Глава 3.3. Научно-практический постатейный комментарий к статьям КоАп (по вопросам защиты интеллектуальных прав)

Согласно норме ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения определяют его объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Если отсутствует хотя бы один из необходимых указанных признаков, в совокупности образующих состав правонарушения, то нормой ст. 24.5 КоАП производство по такому делу исключается из-за отсутствия состава административного правонарушения, даже если имело место событие (действие/бездействие).

Этим определена структура комментария к статьям КоАП по защите интеллектуальных прав.

1. Объектом правонарушения, как и объектом защиты, по общему правилу выступают охраняемые законом интеллектуальные права.

2. Объективная сторона определяется совершением конкретного противоправного действия (бездействия), за которое установлена административная ответственность.

По аналогии с уголовным правом различают формальный состав правонарушения (когда ответственность предусматривается независимо от наступления вредных последствий) и материальный состав (когда ответственность предусматривает наступление вредных последствий и учитывается причинная связь между ними).

3. Основными субъектами правонарушения в статьях КоАП признаются физические лица (граждане, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, должностные лица) и юридические лица, совершившие противоправные действия (бездействие), за которые установлена административная ответственность.

Физические лица на момент совершения противоправного действия (бездействия) должны достичь 16-летнего возраста и быть вменяемыми.

Под должностным лицом (согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП) следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3 КоАП, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29-7.32 КоАП, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП не установлено иное.

Для юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, согласно норме ст. 2.10 КоАП за совершение административного правонарушения к административной ответственности привлекается:

- при слиянии нескольких юридических лиц и при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида - вновь возникшее юридическое лицо;

- при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу - присоединившее юридическое лицо;

- при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц - то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

4. Субъективная сторона правонарушения определяется наличием вины в одной из двух форм (умысел или неосторожность).

Вина физического лица определяется как субъективное отношение гражданина, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В то же время согласно норме ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

5. В санкциях статей КоАП указаны как основные, так и дополнительные наказания.

К основным наказаниям в данных статьях отнесены:

- административный штраф - как денежное взыскание, выражаемое в рублях;

- дисквалификация как ограничение конституционного права лица на осуществление не запрещенной законом деятельности за грубое или неоднократное злоупотребление указанным правом (следует отличать от лишения специального права - ст. 3.8 КоАП и от лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - ст. 47 УК).

К дополнительным наказаниям в данных статьях отнесена конфискация как принудительное безвозмездное обращение орудия совершения или предмета административного правонарушения в федеральную собственность.

Реализация орудия совершения или предметов административного правонарушения, конфискованных по постановлениям, вынесенным судьями по делам об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 N 260. Постановления о конфискации приводятся в исполнение судебными приставами-исполнителями и уполномоченными на то лицами органов внутренних дел в соответствии со ст. 32.4 КоАП. Функции специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, осуществляет Росимущество (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

За конкретное административное правонарушение может быть назначено либо одно основное, либо основное вместе с одним из дополнительных наказаний, указанных в санкции применяемой статьи. При указании в санкции на альтернативность наказания необходимость в применении дополнительного наказания определяется характером правонарушения, степенью вины нарушителя и другими обстоятельствами дела по усмотрению судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении. В противном случае при отсутствии альтернативности дополнительное наказание назначается обязательно.

По общему правилу основные наказания не сочетаемы друг с другом, равно как недопустимо одновременное применение двух дополнительных наказаний.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно норме ст. 4.2 КоАП являются те из них, которые дают основание для смягчения административной ответственности в рамках санкции нормы, предусматривающей административное наказание:

1) раскаяние лица - осознание им противоправности содеянного, его отрицательное отношение к правонарушению, активное участие в способствовании раскрытию обстоятельств совершенного деяния, объяснение причин, мотивов совершения правонарушения;

2) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении - личное заявление (как устное, так и письменное) правонарушителя (до начала производства по делу и не под давлением улик) органам, должностным лицам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, о совершенном им правонарушении;

3) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, его вредных последствий (как правило, сразу после совершения административного правонарушения) и добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного ущерба (по своей инициативе правонарушитель осуществляет реальные действия по устранению или уменьшению таких последствий);

4) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта), если лицо является вменяемым;

5) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

6) совершение административного правонарушения беременной женщиной либо женщиной, имеющей малолетнего ребенка (малолетними в соответствии с нормой ст. 28 ГК признаются несовершеннолетние, не достигшие 14 лет).

