предусматривает, что группа производителей, намеревающаяся зарегистрировать обозначение (географическое обозначение или наименование места происхождения товара), должна точно определить продукт согласно установленным требованиям. В соответствующей спецификации должны быть указаны наименование продовольственного продукта или товара, наименование географического региона, описание географического региона, описание свойств продукта или товара, сырье и методы изготовления, доказательства относительно связанности данного сельскохозяйственного продукта или товара с указанным регионом. При регистрации обозначений во внимание принимается принадлежность заявителя к Европейскому союзу. В связи с этим если заявитель является производителем в Европейском союзе, то заявление направляется в национальное ведомство государства заявителя. Если же заявитель не является производителем в ЕС, а его обозначение охраняется в стране происхождения заявителя, то заявление подается непосредственно в Комиссию ЕС или через национальное ведомство. Иными словами, правовая охрана географическим указаниям и наименованиям мест происхождения может представляться как заявителям стран-участниц, так и заявителям третьих стран, в которых географические указания и наименования мест происхождения уже охраняются в соответствии с национальным законодательством. Период проведения проверки заявленного обозначения на соответствие требованиям Регламента не может превышать 12 месяцев. В случае положительного результата проверки заявка вместе со спецификацией публикуется в Официальном журнале Европейского союза. В течение 6 месяцев с даты официальной публикации любое лицо (страна, физическое или юридическое лицо) может подать возражение против регистрации заявленного обозначения в качестве географического указания или наименования места происхождения. При

отсутствии возражений производится регистрация географического указания или наименования места происхождения. Регламентом устанавливается процедура, в соответствии с которой по запросу заинтересованных групп производителей разрешено вносить изменения в спецификацию в связи с технологическим прогрессом или изменения обозначения товара в сравнении с тем, что было указано в спецификации, на основе которой была предоставлена правовая охрана.

--------------------------------

<1> Данный Регламент заменил ранее действовавший Регламент N 2081/92.

Регламент проанализирован несколько подробнее, чем положения других документов, поскольку он отражает значительный опыт ЕС в предоставлении правовой охраны географическим указаниям и наименованиям мест происхождения как на региональном, так и на национальном уровнях, в том числе одновременно. Следует отметить, что европейский опыт был принят во внимание при подготовке Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза, вступление в силу которого ожидается в недалеком будущем. Этим договором предусматривается предоставление правовой охраны наименованию места происхождения товара на территории всех государств - членов ЕАЭС на основании одной заявки, подаваемой в одно из патентных ведомств государств - членов ЕАЭС.

Способы охраны географических указаний. Географические указания охраняются в различных странах в соответствии с разными правовыми традициями в рамках определенных исторических и экономических условий.

Существует три основных способа охраны географических указаний a) посредством предоставления так называемых прав особого рода (sui generis systems); b) посредством предоставления правовой охраны коллективным знакам или сертификационным знакам; c) посредством способов, фокусирующихся на бизнес-практике, включая административные схемы стандартизации (иной регламентации) продукта. Названные способы различаются, в частности, по условиям предоставления защиты, по объему предоставляемой охраны. Вместе с тем такие способы, как sui generis и коллективные знаки или сертификационные знаки, имеют несколько общих черт. Они устанавливают права на коллективное использование обозначений для тех, кто соблюдает определенные стандарты (требования).

Sui generis systems (уникальные системы защиты). В некоторых юрисдикциях географические указания могут защищаться через такую систему, которая применяется исключительно к ним. При этом устанавливается (предоставляется) специальное право, право sui generis. Оно независимо от права на товарный знак и любого другого права на интеллектуальную собственность. Способ охраны sui generis в Европейском союзе используется применительно к вину и алкоголю, сельскохозяйственным и продовольственным продуктам. Этот же способ охраны используется в Индии, Швейцарии, Андском сообществе стран, в ряде африканских стран, входящих в Африканскую организацию по интеллектуальной собственности. Тем не менее широкое использование данного способа не привело к появлению единого термина, охватывающего такие термины, как "наименования происхождения", "защищенные наименования происхождения" или просто "географические указания", которые в разных законодательствах трактуются по-разному.

