Раздел 1. Гражданско-правовая защита интеллектуальной собственности Глава 1.1. Характеристика и проблемы применения гражданско-правовой ответственности при защите интеллектуальной собственности

В законодательстве об интеллектуальной собственности до 1 января 2008 г. содержались нормы, предусмотренные в настоящее время ст. 1248 ГК о защите интеллектуальных прав, но в основном они касались только защиты через суд либо самозащиты.

Так, в соответствии с п. 1 и 4 ст. 49 Закона об авторском праве автор, обладатель смежных прав или иной обладатель исключительных прав вправе был защищать свои права способами, предусмотренными ГК, через обращение в установленном законом порядке в суд, арбитражный суд, третейский суд, органы прокуратуры, органы дознания, органы предварительного следствия в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о правовой охране программ для ЭВМ, п. 2 ст. 11 Закона о правовой охране микросхем правообладатели за защитой своего права могли обратиться в суд, арбитражный или третейский суд.

Согласно ст. 22 и п. 3 ст. 29 Закона о селекционных достижениях споры об авторстве и споры, связанные с применением этого Закона, рассматривались и решались в судебном порядке, в том числе обжалование решений Госкомиссии (о выдаче или об отказе в выдаче патента, о признании патента недействительным или об аннулировании патента, о выдаче или об аннулировании принудительной лицензии).

Согласно п. 4 и 5 ст. 14 Закона о коммерческой тайне обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав, если лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, отказалось принять меры по охране конфиденциальности такой информации.

Только в отношении патентных прав (ст. 14, 21, 23, 24, 29, 30.2, 31 Патентного закона, ст. 26 Закона о селекционных достижениях) и прав на отдельные средства индивидуализации (ст. 13, 28, 34, 42, 43.1, 45 и 46 Закона о товарных знаках) наряду с самозащитой и защитой через суд прямо предусматривалась защита в административном порядке через палату по патентным спорам федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности либо через Государственную комиссию Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений.

В Российской Федерации по общему правилу функции защиты в сфере интеллектуальной собственности осуществляют в судебном порядке - суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в административном порядке - специально уполномоченные органы государственной власти в случаях, установленных законом (защита в общем порядке: МВД России, ФСБ России, ФТС России, прокуратура РФ; защита в специальном порядке - органы исполнительной власти, имеющие специальные функции в этой области: Минюст России, Минобороны России, Минсельхоз России, Росатом, Росимущество, Роспатент, Рособоронзаказ; при координации этой деятельности со стороны трех государственных органов - Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию*(2), Минобрнауки России, Минкультуры России).

Основные субъекты отношений можно условно подразделить на три группы: при защите в судебном порядке, при защите в административном порядке и при самозащите.

При защите в судебном порядке в перечень таких субъектов входят: 1) истец (заявитель, правообладатель); 2) организации по управлению правами на коллективной основе; 3) нарушитель интеллектуальных прав; 4) федеральный орган исполнительной власти, решения которого оспариваются (федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, палата по патентным спорам при федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ); 5) суд и арбитражный суд.

В соответствии с законодательством РФ правосудие по гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений, в том числе по спорам о нарушении интеллектуальных прав, осуществляют суды общей юрисдикции: федеральные суды и мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ, а также арбитражные суды, которые входят в единую судебную систему РФ.

Подведомственность данной категории дел связана как со статусом сторон, так и со специальной подведомственностью арбитражных судов.

Исходя из статуса участников, арбитражные суды рассматривают дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке:

- по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений;

- по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц;

- об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений (гл. 30 АПК);

- о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (гл. 31 АПК).

Особенностью данной категории споров является то, что одно и то же лицо может быть автором произведения либо патента и одновременно являться предпринимателем без образования юридического лица, в этом случае суд должен установить характер возникающих правоотношений и, исходя их этого, определить подведомственность данного дела. В обзоре практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона об авторском праве*(3), Президиум ВАС РФ рекомендовал учитывать, что арбитражному суду неподведомственны споры по искам авторов произведений о защите авторских прав от несанкционированного использования произведений. Поскольку дело с участием гражданина - физического лица арбитражному суду неподведомственно, суд правомерно отказал в иске гражданину, который хотя и являлся индивидуальным предпринимателем, но обращался в арбитражный суд за защитой прав как автор произведения, т.е. как физическое лицо (творцом произведения может быть только физическое лицо, при этом не имеет значения его статус).

В случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, участниками спорных правоотношений могут быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Так, специальная подведомственность дел, которые рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требования, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, определена в ст. 33 АПК:

- о несостоятельности (банкротстве);

- по корпоративным спорам;

- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц - коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, индивидуальных предпринимателей;

- по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

- по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (при этом необходимо учитывать, что эти дела подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случае привлечения к участию в деле гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в том числе автора распространенных (опубликованных) сведений*(4));

- другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Суды общей юрисдикции по общему правилу рассматривают все дела, кроме тех, которые федеральным законом прямо отнесены к подведомственности арбитражных судов. При этом гражданские дела, связанные с защитой авторского права и смежных прав, исходя из ст. 23 ГПК, не подсудны мировому судье и рассматриваются районными судами в качестве суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26 и 27 ГПК. Гражданские дела, связанные с защитой интеллектуальной собственности, например, о взыскании задолженности по авторскому договору как сделке, оформленной в простой письменной форме, можно рассматривать в порядке приказного производства, учитывая при этом, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК дела о выдаче судебного приказа подсудны мировому судье.

