makkueil_d_zhurnalistika_i_obshchestvo

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

Вопросы

Понятие общественного интереса

-Как он формулируется в сфере прессы?

-Как его можно выявить?

-Каковы основные альтернативные взгляды на обществен­ ный интерес в СМИ?

Ответственность и обязанность

-Как они проявляются в журналистике?

-Каковы их основные формы или типы?

-Как эти понятия связаны с теориями прессы и общества?

Свобода и подотчетность

-Как различные теории прессы трактуют эти вопросы?

-Какие ограничения можно вывести из теории?

-Какие формы подотчетности обозначены для журналистов?

Проблемы и подходы нормативной теории

-Как критическая теория рассматривает ответственность журналистов?

-Как Интернет вписывается в рамки существующей теории?

-Существует ли какая-то целостная теоретическая кон­ струкция по осмыслению ответственности прессы?

Определение журналистской ответственности

Журналистика не сводится к какой-то одной простой дея­ тельности, и ей трудно дать определение, то же можно сказать и о значении слова «ответственность». Согласно одной из вер­ сий (McQuail, 2003: 45), последнее понятие для журналистики можно сформулировать следующим образом: «любое обосно­ ванное, опирающееся на закон, обычай или мораль, ожидание, что пресса должна способствовать общественному благу и из-

46

Глава II.

Ответственность журналистов перед обществом

бегать причинения вреда». Ответственность - это и стандарты качества (например, правдивость, независимость, честность, порядочность и т. д.), но и необходимость избегать возможных вредных последствий, но и обязанность служить определенной общественной цели. Представления об ответственности медиа перед обществом часто неубедительны и оспариваются из-за требования свободы прессы, при этом они сильно различаются в разных национальных контекстах. Помимо этого, такие пред­ ставления могут быть противоречивыми или идеологически мо­ тивированными.

У термина «ответственность», когда он используется от­ носительно массмедиа, возникают разные значения. Одно из них касается происхождения профессиональных обязанностей. Ходжес (Hodges, 1996) выделил три типа ответственности: «за­ данную», или навязанную извне, «договорную», т. е. достигну­ тую по согласию сторон, и самоназначенную, добровольную. В случае журналистики заданий, приходящих извне, сравнитель­ но мало, и обычно они относятся к сфере вещания (например, обеспечение неангажированного доступа политических сил к эфиру) или связаны с нормами общего права, то есть, по сути, необходимостью избегать причинения разного рода вреда. Во времена чрезвычайных ситуаций общенационального мас­ штаба можно найти больше примеров таких «заданий». Что ка­ сается «договорных» обязанностей, то их диапазон широк, но в основном они относятся к конкретным или подразумеваемым обещаниям оказывать качественные услуги аудиториям или клиентам за деньги или обещаниям медиакомпаний регулиру­ ющим органам в обмен на получение лицензий. Обязанности, взятые на себя добровольно, также разнообразны, и их следует искать в обещаниях, даваемых редакциями, - служить своим аУДиториям или общественным целям в соответствии с убежде­ ниями или требованиями профессиональной этики.

Главная общественная обязанность журналистики состоит в °м, чтобы избегать возбуждения ненависти, причинения насиия или вреда репутации. Еще один вид ответственности лежит

47

Дэнис МакКузйл

Журналистика и общество

в моральной сфере, и возникает, когда можно увязать публика­ цию новости (или ее отсутствие) с какими-то предсказуемыми последствиями, такими, как самоубийство, проблемы со здо­ ровьем или ущерб репутации. Еще один вид добровольной от­ ветственности несут профессиональные журналисты, согласные соблюдать этические кодексы и каноны добросовестной прак­ тики.

Несмотря на провозглашаемую свободу, очевидно, что в обществе существует довольно широкий круг ожиданий, по ко­ торым медиа можно призвать к ответу за качество, поведение

ирезультаты их работы. В центре нашего анализа стоят вопросы

отом, какова природа общественного интереса к тому, что дела­ ет пресса. Именно эта тематика в значительной степени опреде­ ляет проблему журналистской ответственности.

2.1.Типы ответственности

•Юридические и нормативные обязанности.

•Обязательства, вытекающие из природы профессии.

•Обещания услуг должного качества.

•Ответственность за вредные последствия.

•Моральная ответственность за непреднамеренный или долгосрочный ущерб.

•Ответственность как профессионала.

Печать и общественный интерес

В социальной и политической теории понятие обществен­ ного интереса является одновременно и простым, и дискусси­ онным. Применительно к массмедиа его смысл заключается в том, что СМИ выполняют ряд важных и даже необходимых за­ дач и что «в общих интересах» (или во благо большинству) нужно,

Глава II. Ответственность журналистов перед обществом

чтобы эти задачи выполнялись хорошо и в соответствии с при­ нципами эффективности, справедливости, честности и уваже­ ния к бытующим социальным и культурным ценностям. Чтобы соответствовать общественному интересу, медиа как минимум не должны приносить вред и не должны обращаться с главны­ ми институтами общества неуважительно. Само понятие «обще­ ственный интерес» влечет не только позитивные ожидания, но и ограничения, а также подразумевает различные формы подот­ четности, начиная с норм права и кончая добровольным само­ регулированием.

