Глава 3.2. Судебная практика административно-правовой защиты интеллектуальной собственности

Анализ судебной статистики Департамента при ВС РФ по рассмотрению административных правонарушений в сфере защиты интеллектуальной собственности за последнее десятилетие свидетельствует об успешном становлении этого нового способа защиты нарушенных прав в сфере интеллектуальной собственности в современной России (табл. 7).

Таблица 7. Статистика рассмотрения судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях по ст. 7.12 и 7.28 КоАП за период 2004-2008 гг.

Год	2004	2005	2006	2007	2008
Всего рассмотрено (по числу лиц)	5558	7223	134999	137828	126391
Только ст. 7.28 КоАП	-	-	9	8	1
Возвращено для устранения недостатков протоколов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП)	422	531	1248	1635	1685
Передано по подведомственности	227	440	780	773	848
Производство прекращено:
- с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия, орган дознания	23	21	66	28	42
- по другим основаниям, в том числе освобождено от административной ответственности	1304	1469	2233	2013	1605
Всего лиц, подвергнутых наказанию, из них:	3582	4762	9172	9333	8459
юридические лица	88	203	480	397	414
должностные лица	466	886	1983	1168	1176
предприниматели	-	-	-	3583	2642
иные физические лица	-	-	-	4185	4227
Наложены административные наказания:
в виде предупреждения	17	5	3	8	7
в виде штрафа	3498	4679	9112	9295	8450
в виде приостановления деятельности	-	-	-	-	-
в виде конфискации (как единственной меры наказания)	67	78	57	30	2
в виде конфискации	1951	2663	5077	5353	4495

В то же время результаты работы судов общей юрисдикции свидетельствуют об уменьшении количества лиц, привлекаемых к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.12 и 7.28 КоАП, в нарушение тенденции, сохранявшейся на протяжении 2004-2007 гг. (табл. 8).

Таблица 8. Статистика рассмотрения судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП за период 2004-2008 гг.

Год	2004	2005	2006	2007	2008
Всего рассмотрено материалов (по числу лиц)	565	639	1229	1495	1610
Возвращено для устранения недостатков протоколов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП)	25	116	217	228	228
Передано по подведомственности	23	39	71	77	123
Производство прекращено:
- с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия, орган дознания	4	0	7	1	2
- по другим основаниям, в том числе освобождено от административной ответственности	108	189	232	289	234
Всего лиц, подвергнутых наказанию, из них:	405	295	702	900	1023
юридические лица	4	-	-	1	-
должностные лица	195	48	66	103	128
предприниматели	-	-	-	9	6
иные физические лица	-	-	-	787	889
Наложены административные наказания:
в виде предупреждения	4	-	-	-	-
в виде штрафа	398	294	696	882	1022
в виде приостановления деятельности	-	-	-	-	-
в виде конфискации (как единственной меры наказания)	3	1	6	18	1
в виде конфискации	135	129	304	564	620

Анализ статистических показателей о рассмотрении судами общей юрисдикции правонарушений, предусмотренных ст. 14.10 КоАП, позволяет утверждать о постоянстве тенденции роста количества лиц, подвергаемых административной ответственности за незаконное использование товарного знака (по отношению к 2007 г. - 107%).

Судами общей юрисдикции при рассмотрении материалов об административной ответственности по ст. 14.10 КоАП активно применяется дополнительное наказание в виде конфискации. Остается проблема с реальным взысканием штрафов. Так, в 2007 г. сумма наложенных штрафов за правонарушения, предусмотренные ст. 14.10 КоАП, составила 2 209 790 руб., а реально взыскано 697 233 руб. В 2008 г. значительно выросло число физических лиц, привлекаемых к административной ответственности по данной статье КоАП (табл. 9).

Таблица 9. Статистика рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП за период 2004-2008 гг.

Категория дел	Год	Количество разрешенных дел	Количество дел, по которым удовлетворены исковые требования	Сумма исковых требований, тыс. руб.
				заявлено	взыскано
О привлечении к административной ответственности за незаконное использование товарного знака	2004	413	239		823
	2005	451	235		1304
	2006	1445	986		10158
	2007	2699	194		21122
	2008	3020	2039		21668

Анализ защиты интеллектуальных прав в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах в порядке гражданского и административного судопроизводства выявляет отсутствие единообразия судебной практики. Так, например, практика применения КоАП свидетельствует о неоднократных откладываниях дел в связи с неявкой без уважительных причин лиц, в отношении которых возбуждаются дела об административных правонарушениях, в связи с чем значительная часть административных дел указанной категории прекращается производством вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. При прекращении производства по делу контрафактная продукция не подлежит конфискации, поскольку конфискация представляет собой вид административного наказания.

При этом, в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.12 КоАП, перед судами вставал вопрос об уничтожении изъятого контрафактного товара: то ли возвращать его лицу, у которого этот товар изымался, то ли он подлежит изъятию и уничтожению в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП как предмет административного правонарушения. Проблема кроется в определенной несогласованности норм КоАП и законодательства об интеллектуальной собственности. Ранее согласно п. 4 ст. 49 Закона об авторском праве в целях защиты авторских и смежных прав предусматривалось, что "контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат обязательной конфискации по решению суда или судьи единолично. Конфискованные контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат уничтожению". С 1 января 2008 г. данная норма применяется к более широкому кругу товаров в соответствии с нормами ст. 1252 ГК. В то же время КоАП вопрос о вещественных доказательствах в случае прекращения дела об административных правонарушениях не регулируется, а поэтому процессуальные действия в данном случае производиться не могут.

Это предопределяет наряду с устранением правовых коллизий в гражданском и административном праве по этим вопросам необходимость повышения правовых знаний и определенной специализации работников, как судов, так контрольных и правоохранительных органов, участвующих в административно-правовой защите.