Тюменцев А.Н. Основы взаимодействия современной российской полиции со СМИ
.pdfмогут использовать средства массовой информации в строго определенных целях.
Особую опасность для правосудия представляют материалы печати, предрешающие вопросы о виновности или невиновности лиц, дело в отношении которых расследуется, входящие в противоречие с содержанием уголовно-процессуального принципа гласности и презумпции невиновности, неправильно освещающие ход и результаты расследования преступлений. Поэтому содержание досудебных публикаций по поводу виновности или невиновности требует особенно взвешенного подхода, отправляясь от принципиальных положений науки уголовного процесса и, в том числе, от презумпции невиновности.
Внастоящее время основным условием размещения публикации
вСМИ выступает взаимодействие сотрудников пресс-служб МВД региона с редакцией и корреспондентами с представлением им материалов дознания и следствия либо сопровождения ими выступлений полицейских и следователей.
Заметим, что если умение изъясняться одинаково важно при выступлениях как на телевидении, так и на радио, то последняя форма имеет свои дополнительные особенности. Они касаются умения держаться перед объективами телекамер, отвечать на вопросы телеведущих или на звонки граждан, если выступление транслируется в прямом эфире. С учетом растущей популярности этой формы использования СМИ можнопредложитьследующиетактическиерекомендации,обобщенные наосновезарубежногоиотечественногоопыта.
Сотрудничество с представителями СМИ будет более успешным, если вы:
– будете доброжелательными, тактичными и корректными, так как от этого часто зависят характер и направленность будущей передачи или публикации;
– при непосредственном контакте с корреспондентами, которые могут обратиться к вам за информацией не только в рабочий кабинет, но и прямо на месте происшествия, проверьте, какую именно редакцию данное лицо представляет, а также действительно ли он является ее сотрудником;
– поинтересуетесь творческим замыслом представителя СМИ, тематической направленностью, объемом и содержанием нужного ему материала, при согласовании с отделом информации и общественных связей подразделения ГУ МВД России предпримите усилия
61
в пределах своих полномочий по оказанию помощи в работе журналиста по сбору материала;
–в беседе с журналистом не будете выходить за рамки своей ответственности или компетентности, воздержитесь от комментария неизвестного вам факта, события или явления, а ваши ответы на заданные вопросы будут четкими, лаконичными;
–решите существенно ограничить или отказать в представлении журналисту информации ввиду необходимости соблюдения следственной или иной, предусмотренной законом, тайны, то объясните, по какой именно законной причине вы не можете или не должны это делать;
–хотите, чтобы собеседник точно вас понял, стремитесь на вопросы корреспондента давать исчерпывающие ответы, однако, если на вопрос журналиста или запрос редакции невозможно это сделать немедленно, то в соответствии с Законом «О средствах массовой информации» на ответ отводится неделя. Причина отказа или отсрочка представления информации сообщается в трехдневный срок;
–решили предоставить истребуемые сведения журналистам, целесообразно согласовать их с сотрудниками региональной прессслужбы МВД, а также в последующем договориться об ознакомлении с подготовленным ими для опубликования материалом до того, как он выйдет в свет. Это поможет избежать искажения или тенденциозности в публикации, построенной на полученной информации;
–должны как-то обозначить лиц, совершивших преступление, то не следует указывать их анкетные данные, точные адреса их работы
ижительства. Целесообразнее будет вкратце обозначить их инициалами, возрастом или профессией;
–сообщаете представителям прессы о ходе расследования или комментируете предъявленные обвинения, то характеризуйте совершенное деяние и предусмотренную уголовно-правовым законом меру наказания засовершение подобных преступлений в общей форме;
–представляете данные по уголовным делам для опубликования, то более подробно останавливайтесь на причинах и условиях, способствовавших совершению данного преступления, предлагайте конкретные и обоснованные меры для их устранения;
–выступаете в теле-, радиоэфире на правовые темы, то старайтесь уместно приводить примеры из практики и статистические данные (можно в сравнении) за тот или иной период по конкретным видам совершенных преступлений;
62
–публикуете материалы по уголовным делам, то во всех случаях помните об обеспечении государственной или иной тайны, а также тайны сведений служебного характера, например, относящихся к осуществлению оперативно-разыскных мероприятий или расследованию преступлений. Без согласования с отделом информации и общественных связей публикации запрещены;
–в пресс-службах МВД региона получите компетентный совет,
апри необходимости помощь;
–узнали о распространении через СМИ необъективной и искаженнойинформациипосравнениюстой,чтовыпредоставилипервоначально, то оперативно и принципиально реагируйте на подобные факты, предпринимайте меры к их опровержению. В некоторых случаях целесообразнообратитьсяссоответствующимискомвсудебныеорганы.
