Шишов В.В. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением

171

назначенного судом в качестве меры уголовно-правового характера судебного

штрафа.

5.Вопрос о доказанности причастности лица к совершению преступления при возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера должен решаться после производства всех возможных следственных действий, направленных на установление обстоятельств преступления, указанных

вст. 73 УПК РФ. Поэтому при наличии основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением судебного штрафа дознание в сокращенной форме производиться не должно.

6.В случае совершения преступления несколькими лицами возможностью прекращения производства на основании ст. 25.1 УПК РФ в отношении одного лица является выделение материалов уголовного дела в отдельное производство.

7.С целью эффективного применения института прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-

правового характера в виде судебного штрафа, полагаем необходимым обязать следователя (дознавателя) перед началом первого допроса разъяснять обвиняемому (подозреваемому) порядок и правовые последствия этой процедуры.

8.Отсутствие прямого указания в законе об обязанности следователя

(дознавателя) при окончании предварительного следствия (дознания)

постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования уведомлять обвиняемого (подозреваемого) и защитника, а также потерпевшего,

его представителя об окончании следственных действий, разъяснении им права знакомиться с материалами уголовного дела, заявлять ходатайства о дополнении предварительного следствия (дознания) существенным образом ограничивает реализацию их процессуальных прав.

9. В целях обеспечения процессуальных прав участников уголовного судопроизводства в ч. 3 ст. 446.2 УПК РФ, предусматривающей направление следователем (дознавателем) копии постановления о возбуждении перед судом

172

ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования,

термин «направление» целесообразно заменить на «вручение», а также включить

вчисло адресатов защитника обвиняемого (подозреваемого).

10.Отсутствие в УПК РФ основания для отвода судьи, в производстве которого находится ходатайство о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, а также порядка его рассмотрения, существенным образом ограничивает реализацию права на защиту обвиняемого (подозреваемого).

передача уголовного дела для рассмотрения с ходатайством по месту совершения

в принятии к рассмотрению и возвращении постановления вместе с материалами уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, оно может быть выражено в рамках принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа должны обладать руководитель следственного органа, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и прокурор. Полагаем, что ходатайство дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа после согласования у начальника подразделения дознания или начальника органа дознания должно утверждаться прокурором, ходатайство следователя, согласованное с руководителем следственного органа, - также

173

должно утверждаться прокурором.

14. В результате изучения практики производства о применении меры уголовно-правового характера выявлены следующие типичные ошибки,

допускаемые следователями (дознавателями) при окончании предварительного

характера при выдвижении обвинения (подозрения), устранение которых

или уголовного преследования (для принятия решения, предусмотренного ст. 25.1

УПК РФ, согласие потерпевшего не требуется); 4) отсутствие (или ненадлежащее оформление) согласия обвиняемого

(подозреваемого) на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ (сведения об этом могут содержаться в протоколе допроса обвиняемого (подозреваемого), в отдельном протоколе разъяснения основания и порядка прекращения уголовного дела или уголовного преследования, в ходатайстве обвиняемого (подозреваемого);

5) ошибки в определении подсудности уголовного дела, устранить которые возможно путем осуществления надлежащего контроля и надзора.

16.Комплекс предложений по совершенствованию уголовно-

процессуального закона:

174

ПРОЕКТ

Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002,

№22, ст. 2027; № 30, ст. 3015; 2003, № 27, ст. 2706, 2708; 2007, № 18, ст. 2118;

№24, ст. 2830, 2833; 2008, № 52, ст. 6235; 2010, № 49, ст. 6414; 2011, № 1, ст. 16, 45; № 25, ст. 3533; 2012, № 53, ст. 7635; 2013, № 14, ст. 1662; № 30, ст. 4050;

№52, ст. 6947; 2014, № 11, ст. 1094; 2015, № 1, ст. 71; № 10, ст. 1417; 2016, № 26, ст. 3859; № 28, ст. 4559; 2017, № 24, ст. 3484; 2018, № 1, ст. 51) следующие изменения:

1)в статье 25¹:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

«1. Суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращает уголовное дело или уголовное преследование и назначает данному лицу меру уголовно-правового характера

ввиде судебного штрафа, если:

1)лицо подозревается или обвиняется в совершении впервые преступления небольшой или средней тяжести

2)обвиняемый (подозреваемый) возместил ущерб или иным образом загладил причиненный преступлением вред.

1.1. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования

допускается при наличии следующих условий:

175

1)обвиняемый (подозреваемый) согласен с данным решением.