Широкое понимание общественного интереса связано с долгой историей самоорганизации общества для удовлет­ ворения своих насущных потребностей. Идея, которая легла в основу общественного интереса, заключается в том, что толь­ ко центральная государственная власть может удовлетвори­ тельно обеспечивать или контролировать определенные усло­ вия и услуги. Особенно это относится к таким вопросам, как транспорт (дороги, мосты), оборона, преступления и наказания, стандартизация мер и весов, а также валюты. Единообразные коллективные договоренности в этих областях устраивали как власти, так и большинство граждан и подразумевали всеоб­ щий доступ и гарантию качества. С течением времени в спи­ сок насущных потребностей было включено образование и почта.

Журналистика очевидным образом не попадает в катего­ рию таких насущных потребностей, но пресса сумела продви­ нуть идею, что она обществу необходима, хотя речь не шла ни о монополии, ни о регулировании. В середине XIX века развитие электронных коммуникаций с использованием кабеля и беспро­ водного телеграфа позволило им, вслед за почтовой службой, превратиться в область, которая лучше всего могла управляться государственной властью от лица всех граждан. Это также было важно для стратегических2 целей государства. После возник-

2 Имеется в виду оборонных (прим. ред.).

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

новения в XX веке широковещания (broadcasting) оно вскоре также оказалось втянуто в государственную сферу во многих странах. США оставались главным исключением из этого пра­ вила. Газеты оказались в центре столкновения потенциальных сторонников государственного регулирования СМИ и защитни­ ков свободного медиарынка, хотя в либеральных социальных системах никто серьезно не выступал за государственную моно­ полию в области прессы. Однако были и сторонники большего регулирования с целью предотвращения злоупотреблений, при­ писываемых коммерциализации и монопольному владению прессой.

Столкновения и споры между сторонниками контроля или самоконтроля прессы и защитниками свободного рынка про­ должаются по сей день, хотя и в измененном виде. Для либер­ тарианцев рынок, несмотря на все его недостатки, является единственной надежной защитой подлинной свободы прессы, а значит, и общественного интереса. Вмешиваться в дела прес­ сы на основании предотвращения злоупотребления слишком рискованно. В конце концов, говорят они, только сама публика как аудитория может решать, что в ее интересах.

Появление Интернета как нового средства коммуникации раздвинуло рамки дискуссии. Интернет начинался без всяких обозначенных целей или без регулирования и стал массовым (в смысле распространения), казалось бы, случайно. Интернет быстро превратился в публичное средство коммуникации об­ щего пользования, открытое для всех и лишенное недостатков государственного контроля. Сегодня Интернет все больше раз­ вивается как сеть больших глобальных частных предприятий с главной целью извлечения прибыли. Хотя потенциал Интернета как общественной службы все еще очевиден, эта его сторона становится все более маргинальной, что приводит к требова­ ниям защитить это публичное открытое пространство, предна­ значенное для гражданского использования. Тем временем он все больше подвергается различным формам государственного надзора, вмешательства и правового регулирования.

50

Глава II.

Ответственность журналистов перед обществом

Область конфликта, описанная выше, слишком сложна, чтобы трактоваться просто как спор между защитниками сво­ бодного рынка и сторонниками усиления вмешательства СМИ в интересах публики. У участников дебатов по этому вопросу постоянно возникает трудность однозначного формулирования логичным или объективным способом, что такое «общественный интерес» в прессе. На самом деле такого способа нет. Решение этой проблемы только рыночными механизмами кажется наи­ менее сомнительным, поскольку оно включает мажоритарный, или демократический, принцип, подразумевающий, что нужно «давать публике то, что она хочет». Этот принцип, кажется, от­ вечает критериям ясности и легкости обнаружения, но вопрос «чего хочет публика» далеко не прост, и ответить на него какимлибо объективным образом совсем нелегко. Многие исследова­ ния показывают, что публика часто высказывает значительную неудовлетворенность прессой и другими СМИ и поддерживает ограничения свободы публикации, которые выходят далеко за рамки принципов свободы прессы. Позиция по этому вопросу различается в зависимости от страны и от проблемы (политика или вопросы морали, например).