Свои особенности имеет и тактика общения с журналистами во время интервью. Это можно заметить, наблюдая за их работой. Как правило, все они имеют четкое представление о том, чего хотят, и стараются облачить во внешне эффектную форму даже незначительные факты. Однако сами редко этим удовлетворяются и, наверное, частенько испытывают разочарование от того, что им говорят их партнеры по интервью, особенно, если их партнер – сотрудник полиции или следователь. Это объясняется тем, что первый стремится как можно больше узнать, второй не хочет все говорить. Тем не менее данная проблема будет стоять менее остро, если соблюдать следующие рекомендации для подготовки иучастия в интервью, проводимом журналистом:
–в соответствии с современными требованиями МВД России сотрудник полиции либо следователь должны получить разрешение на интервью в региональном отделе информации и общественных связей Главного управления внутренних дел;
–к интервью необходимо готовиться заранее. Если оно планируется для печатного издания, то желательно предварительно ознакомиться с публикациями ведущего с точки зрения изложения и тона комментариев, а также с областью его интересов. В том случае, когда интервью будет проводиться телеили радиожурналистом, разумно ознакомиться с некоторыми его программами. Это поможет понять характер и типичность задаваемых вопросов. Также необходимо помнить о своем внешнем виде, который должен соответствовать обстановке;
63
–при подготовке к интервью необходимо получить данные о том,
скем предстоит иметь дело; какого именно СМИ он (она) представитель и известно ли это учреждение скандальной репутацией; известен ли вам журналист; какова тема предстоящего интервью (основные моменты); в каком виде будет обнародовано и сколько времени (количество строк) оно займет; на что рассчитано интервью и какие цели преследует журналист;
–исходя из предполагаемого эфирного времени надо определить объем и характер материала, который требуется изложить по данной теме; заранее решить, какие мысли желательно выделить; наметить то, что необходимо сказать в любом случае, убедиться в достаточности информации по данной проблеме; попробовать мысленно прокрутить предстоящую беседу;
–если вы не можете однозначно ответить на определенный вопрос, например, по соображениям возможного влияния или воздействия на ход расследования, то лучше сказать об этом журналисту заранее. Если ответ все же необходим, то постарайтесь указать хотя бы примерный срок, когда вы сможете высказать свою точку зрения;
–немаловажно, что соглашаться на интервью разумно только тогда, когда есть что сказать по существу. При этом уж ни в коем случае не говорите и не делайте того, что предназначено «не для печати», так как ввиду специфичности профессии журналисту трудно удержаться от искушения обнародовать конфиденциально сообщенные ему сведения;
–при вежливом и тактичном отклонении предложений об интервью уместно все же оставлять у работников СМИ ощущение доступности. В будущем они наверняка будут в лучшем настроении выслушивать ваши сообщения;
–ответы на вопросы надо стремиться давать максимально честно, этично и точно. Всегда оставайтесь деловым и говорите по существу;
–если есть выбор, то лучше привести один конкретный пример, чем охарактеризовывать общую обстановку. При этом частого употребления профессиональных выражений следует, как правило, избегать. Очевидно, что профессиональная речь более уместна в работе, чем в выступлении перед широкими массами;
–участвуя в телеинтервью, желательно смотреть, как рекомендуют психологи, в глаза корреспонденту, а не в объектив камеры, поскольку в последнем случае взгляд часто воспринимается как вызывающий,
64
к тому же, в моменты растерянности движения глаз могут убыстряться, а это многие зрители считают признаком нечестности и лукавства;
–располагаясь в кресле или на стуле, будет совершенно естественным принять непринужденную позу уверенного в себе профессионала. Но если держать руки в карманах, играть ручкой или каким-либо другим предметом, впечатление о вас у зрителей может перемениться;
–если вдруг между вами и интервьюером возникла напряженная ситуация, стремитесь сохранить спокойствие и удержать первоначальный темп речи, а также высоту тона и громкость;
–не повторяйте вслед за журналистом заданные вопросы и употребляемые им термины, значение которых вам недостаточно хорошо известно;
–старайтесь делать акценты на положительных фактах своей работы и не стесняйтесь признавать допущенные ошибки, в уместных случаях приносить извинения и давать обещание пересмотреть методы работы в целях исключения подобныхнедостатков в будущем.