Наряду с указанными в законе обстоятельствами, судья, орган и должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, имеют право признавать смягчающими иные обстоятельства, которые не включены в качестве элементов состава административного правонарушения (например, возраст, состояние здоровья, инвалидность, положительное поведение в быту, наличие на попечении виновного больных, престарелых членов семьи и др.).

В отличие от открытого перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно норме ст. 4.3 КоАП является исчерпывающим и включает в себя шесть обстоятельств (если они не предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения):

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его, что свидетельствует об умышленном характере правонарушения и нежелании лица отказаться от его продолжения, а также об игнорировании требований уполномоченных лиц о прекращении совершаемого правонарушения;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого такого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, если не истек годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения независимо от того, в какой форме оно осуществлялось (использование служебного положения, подстрекательство, обман, уговоры, и др.);

4) совершение административного правонарушения группой лиц (объединение усилий двух или более лиц для совершения одного и того же правонарушения);

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения, что должно быть установлено материалами дела (акт медицинского освидетельствования, показания свидетелей и др.).

Статья 7.12. Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав

1. Объект правонарушения. Статья 7.12 размещена в гл. 7 КоАП и относит нарушения авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав к административным правонарушениям в области охраны собственности.

В диспозиции ч. 1 при административно-правовой защите основными объектами правонарушения и защиты выступают охраняемые авторские права и смежные права.

Основными предметами совершения правонарушения указаны:

- экземпляры произведений или фонограмм, признанные контрафактными;

- экземпляры произведений или фонограмм, на которых указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав.

Орудиями совершения административного правонарушения указаны как материалы и оборудование, так и иные орудия, используемые для воспроизведения контрафактных экземпляров произведений и фонограмм.

В диспозиции ч. 2 при административно-правовой защите основными объектами правонарушения и защиты выступают охраняемые патентные права на изобретение, полезную модель, промышленный образец.

Основными предметами совершения правонарушения указаны изобретение, полезная модель и промышленный образец.

2. Объективная сторона правонарушения. Основными способами совершения правонарушения, составляющими событие правонарушение, в ч. 1 указаны:

- ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование контрафактных экземпляров произведений или фонограмм;

- ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм, если на них указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав;

- иное нарушение авторских и смежных прав.

Основными способами совершения правонарушения в ч. 2 указаны:

- незаконное использование изобретения, полезной модели либо промышленного образца (кроме случаев, когда такое использование составляет состав недобросовестной конкуренции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.33 КоАП);

- разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели либо промышленного образца до официального опубликования сведений о них;

- присвоение авторства в отношении изобретения, полезной модели либо промышленного образца;

- принуждение к соавторству в отношении изобретения, полезной модели либо промышленного образца.

3. Субъекты правоотношений. При защите нарушенных прав в судебном порядке в перечень таких субъектов входят согласно нормам ст. 7.12 КоАП: обладатели авторских и смежных прав, изготовители экземпляров произведений или фонограмм, иные правообладатели, нарушитель - лицо, совершившее противоправные действия, и суд.

Субъектами административного правонарушения и административно-правовой ответственности согласно нормам ст. 7.12 КоАП являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в их совершении.

4. Субъективная сторона правонарушения. Виновность лица в совершении данного административного правонарушения определяется как умысел.

Обязательным условием признания вины, при котором наступает административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав, является совершение действий, указанных в п. 2 настоящего комментария, в целях извлечения дохода.