2)обвиняемый (подозреваемый) признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, не оспаривает правовую оценку деяния,

приведенного в постановлении о возбуждении перед судом ходатайства

о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа»;

б) дополнить частями третьей, четвертой и пятой следующего содержания: «3. В случае неуплаты судебного штрафа суд отменяет постановление

о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору.

4.До возбуждения перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования обвиняемому (подозреваемому) должны быть разъяснены основание и условия его прекращения в соответствии с частями первой, второй и третьей настоящей статьи и право возражать против прекращения уголовного преследования.

5.Прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в части первой настоящей статьи, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке»;

2) в статье 37:

а) пункт 14 части второй изложить в следующей редакции:

«2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

14)утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт,

обвинительное постановление или постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.».

176

3) в статье 40¹ часть третью дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства

о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа»;

4) в статье 40²:

а) пункт 9 после слов «пересоставлении обвинительного акта,

или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа»;

б) пункт 10 изложить в следующей редакции «утверждать обвинительный акт, обвинительное постановление или давать согласие лицу, уполномоченному начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, на возбуждение перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа»;

5) часть четвертую статьи 65 после слов «следственных действий» дополнить словами «прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа»;.

6) часть первую статьи 226² УПК РФ дополнить пунктом вторым¹ следующего содержания:

«2¹) имеются основания для производства о применении меры уголовно-

правового характера в порядке, установленном главой 51¹ настоящего Кодекса»;

177

7) статью 446²:

а) дополнить частями первой¹, второй¹, второй², второй³ следующего

содержания:

«1¹. При наличии возможности возникновения оснований, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ, до начала первого допроса следователь (дознаватель) разъясняет обвиняемому (подозреваемому) порядок и правовые последствия производства

о назначении меры уголовно-правового характера при освобождении от уголовной ответственности, о чем в протоколе допроса обвиняемого

(подозреваемого) делается соответствующая отметка.

2¹. Если в ходе предварительного расследования по уголовному делу

о преступлении, совершенном в соучастии, будет установлено, что в отношении кого-либо из соучастников имеются основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования на основании ст. 25¹ УПК РФ, уголовное дело

произведены, а собранные доказательства достаточны для составления постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, следователь (дознаватель)

уведомляет об этом обвиняемого (подозреваемого) и защитника, а также

потерпевшего, его представителя и разъясняет им право знакомиться

с материалами уголовного дела. Ознакомление с уголовным делом, заявление и разрешение ходатайств о дополнении предварительного следствия (дознания)

производится в порядке, установленном ст. 216-219 УПК РФ.

2³. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:

178

1) об утверждении постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

ио направлении уголовного дела в суд;

2)о возвращении уголовного дела в случае, если сведения об участии лица в совершении преступления, изложенные в постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не соответствуют требованиям, изложенным в ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ,

либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям;

б) в части третьей слово «направляется» заменить словом «вручается»;

или начальника подразделения дознания либо начальника органа дознания;

Статья 2

Настоящий федеральный закон вступает в силу с момента официального его опубликования.

Президент

179

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г.,

1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) СПС «Гарант»: http://base.garant.ru/2540800/#ixzz5esrr4N7y (дата обращения 01.02.2019 г.).

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации

2009. - № 44. (с посл. изм. и доп.).

3.Кодекс Российской Федерации об административных

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 26.05.1996 г.

с внесёнными в него изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. (с посл. изм. и доп.).

6.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.01.2017 г.

№33 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» – информационно-правовой портал.

URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71524294/ (дата обращения

20.10.2017 г.).

7. Приказ начальника Следственного управления ФСБ России от 17.01.2008 г. № 7 «Об объеме процессуальных полномочий» / [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы безопасности Российской Федерации. // http://www.fsb.ru/fsb/npd/more.htm%21id%3D10434568%40fsbNpa.ht ml (дата обращения 20.11.2018 г.).

180

8.Приказ Следственного департамента МВД России от 08.11.2011 г.

№58 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов» / [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» – информационно-правовой портал.

г. № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» / [Электронный ресурс]

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г.

№345 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности /

[Электронный ресурс] // СПС «Гарант» – информационно-правовой портал.

10.12.2018 г.).

Правовые акты зарубежных государств

1.Уголовно-процессуальный кодекс Австрии // [Электронный ресурс].

20.12.2018 г.).

2.Уголовно-процессуальный кодекс Бельгии // [Электронный ресурс].

URL: https://wipolex.wipo.int/ru/legislation/details/11669 (дата обращения

18.11.2018 г.).

3.Уголовно-процессуальный кодекс Грузии // [Электронный ресурс].

URL: https://matsne.gov.ge/ru/document/vi ew/90034 (дата обращения 18.11.2018 г.).