Обратим внимание, что в любой неудачно складывающейся ситуации будет более разумным не тратить свою энергию на отрицательные эмоции, а сохранять ее для налаживания пути к взаимопониманию
иуспеху.
§2. Выбор СМИ как средства раскрытия преступлений
ипрофилактики правонарушений
Правоохранительную практику можно рассматривать как непрерывный процесс работы с информацией. Профилактика, раскрытие и расследование преступлений складываются из сбора, закрепления, обработки и анализа огромных объемов специфических данных.
Если говорить о профилактике, то, действительно, в соответствии со ст. 158 УПК РФ следователь вправе при производстве предварительного следствия выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, принять меры к их устранению.
Так, еще в ходе осмотра места происшествия по уголовному делу следователь (дознаватель) может выявить условия, облегчившие совершение преступления, например, при краже продуктов или товаров
65
на предприятиях торговли может быть установлено несовершенство запоров на объектах, непрочность складских помещений, отдаленность от постов охраны и др.
В процессе расследования такие обстоятельства могут быть расширены. Из допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых можно получить дополнительные данные об условиях, способствующих преступлениям. Много сведений об этом может дать сознавшийся преступник: рассказать о влиянии на него определенных источников и лиц, об использовании определенных моментов, облегчивших осуществление преступного замысла. Но эти сведения обвиняемого должны быть проверены и оценены в совокупности с другими доказательствами.
Кроме того, для исправления и перевоспитания самого преступника следователю также необходимо принимать меры, например, к устранению тех отрицательных черт его характера и привычек, которые способствовали совершению преступления1. Первичной информацией для этого служат сведения о личности. Поэтому все доступные источники об этом надо активно использовать, поскольку только глубокое знание психологических качеств преступника, его способностей, наклонностей и намерений поможет более эффективно наладить работу по его перевоспитанию, которое начинается в кабинете следователя (дознавателя), первым осуществляющего работу по перевоспитанию лица, совершившего преступление.
Ценные сведения об обстоятельствах, способствующих преступлениям, могут сообщить свидетели, особенно те из них, которые хорошо знают обвиняемого, наблюдали его действия, знают о его связях или имеют сведения об обстоятельствах, которые облегчили ему совершение преступления. В процессе бесед с ними или в ходе допроса можно получить от допрашиваемых сведения не только о лицах, совершивших преступления, но и о других, склонных к противоправным поступкам2. Процессуальным документом, отражающим принятые следователем меры по устранению указанных условий,
1См.: Кулагин Н. И. Деятельность следственных подразделений ОВД (района
иобласти) по предотвращению преступлений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1971.С.16.
2См.: Центров Е. Е. Пределы и методы использования информации следовате-
лем при допросе // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. С. 10 17.