5. Санкция. В санкциях ч. 1 ст. 7.12 КоАП указаны назначение на безальтернативной основе совокупности основного наказания - административного штрафа и дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения и предмета административного правонарушения в федеральную собственность. Согласно ч. 3 ст. 32.4 КоАП конфискованные экземпляры произведения и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения указанного административного правонарушения подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведения или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе. В данном случае налицо коллизия указанных правовых норм с нормами ст. 1252 ГК. Если указанные орудия или предметы были изъяты в соответствии со ст. 27.10 КоАП, то их уничтожение или передача производится судьей или по его поручению органом, должностное лицо которого произвело изъятие или арест.

В санкциях ч. 2 ст. 7.12 в качестве основного наказания указан только административный штраф, назначаемый гражданам, должностным лицам и юридическим лицам за нарушение патентных прав.

6. Сопряжение с другими правовыми нормами. Нормы ст. 7.12 КоАП непосредственно связаны с нормами ст. 1248, 1250, 1252-1254, с гл. 70-72 ГК (см. разд. 2 настоящей книги), а также с нормами статей КоАП, указанных в данном комментарии (см. гл. 3.1 настоящей книги), и ст. 146 и 147 УК (см. гл. 4.3 настоящей книги).

Статья 7.28. Нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах

1. Объект правонарушения. Статья 7.28 размещена в гл. 7 КоАП и относит данные нарушения к административным правонарушениям в области охраны собственности.

В диспозиции ст. 7.28 при административно-правовой защите основным объектом правонарушения и защиты выступают охраняемое право на получение патента на объекты промышленной собственности в иностранных государствах.

Согласно норм ст. 1 Парижской конвенции объектами охраны промышленной собственности являются изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и указания происхождения или наименования места происхождения, а также пресечение недобросовестной конкуренции (ноу-хау). По смыслу ст. 7.28 с учетом процедур государственной регистрации за рубежом к таким объектам относятся права на получение документа, подтверждающего правовую охрану изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения, товарного знака, наименования места происхождения.

2. Объективная сторона правонарушения. Основным способом совершения правонарушения, составляющим событие правонарушение, в ст. 7.28 КоАП указано нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах.

Указанный порядок установлен в правилах, предусмотренных нормами следующих статей ГК:

ст. 1395 - патентование изобретений или полезных моделей в иностранных государствах и в международных организациях;

ст. 1445 - патентование селекционного достижения в иностранных государствах;

ст. 1507 - регистрация товарного знака в иностранных государствах и международная регистрация товарного знака;

ст. 1534 - регистрация наименования места происхождения товара в иностранных государствах;

ст. 1551 - условия экспорта единой технологии.

По общему правилу заявка на выдачу патента на созданные в Российской Федерации изобретение или полезную модель может быть подана в иностранном государстве или в международную организацию по истечении шести месяцев со дня подачи соответствующей заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, если в указанный срок заявитель не будет уведомлен о том, что в заявке содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Такая заявка может быть подана и ранее указанного срока, но после проведения по просьбе заявителя проверки наличия в заявке сведений, составляющих государственную тайну в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Исключением из этого правила без предварительной подачи соответствующей заявки является патентование в соответствии с Договором о патентной кооперации (изобретения или полезной модели) или Евразийской патентной конвенцией (изобретения), если международная заявка подана в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности как в получающее ведомство и Российская Федерация в ней указана в качестве государства, в котором заявитель намерен получить патент, а евразийская заявка подана через федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Согласно нормам ст. 1507 ГК регистрация товарного знака в иностранных государствах осуществляется российскими юридическими лицами и гражданами Российской Федерации в соответствии с нормами международных договоров и национальным режимом охраны в этих странах, но заявка на международную регистрацию товарного знака подается только через федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Согласно нормам ст. 1534 заявка на регистрацию наименования места происхождения товара в иностранном государстве может быть подана российскими юридическими лицами и гражданами Российской Федерации только после государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставления исключительного права на такое наименование в Российской Федерации.