По общему правилу предоставление правовой охраны обозначению осуществляется на основании специальной регистрации в уполномоченном национальном органе в случае подачи заявления о регистрации обозначения и, соответственно, предоставлении права sui generis. Такое заявление должно содержать:

-указание границ географического региона, откуда продукт происходит;

-описание свойств продукта, его качества;

-стандарты продуктов, которые правообладатели (пользователи права) должны соблюдать.

В некоторых юрисдикциях связь между характеристикой продукта и географическим регионом, откуда происходит продукт, должна быть подтверждена различного рода доказательствами.

Кроме того, система охраны sui generis обычно требует последующей проверки и контроля за

соблюдением требований (стандартов) пользователем географического указания.

Действие прав sui generis защищает как минимум против любого использования географического указания, которое может ввести потребителей в заблуждение относительно истинного географического происхождения товара, а также защищает против недобросовестной конкуренции. Географические указания идентифицируют вина и алкоголь, которые защищены от использования любым неуполномоченным на использование лицом, даже тогда, когда незаконное использование географического указания не рассматривается как акт недобросовестной конкуренции. В некоторых юрисдикциях в качестве географических указаний sui generis дополнительно защищаются и другие виды товаров.

Вторым распространенным способом охраны географических указаний является их охрана посредством придания им в установленном порядке статуса коллективного или сертификационного знака (иногда гарантированного знака). В частности, коллективные знаки применяются для охраны географических указаний в Австралии, Канаде, Китае, США. И в первом и во втором случае возможно использование географических указаний значительным числом производителей. Но в случае коллективного знака такие производители и, соответственно, пользователи должны входить в ассоциацию, которой принадлежит право на коллективный знак. Во втором случае пользователем может быть любое лицо-производитель, соблюдающее требования, установленные правообладателем сертификационного знака. В качестве примеров можно привести комбинированное обозначение со словесным элементом IDAHO POTATO для картофеля, выращиваемого в штате Айдахо, США; комбинированное обозначение со словесным элементом PUER - для черного чая из провинции Yunnan, Китай <1>.

--------------------------------

<1> Geographical Indications. An Introduction // http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/geographical/952/wipo_pub_952.pdf.

Еще одним широко распространенным способом охраны географических указаний является их

"косвенная" охрана посредством норм законов о пресечении недобросовестной конкуренции, о защите прав потребителей, о маркировке продукции. Косвенный характер такой охраны выражается в том, что нормы вышеназванных законов не содержат прямых установлений, направленных на охрану или защиту географических указаний. Вместе с тем на основе таких законов могут издаваться акты, пресекающие несанкционированное использование географических указаний.

Для охраны географических указаний используются и другие способы, изначально основанные на деятельности бизнес-сообщества. Так, например, для упоминавшегося выше географического указания Valedos Vinhedos производителями вина первоначально была создана Ассоциация производителей вин долины dos Vinhedos (Aprovale). Ассоциацией был осуществлен ряд инициатив, которые привели к регистрации различных географических указаний в регионе. Одним из нормативных актов Ассоциации является так называемый Кодекс поведения. Этот документ устанавливает технические руководящие принципы, которые должны соблюдать местные производители в целях соответствия производимой ими продукции установленному Ассоциацией стандарту. Ассоциация осуществляет мероприятия, направленные на сохранение секретов производства, связанных с производством вина, маркируемого географическим указанием Valedos Vinhedos. Спустя год после создания Ассоциации Бразилия ввела национальную правовую охрану географических указаний, и в 2001 г. Valedos Vinhedos (и его аббревиатура I.P.V.V.) стало одним из первых зарегистрированных географических указаний Бразилии. Предоставление охраны географическому указанию для местной продукции повысило инвестиционную привлекательность провинции. Кроме того, эта охрана позволяет бороться с недобросовестными производителями и с подделками товара.

Интересен также подход к охране некоторых географических указаний в Республике Молдова. В соответствии с Законом Республики Молдова от 18 июля 2003 г. к национально-культурному достоянию Республики Молдова отнесены не только широко известные винные подвалы Cricova, но и вино, индивидуализируемое этим географическим указанием <1>.

--------------------------------