При защите в административном порядке в случаях, предусмотренных частью четвертой ГК, в перечень таких субъектов входят:

- заявитель - может оспорить решение федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о признании заявки на изобретение отозванной, об отказе в выдаче патента на изобретение, о выдаче патента на изобретение путем подачи возражения в палату по патентным спорам (п. 3 ст. 1387);

- заинтересованное лицо - может подать возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку в палату по патентным спорам (по основаниям, предусмотренным подп. 1-4 п. 2 и п. 3 ст. 1512) или в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (по основаниям, предусмотренным подп. 6 п. 2 ст. 1512) (п. 2 ст. 1513), против предоставления правовой охраны наименованию места происхождения товара (по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 1535) в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (п. 3 ст. 1535);

- заинтересованный обладатель исключительного права на товарный знак - может подать возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку в палату по патентным спорам (по основанию, предусмотренному подп. 5 п. 2 ст. 1512) в одном из государств - участников Парижской конвенции (п. 3 ст. 1513);

- любое лицо, которому стало известно о нарушениях, - может оспорить выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец путем подачи возражения в палату по патентным спорами (п. 2 ст. 1398), на селекционное достижение - заявления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям (п. 2 ст. 1441);

- любое лицо - может подать заявление о прекращении правовой охраны наименования места происхождения товара и действия свидетельства об исключительном праве на такое наименование в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (по основаниям, предусмотренным п. 1 и подп. 1 и 2 п. 2 ст. 1536), о прекращении действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара (по основанию, предусмотренному подп. 3 п. 2 ст. 1536) (п. 3 ст. 1536);

- федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности - Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) - осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества. Находится в ведении Минобрнауки России (см. Положение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 299);

- палата по патентным спорам при федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности - Федеральное государственное учреждение "Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам", ранее именовавшееся государственное учреждение "Палата по патентным спорам Российского агентства по патентам и товарным знакам", создано в результате переименования Апелляционной палаты Российского агентства по патентам и товарным знакам на основании приказа Российского агентства по патентам и товарным знакам от 13.02.2003 N 19. Палата по патентным спорам является государственной научной организацией, финансируемой из средств федерального бюджета, находится в ведении Роспатента*(5);

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности - Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) - осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений*(6);

- федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) - осуществляет функции по контролю и надзору в сфере... селекционных достижений, за деятельностью организаций, осуществляющих сертификацию в области селекционных достижений, находится в ведении Минсельхоза России. Указом Президента РФ от 24.09.2007 N 1274 функции Россельхознадзора в сфере контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания переданы Государственному комитету РФ по рыболовству (в настоящее время - Росрыболовство)*(7);

Кроме того, в соответствии с Законом о селекционных достижениях при Минсельхозе России была создана Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений, которая осуществляет единую политику в области правовой охраны селекционных достижений в Российской Федерации, принимает к рассмотрению заявки на селекционные достижения, проводит по ним экспертизу и испытания, ведет Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, выдает патенты и авторские свидетельства, публикует официальные сведения, касающиеся охраны селекционных достижений, издает правила и разъяснения по применению Закона о селекционных достижениях (Правила составления и подачи заявки на допуск селекционного достижения к использованию, утв. Минсельхозпродом России 14.10.1994 N 2-01/4, Правила составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение, утв. Минсельхозпродом России 14.10.1994 N 2-01/3), выполняет другие функции в соответствии с положением о ней, утвержденным Правительством РФ.

Поскольку Закон о селекционных достижениях утратил силу с 1 января 2008 г. в связи с принятием Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ, указанное положение о данной Госкомиссии так и не принято, а в функции Россельхознадзора эти вопросы не включены, то решение вопроса о федеральном органе исполнительной власти по селекционным достижениям остается неясным. Это может привести к провалу в правоприменительной практики в данной области;

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) - осуществляет функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство; самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в том числе порядок государственной регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве, порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений; условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства; правила ведения селекционных достижений*(8);

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на рассмотрение заявок на выдачу патентов на секретные изобретения. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 02.10.2004 N 514 "О федеральных органах исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения" Минобороны России, МВД России, Минздравсоцразвития России, Минпромторг России, ФСБ России и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" являются органами, уполномоченными рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения, для которых установлена степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно", а также на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники, к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и для которых установлена степень секретности "секретно".