Согласно нормам ст. 1445 ГК при подаче заявки на выдачу патента на селекционное достижение в иностранном государстве расходы, связанные с такой охраной селекционного достижения за пределами Российской Федерации, несет заявитель.

Существенное ограничение установлено с 1 января 2008 г. при использовании единой технологии (см. ст. 1240 ГК и комментарий к гл. 77 ГК в разд. 2 настоящей книги). Согласно нормам ст. 1551 единая технология должна иметь практическое применение (внедрение) преимущественно на территории РФ. Право на технологию может передаваться для использования единой технологии на территориях иностранных государств только с согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством о внешнеэкономической деятельности.

3. Субъекты правоотношений. При защите нарушенных прав в судебном порядке в перечень таких субъектов входят согласно нормам ст. 7.28 КоАП: автор, иной правообладатель исключительного права, нарушитель - лицо, совершившее противоправные действия, и суд.

Субъектами административного правонарушения и административно-правовой ответственности согласно нормам ст. 7.28 являются граждане и юридические лица, виновные в их совершении.

4. Субъективная сторона правонарушения. Виновность лица в совершении данного административного правонарушения определяется как через умысел, так и по неосторожности.

5. Санкция. В санкциях ст. 7.28 КоАП указан в качестве основного наказания только административный штраф, назначаемый гражданам и юридическим лицам за нарушение установленного порядка патентования в зарубежных странах.

6. Сопряжение с другими правовыми нормами. Нормы ст. 7.28 КоАП непосредственно связаны с нормами ст. 1248, 1250, 1252-1254, а также 1395, 1445, 1507, 1534, 1551 ГК (см. раздел 2 настоящей книги), а также с нормами статей КоАП, указанных в данном комментарии (см. гл. 3.1 настоящей книги), и ст. 147, 180 УК (см. гл. 4.3 настоящей книги).

Основными международными правовыми актами в указанной области деятельности являются Парижская конвенция, Договор о патентной кооперации, Евразийская патентная конвенция, Международная конвенция по охране селекционных достижений (Женева, 10 ноября 1972 г.), Международная конвенция по охране новых сортов растений (Париж, 2 декабря 1961 г.), Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (15 июня 1957 г.), Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (14 апреля 1891 г.) и Мадридский протокол от 28 июня 1989 г. и инструкция к ним, Договор о законах по товарным знакам и Инструкция (Женева, 27 октября 1994 г.), Договор о законах по товарным знакам (Сингапур, 27 марта 2006 г.), Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний (Минск, 4 июня 1999 г.).

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

1. Объект правонарушения. Статья 13.14 размещена в гл. 13 КоАП и относит нарушения прав на информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом, к административным правонарушениям в области связи и информации.

В диспозиции ст. 13.14 при административно-правовой защите основными объектами правонарушения выступают охраняемые права на информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом. Применительно к теме комментария таким объектом являются права на секреты производства (ноу-хау), охраняемые в режиме коммерческой тайны в соответствии с нормами гл. 75 ГК (см. комментарий к указанной главе в разд. 2 настоящей книги) и Законом о коммерческой тайне.

Нормы ст. 13.14 КоАП не распространяются на случаи, когда разглашение информации, связанной с ограниченным доступом, повлекло недобросовестную конкуренцию, ответственность за которую ныне установлена ч. 1 ст. 14.33 КоАП.

2. Объективная сторона правонарушения. Основным способом совершения правонарушения в ст. 13.14 КоАП указано разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Под разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, понимается "действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору" (ст. 3 Закона о коммерческой тайне).

Согласно норме ст. 9 Закона об информации для информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, обязательным является соблюдение ее конфиденциальности.

Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам только в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. При этом срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.