У сторонников вмешательства в дела прессы на основа­ нии «общественного интереса» задача не легче, если исключить апелляцию к какой-либо абсолютной ценности или идеологи­ ческому принципу. В действительности существуют несколько путей согласования более детальной и осуществимой версии общественного интереса. В XX веке многое в политике, ка­ сающейся СМИ, осуществлялось с помощью скромных, гибких и реалистичных целей, поддерживаемых демократическими правительствами (Just and Trappel, 2011). Вмешательство этих правительств было в основном сосредоточено на структурных изменениях, нацеленных на повышение или защиту разноо­ бразия в СМИ, обеспечение широкомасштабного доступа к ка­ чественной информации и ограничение монополий владель­ цев. Это открывало для общества возможность осуществлять определенные формы контроля, а также оказывать давление

51

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

с целью принятия профессиональных кодексов и добровольных форм ответственности, таких как работа советов по делам прес­ сы или даже законодательные ограничения. В повседневной журналистской практике при спорах между новостными медиа и героями их материалов чаще всего встает вопрос, может ли кон­ кретный оспариваемый материал считаться делом подлинной общественной озабоченности, затрагивая широкие интересы, или же он остается в области частной/личной сферы, например имеющей сексуальный или бытовой характер и потому не пред­ ставляющей общественной значимости, хотя при этом он и при­ влекает внимание аудитории. Решение этого вопроса заключа­ ется в том, что свобода публиковать, даже если от этого постра­ дают люди, может быть оправдана, только если можно доказать, что в данном случае общественный интерес присутствует, но ни в каком другом случае. Здесь, однако, очень трудно провести черту, особенно если речь идет о политических деятелях, знаме­ нитостях и других публичных персонах, вся личная жизнь кото­ рых может иметь последствия общественного характера.

При таком подходе понятие общественного интереса стано­ вится очень узким и строго правовым, что ограничивает его по­ тенциал как ориентира и стандарта при оценке работы массмедиа, и, кроме того, оно не определяет права тех, кто не владеет медиа и не является журналистом, да и самой публики как инди­ видуального потребителя. Необходима такая идея общественно­ го интереса, которая не ограничивается формальным подходом или лишь помогает уладить юридический спор по поводу границ дозволенного. Возможный «общественный интерес», заключен­ ный в одной конкретной статье, может отличаться от сложно устроенной общественной системы коммуникации.

Необходимо признать несколько ценностей и критериев, включая права групп людей и отдельных личностей, а также долгосрочное и немедленное удовлетворение общественного запроса. Существует много разных видов пользы или вреда, но не существует точных решений или формул. Журналистам поэто­ му каждый раз приходится делать выбор согласно обстоятель-

Глава II. Ответственность журналистов перед обществом

ствам и их личному видению. Но еще более важно то, что поня­ тие общественного интереса должно быть приложимо ко всей системе социальной массовой коммуникации и удовлетворения общественных потребностей вне зависимости от каждого кон­ кретного случая.

Для обозначения такого системного согласования, возмож­ но, имело бы смысл заменить понятие «общественного интере­ са» более открытым и потенциально более всеобъемлющим по­ нятием «общего блага», имея в виду потенциальные всеобщие возможности коммуникации, недорогого доступа, безопасного и открытого «общественного пространства» для выражения мне­ ний, дискуссии и т. д., а также поддержки СМИ образователь­ ных и культурных целей. Потенциальные права человека, не сводящиеся к базовым потребностям выживания, постепенно получили признание в других сферах коммуникации и культуры. А теперь остается добавить, что служить «общему благу», или об­ щественному интересу, в первую очередь задача не журналис­ тов. Можно утверждать, что обеспечение свободного и открыто­ го обращения надежной информации и идей во всем обществе является достаточным вкладом в грядущее «общественное бла­ го», если оно вообще достижимо.

2.2.Значение термина «общественный интерес»

•То, что больше всего интересует публику как потребителя.

•То, что определяется большинством.

•То, что приносит наибольшее благо наибольшему числу людей (как это определяется рынком).

•То, что продиктовано доминирующими ценностями (на­ пример, свобода, порядок, идеология).

•То, что, по мнению общества, приносит долговременную пользу.

•То, что относится к общественным, а не к частным делам.

•«Общее благо» как выражение фундаментальных комму­ никационных потребностей общества, групп и индивидов.

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

Что такое журналистский долг

Журналистика - сложная, но при этом очень прагмати­ ческая деятельность, отвечающая обстоятельствам и потреб­ ностям момента и изменяющаяся под влиянием социальных и технологических факторов. Она не опирается на теорию и в своей практике не обращает большого внимания на пробле­ му своих обязанностей перед публикой. Тем не менее на жур­ налистику оказывает существенное влияние ее собственная история, отраженная в размышлениях разных специалистов в области социальной теории. Наиболее уместные из этих сооб­ ражений суммированы ниже. Как будет видно, они разнородны и основаны на ценностях, которые иногда противоречат друг другу. Со временем идеи менялись, как менялась сама журна­ листика, однако более поздние теории не обязательно вытесня­ ли более ранние версии, но часто сосуществовали или порожда­ ли новые.