66
выступает представление (ст. 158 УПК РФ). Оно подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Обычно представление выносится после того, как обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, установлены и процессуально оформлены. Рекомендации и предложения следователя станут авторитетными, если будут основаны на законе, обоснованными и целесообразными. Как правило, внесению представления следователем предшествует решение ряда вопросов о том, например, когда следует применить профилактические меры, на устранение каких обстоятельств следует их направить, т. е. каковы должны быть пределы сферы профилактического воздействия, с помощью каких средств можно добиться максимального эффекта для достижения желаемых целей, от чьего имени должны исходить предлагаемые меры и рекомендации и др.
Очевидно, что мероприятия по профилактике правонарушений рассчитаны оказать воздействие на конкретных лиц, общественные организации, а также людей, проживающих в том или ином населенном пункте, в целях предотвращения возможных преступлений, принятия эффективных мер по устранению причин и условий, способствовавших правонарушению.
Иногда полезна информация о потерпевших, которые своим аморальным поведением спровоцировали совершение преступления. Такое их поведение – не редкость, оно отмечено в 70 % умышленных убийств, в 64 % умышленных тяжких телесных повреждений, 42 % развратных действий в отношении несовершеннолетних, 53 % изнасилований, 74 % мошенничеств, 100 % заражений венерическими болезнями. Необходима активизация профилактических мер с использованием СМИ и по дорожно-транспортным преступлениям. Они должны содержать пропаганду правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, описание типичных ситуаций, создаваемых потерпевшими.
Важной задачей профилактики правонарушений является правовая пропаганда и правовое воспитание, которое состоит в усвоении основных принципов права, выработке правильно ориентированной модели правового поведения, формирования необходимости изучения и знания основ законодательства, воспитании духа глубокого уважения к закону и убежденности в этом каждого человека.
67
Рассматривая профилактическое значение СМИ, необходимо отметить, что именно массированное воздействие на типичные, имеющие наибольшее общественное значение социальные явления, способно прямо или косвенно оказать влияние на состояние правопорядка. Это означает, что СМИ путем воздействия на общественное мнение, на те или иные социальные институты, коллективы и сознание отдельных граждан создают определенные ограничения и препятствия противоправным проявлениям и тем факторам, которые способствуют правонарушениям, и, наоборот, поддерживают все позитивное, препятствующее их совершению.
Избирая те или иные СМИ необходимо детализировать предмет воздействия для создания условий концентрированного внимания к нему с учетом поставленных целей и задач, а также направленности прилагаемыхусилий для этого.
Для ориентирования граждан о способах совершения преступлений и лицах, совершивших их, чтобы не допустить рецидива и призвать граждан к осторожности, необходимо привлечь к этому внимание населения. Уместно привести этому примеры.
Некоторое время назад в г. Волгограде резко увеличилось количество квартирных краж. Было установлено, что преступники проникают в квартиры, пользуясь ключами, которые владельцы оставляют под ковриками у дверей. В передаче «Криминальный блок» по местному ТВ население проинформировали об этом. Количество таких краж заметно сократилось.
В настоящее время возникла необходимость принятия действенных мер по борьбе с актами терроризма1. Реакционно настроенные политические силы для осуществления своих антидемократических замыслов активно начинают совершать крайне опасные преступления, направленные против ни в чем не повинных граждан. Они используют наемников для подготовки и осуществления взрывов в жилых домах в городах России. Свои террористические акты они тщательно маскируют и завозят взрывчатые вещества, маскируемые под мешки с сахаром, в арендуемые квартиры на нижних этажах и подвалах жилых зданий. Затем устанавливают там детонатор с часовым
1 Терроризм это насильственные инциденты национального масштаба, рассчитанные на то, чтобы вызвать крайний страх и добиться определенных политических целей в самой стране или за ее пределами.
68
механизмом, указывая на нем, как правило, предутренние часы. Волна этих страшных преступлений прокатилась через российские города Буйнакск, Москву и Волгодонск. В конце 2013 г. в г. Волгограде террористам удалось цинично провести три теракта с большим количеством жертв среди мирного населения города.