3. Субъекты правонарушения. При защите нарушенных прав в судебном порядке в перечень таких субъектов входят согласно нормам ст. 13.14 КоАП: обладатели прав на ноу-хау, нарушители, прокурор, органы внутренних дел и суд.

Согласно норме п. 2 ст. 17 Закона об информации лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством РФ требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

Субъектами правонарушения и административной ответственности за разглашение информации ограниченного доступа являются граждане и должностные лица, получившие доступ к конфиденциальной информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей и незаконно разгласившие ее.

К должностным лицам, получившим доступ к конфиденциальной информации в связи с исполнением служебных обязанностей, исходя из российского законодательства и сложившейся практики относятся должностные лица органов власти, которые подразделяются в свою очередь на две группы:

1) должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым правообладатель ноу-хау передал эту информацию (предоставил) в целях выполнения их функций (налоговые органы, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов, антимонопольные органы, Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, судебные приставы, органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органы регулирования естественных монополий; органы местного самоуправления и др.);

2) судьи, должностные лица органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, которым по их запросу по делам, находящимся в их производстве, правообладатель ноу-хау, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие ранее такую информацию от правообладателя ноу-хау, обязаны предоставить эту информацию в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

К гражданам и должностным лицам, получившим доступ к конфиденциальной информации в связи с исполнением профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, исходя из российского законодательства и сложившейся практики относятся: аудиторы, адвокаты (адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации, адвокатские палаты субъектов РФ и Федеральная палата адвокатов РФ, адвокаты, их помощники и стажеры; защитники), нотариусы (нотариальные палаты, нотариусы и иные лица, работающие в нотариальной конторе; удостоверяющее завещание лицо (кроме нотариуса), переводчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя), страховщики (страховщики, страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры, страховые актуарии), организации электрической и почтовой связи, их должностные и иные лица и работники; частные детективы, работники редакций СМИ, третейские суды и другие лица, кому ноу-хау становится известна в силу исполнения ими профессиональных обязанностей на законных основаниях.

4. Субъективная сторона правонарушения. Субъективная сторона правонарушения предполагает умышленное разглашение информации, составляющей ноу-хау.

5. Санкция. В санкциях ст. 13.14 КоАП указан в качестве основного наказания только административный штраф, назначаемый гражданам и должностным лицам, получившим доступ к информации, составляющей ноу-хау, в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей и виновным в ее разглашении.

6. Сопряжение с другими правовыми нормами. Нормы ст. 13.14 КоАП непосредственно связаны с нормами гл. 75 ГК (см. разд. 2 настоящей книги), статей КоАП и других нормативных актов, указанных в данном комментарии, а также ст. 183 УК (см. гл. 4.3 настоящей книги).

Статья 14.10. Незаконное использование товарного знака

1. Объект правонарушения. Статья 14.10 размещена в гл. 14 КоАП и относит нарушения прав на средства индивидуализации к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности.

В диспозиции ст. 14.10 при административно-правовой защите основными объектами правонарушения выступают охраняемые права на средства индивидуализации: товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, сходные с ними обозначения для однородных товаров (см. комментарий к гл. 76 ГК в разд. 2 настоящей книги).

Основными предметами совершения правонарушения указаны предметы, содержащие незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

2. Объективная сторона правонарушения. Правонарушением в ст. 14.10 КоАП признается любое незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также сходных с указанными средствами индивидуализации обозначений для однородных товаров.

В частности, незаконным использованием будет признаваться размещение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара либо сходных с ними обозначений в отношении однородных товаров - на товарах, упаковке, в рекламе, СМИ, при оформлении вывесок, при демонстрации экспонатов на выставках, на официальных бланках и иной документации, связанной с введением товаров, работ и услуг в хозяйственный оборот.

3. Субъекты правонарушения. При защите нарушенных прав в судебном порядке в перечень таких субъектов входят согласно ст. 14.10 КоАП: правообладатели прав на товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара; нарушители, органы внутренних дел, таможенные органы, Роспотребнадзор, суд и арбитражный суд.