При самозащите в перечень субъектов отношений в данной области наряду со сторонами спора должен быть включен третейский суд. Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Сторонами третейского разбирательства могут выступать организации - юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, физические лица, которые предъявили в третейский суд иск в защиту своих прав и интересов либо которым предъявлен иск.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 АПК и ч. 3 ст. 3 ГПК по соглашению сторон подведомственный арбитражному суду (суду) спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом (судом) первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. При подготовке дела к судебному разбирательству судья также согласно требованиям ст. 150 ГПК разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий.

Основными объектами правоотношений при защите с 1 января 2008 г. выступают интеллектуальные права, которые нарушены или оспорены. При защите в судебном порядке по общему правилу объектами защиты выступают все интеллектуальные права, имеющие правовую охрану, и возникающие в отношении всех видов результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. При защите в административном порядке такой перечень объектов и случаев защиты ограничен.

Права и обязанности субъектов правоотношений в отношении перечисленных выше объектов определяются в соответствующих статьях части четвертой ГК. В соответствии с процессуальными нормами за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в судебном порядке вправе обратиться только заинтересованное лицо, либо в случае, специально предусмотренном законом, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 3, 4 ГПК), либо в случае, специально предусмотренном АПК, - по обращению иных лиц (ст. 4 АПК). Так, при нарушении интеллектуальных прав за защитой может обратиться автор либо иной правообладатель, а также в соответствии с п. 5 ст. 1242 ГК организации по управлению правами на коллективной основе вправе от имени правообладателей или от своего имени предъявлять требования в суде, а также совершать иные юридические действия, необходимые для защиты прав, переданных им в управление на коллективной основе.

При этом следует иметь в виду, что согласно Определению КС РФ от 22.04.2004 N 213-О; ст. 255 и 258 ГПК и ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" - по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении в соответствии с правовыми позициями, выраженными КС РФ в решениях, сохраняющих свою силу, - предоставляют объединениям граждан (юридическим лицам) право на подачу в суд заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и предполагают обязанность суда рассмотреть такое заявление по существу.

Заявление может быть подано гражданином с учетом требований ч. 2 ст. 254 ГПК в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Данное заявление согласно ст. 257 ГПК должно быть рассмотрено судом в течение 10 дней, а согласно ВС РФ - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, иного лица, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. При этом в соответствии со ст. 249 ГПК, п. 3 ст. 189 АПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые акт, решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Перечень способов гражданско-правовой защиты содержится в ст. 12 ГК: 1) признание права; 2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; 4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; 5) самозащита права; 6) присуждение к исполнению обязанности в натуре; 7) возмещение убытков; 8) взыскание неустойки; 9) компенсация морального вреда; 10) прекращение или изменение правоотношения; 11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; 12) иные способы, предусмотренные законом.

В нормах ст. 1251 и 1252 ГК конкретизированы способы защиты интеллектуальных прав. В частности, в случае нарушения личных неимущественных прав автора их защита осуществляется путем:

- признания права;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права;

- пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- компенсации морального вреда;

- публикации решения суда о допущенном нарушении.

Защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется, в частности, путем предъявления требования:

1) о признании права - к лицу, которое отрицает или иным образом не признает право, нарушая тем самым интересы правообладателя;

2) о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним;

3) о возмещении убытков - к лицу, неправомерно использовавшему результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без заключения соглашения с правообладателем (бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб;

4) об изъятии материального носителя - к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;

5) о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя - к нарушителю исключительного права.

Особо урегулирована нормами ст. 1253 ГК ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения исключительных прав, согласно которым, если юридическое лицо неоднократно или грубо нарушает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, суд может принять решение о ликвидации такого юридического лица по требованию прокурора. Если такие нарушения совершает гражданин, его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя может быть прекращена по решению или приговору суда в установленном законом порядке.

Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившееся в утрате этим лицом части своего имущества. Таким образом, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков (вреда, в том числе морального вреда), уплаты неустойки, потери задатка. Меры гражданской ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.

Частью четвертой ГК применительно к различным результатам интеллектуальной деятельности наряду с общими правилами защиты (ст. 1248, 1250-1254 ГК) предусмотрены также специальные правила об ответственности за нарушение интеллектуальных прав на них:

ст. 1301, 1302 - при защите авторских прав;

ст. 1311, 1312 - при защите смежных прав;

ст. 1359, 1406, 1407 - при защите патентных прав;

ст. 1422, 1446, 1447 - при защите прав на селекционное достижение;

ст. 1472 - при защите права на секрет производства (ноу-хау);

ст. 1500, 1512-1515 - при оспаривании и защите права на товарный знак;

ст. 1528, 1535-1537 - при оспаривании и защите права на наименование места происхождения товара.

Подробное рассмотрение норм и правил гражданско-правовой защиты интеллектуальных прав в указанных случаях рассматривается в разд. 2 настоящего издания в рамках научно-практического постатейного комментария к части четвертой ГК (по вопросам защиты интеллектуальных прав).