Противостоять этой волне можно только при широком оповещении граждан с помощью СМИ о признаках подготавливаемых такого рода преступлений, одновременно с призывами к усилению внимания, повышению осторожности и немедленному сообщению в полицию обо всем подозрительном, что было замечено.
Пока, к сожалению, в публикациях СМИ мало уделяют внимания последствиям отдельных преступлений, причинам и условиям их совершения, что особенно важно в тех случаях, когда возникают слухи, формирующие у населения неправильное мнение о том или ином факте. Например, в статье «Спирт. Нет, яд» сообщалось, что ночью в городскую больницу скорой медицинской помощи доставлены двое (мать и сын), которые, не приходя в сознание, скончались. Врачи констатировали смерть в результате употребления спирта, содержащего отравляющие вещества. В ходе следствия установили, что спирт был куплен у незнакомых лиц. По местному радио и телевидению сделали соответствующие сообщения. В целях предупреждения несчастных случаев владельцам смертельного напитка предлагалось немедленно сдать его в медицинскиеучреждения или полицию.
Однако трагедии продолжались. Тогда в городской газете была опубликована статья «Новые жертвы спирта-убийцы». В ней сообщалось, что в медицинские учреждения с признаками отравления техническим спиртом доставлены трое молодых мужчин, которые скончались, а в течение 1 и 2 декабря в различных районах города умерло еще 15 человек. Только после этого горожане поняли опасность, это предотвратило не одну трагическую кончину.
Имеется еще одно очень важное правило1, которому надо следовать при опубликовании материалов. Иногда бывает так, что авторы, теряя чувство меры, увлекают читателя описанием деталей преступления, подробно описывают способ его совершения, методы сокрытия и даже
1 См.: Кулагин Н. И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений. Волгоград, 1971. С. 68.
69
те промашки, которые допустили преступники и из-за которых их изобличили. Описание подобных «технологий» вредит делу. Так было с описанием совершенных преступником Калмурзиным мошеннических действий. Журналист подробно описал, как преступник подделывал чеки в магазине. Его «инструктажем» воспользовались подростки. К тому же, они уверовали, что им, подросткам, ничего не будет. Ведь
вописанном случае виновного не судили. Подобный случай отметил
всвоем «Руководстве по криминалистике» Э. Локар, который привел строчки из адресованного ему в 1914 г. Рейсом письма, где тот писал: «Забавная деталь: глава шайки, рецидивист, признался мне, что он знаком с моим трудом по технике расследования преступлений. Во время его последнего пребывания в Лозанской тюрьме администрация дала ему переплести эту книгу, он воспользовался случаем и прочел несколько глав, которыеегоинтересовали».
Современный аспект проблемы заключается в том, что это до сих пор актуально. В публикациях невольно дают инструкции криминального характера, информацию о месте нахождения потерпевшего. И, что огорчительно, при этом мало думают о дальнейшей судьбе их самих и их близких. Так, в газете «Московский комсомолец» была опубликована статья «Расстрелянная педагогика» о покушении на председателя комитета по образованию г. Москвы. Детально описывалось совершенное покушение и указано место, куда была доставлена потерпевшая. Подобные публикации похожи на пособия для начинающих преступников. Они содействуют совершению новых преступлений и потому вредны.
В2014 г. сотрудники отдела «К» ГУ МВД России по Волгоградской области в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий по подозрению в серии мошенничеств с размещением объявлений о продаже автомашин установили личность и задержали 29-летнего жителя г. Волгограда.
С октября 2013 г. в дежурные части полиции ряда регионов России стали поступать заявления от обманутых граждан. Обнаружив на Интернет-сайте объявление о продаже автомашины по заниженной цене, потенциальные покупатели связывались с лицом, номер телефона которого был указан в тексте. «Владелец» транспортного средства сообщал, что на выгодный товар у него уже имеется покупатель, однако, в случае, если клиент внесет на указанный им счет банковской карты предоплату, автомашина достанется ему.
70