Субъектами правонарушения и административной ответственности являются в данном случае граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в незаконном использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

4. Субъективная сторона правонарушения. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Санкция. В санкциях ст. 14.10 КоАП указано назначение на безальтернативной основе совокупности основного наказания - административного штрафа и дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в федеральную собственность.

6. Сопряжение с другими правовыми нормами. Нормы ст. 14.10 КоАП непосредственно связаны с нормами гл. 76 ГК (см. разд. 2 настоящей книги), статей КоАП и других нормативных актов, указанных в данном комментарии, а также ст. 180 УК (см. гл. 4.3 настоящей книги).

Статья 14.33. Недобросовестная конкуренция (введена Федеральным законом от 09.04.2007 N 45-ФЗ)

1. Объект правонарушения. Статья 14.33 размещена в гл. 14 КоАП и относит нарушения интеллектуальных прав к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности.

В диспозиции ч. 1 ст. 14.33 с учетом норм смежной ст. 13.14 КоАП и темы настоящего комментария при административно-правовой защите основными объектами правонарушения выступают права на ноу-хау, охраняемые в режиме коммерческой тайны.

В диспозиции ч. 2 ст. 14.33 при административно-правовой защите основными объектами правонарушения выступают охраняемые права на все результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, незаконно используемые в товарах, работах и услугах, вводимых в оборот.

Предметами правонарушения в данном случае указаны товары, работы и услуги, содержащие незаконно используемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

2. Объективная сторона правонарушения. Основными способами совершения административного правонарушения в ч. 1 ст. 14.33 КоАП указаны любые действия, образующие по своему составу недобросовестную конкуренцию (кроме действий, указанных в ч. 2 ст. 14.33).

В соответствии с нормой ст. 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Нормой ст. 14 указанного Закона установлен запрет на недобросовестную конкуренцию. В частности, запрещены:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

- незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- незаконное приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Основными способами совершения административного правонарушения в ч. 2 ст. 14.33 КоАП указаны продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

Отдельные действия, образующие объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных нормами ст. 14.33 КоАП, могут содержать признаки смежных составов административных правонарушений, предусмотренных нормами ст. 7.12, 13.14, 14.10 КоАП. В таких случаях вопрос о квалификации правонарушения решается с учетом соотносимости данных действий указанным признакам недобросовестной конкуренции.

3. Субъекты правонарушения. При административно-правовой защите нарушенных прав в перечень таких субъектов входят согласно нормам ст. 14.33 КоАП: правообладатели охраняемых интеллектуальных прав, нарушители интеллектуальных прав; федеральный антимонопольный орган, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности и арбитражный суд.

Согласно норме ст. 14 Закона о защите конкуренции решение федерального антимонопольного органа о нарушении в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.

Субъектами правонарушения и административной ответственности являются в данном случае должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, виновные в совершении действий, образующих по своему составу недобросовестную конкуренцию.

4. Субъективная сторона правонарушения. Вина в совершении данного административного правонарушения определяется через умысел.

5. Санкция. В санкциях ч. 1 ст. 14.33 КоАП указано назначение в качестве основного наказания - административного штрафа для должностных лиц и юридических лиц; а в ч. 2 - на альтернативной основе для должностных лиц одного из основных наказаний - административного штрафа или дисквалификации на срок до трех лет, и административного штрафа для юридических лиц.

Нормой ч. 3 ст. 4.5 КоАП установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, со дня совершения или обнаружения правонарушения.

6. Сопряжение с другими правовыми нормами. Нормы ст. 14.33 КоАП непосредственно связаны с нормами части четвертой ГК (см. разд. 2 настоящей книги), статей КоАП и других нормативных актов, указанных в данном комментарии, а также ст. 146, 147, 180, 183 УК (см. гл. 4.3 настоящей книги).