Так называемая «авторитарная теория», т. е. мнение, что пресса должна подчиняться воле государства или правителя, здесь не рассматривается. Какую-то версию такой теории мож­ но было бы оправдать при определенных экстремальных об­ стоятельствах. На практике такая теория еще довольно широко применяется по всему миру, но она не находит поддержки в со­ циальной теории демократических обществ, за исключением са­ мых крайних обстоятельств. Все теории, рассмотренные здесь, потенциально совместимы с современными версиями кодексов прав человека, таких как Устав ООН и Европейская конвенция прав человека (см. Приложение).

Теория свободной прессы

На первый взгляд, теория свободы прессы не кажет­ ся многообещающим источником идей об обязанностях ме­ диа перед обществом. Это безусловно справедливо по отно-

51

Глава II.

Ответственность журналистов перед обществом

шению к так называемой «либертарианской» теории прессы (см. Siebert et al., 1956), которая не признает никаких ограни­ чений права на публикацию (для тех, у кого есть такая возмож­ ность). Происхождение «либертарианской» теории обычно свя­ зывают с Западной Европой после протестантской Реформации XVI века, когда речь шла об абсолютном отказе от государствен­ ного контроля над прессой на основании разума, политики свободы совести и даже теологии. Более поздние требования свободы прессы (от цензуры), которые в XVIII веке были вклю­ чены в различные формулировки прав человека и оставались существенной частью общих требований свободы от автокра­ тического правительства, которые выдвигались либеральными и социалистическими реформаторскими и революционными движениями (см. Приложение А). Подразумевалось, что свобод­ ная пресса обеспечит прогресс общества.

Карл Маркс в начале своей карьеры выступал за свободу прессы и ее необходимость в качестве базиса демократичес­ кого общества, что не расходилось с тогдашним либеральным мышлением. Свободная пресса должна была разоблачать злодеяния автократических правительств, спрашивать с них за злоупотребления властью и правдиво рассказывать об ус­ ловиях жизни народа. Она также должна была превратить борьбу за материальные блага в движение за более широ­ кую эмансипацию. По Марксу, свобода прессы была не пра­ вом управлять бизнесом, а правом отдельного индивида и средством раскрытия подлинной правды об обществе (Hardt, 2003). С тех пор свобода прессы включается во все важные национальные и международные заявления о правах человека (см. Приложение).

Поддержка свободы публикации основана не только на фун­ даментальном деонтологическом принципе, но и на соображени­ ях общественной пользы, измеряемой уровнем человеческого благосостояния. Это особенно касается утилитаристской теории в трактовке Джона Стюарта Милля (1869-1956). Достижение «наибольшего количества счастья для наибольшего числа

55

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

людей» требует, чтобы правительства руководствовались сво­ бодно выраженными желаниями всех граждан. Это положение близко к мажоритарной версии общественного интереса, опи­ санной выше. Милль утверждал, что прогресс и благосостояние зависят от свободного обращения идей, благодаря чему правда и полезность достигнут максимума. Таким образом, свобода в некотором смысле есть не просто ценность, но и «функционал» материального благосостояния и прогресса. Из этих аргумен­ тов, однако, также следует, что пресса имеет некую моральную обязанность, а также и право активно использовать свою сво­ боду для общественного счастья, при этом данным правом не злоупотреблять.

Сторонники свободной прессы (а открытых противников у нее мало) четко разделены на тех, кто считает, что главное зна­ чение свободы состоит в отсутствии ограничения (как в работе «Право и теория первой поправки конституции США» (as in U.S. First Amendment law and theory. Nerone, 1995), и тех, кто разде­ ляет «позитивную» точку зрения, в которой свобода измеряется реальными шансами адекватного доступа и публикации. Первая (негативная) точка зрения склоняется в пользу экономической свободы как главного критерия и ссылается на «свободный рынок идей», сравнивая систему прессы с идеализированным рынком, на котором предлагаются все товары (идеи) разного качества и цены, и они открыто конкурируют за покупателя. Считается, что условия свободного рынка обеспечивают наилучшее «качество» идей для большинства людей по доступным ценам, а плохие или нежелательные идеи не допускаются. С этой точки зрения «не­ видимая рука» рынка служит общественному интересу. Неудачи рынка (особенно если конкуренция приводит к монополии) не исключены, но в целом сторонники этого подхода считают, что рынок - самый эффективный механизм.

Альтернативный, позитивный взгляд на свободу поддержи­ вает общественное вмешательство для того, чтобы компенсиро­ вать неравенство и неудачи, имеющие место на реальном рын­ ке, и достигнуть целей, которым рынок не служит. Существует

5G

Глава II.

Ответственность журналистов перед обществом

множество практических примеров принятия мер для повы­ шения реальных шансов для публики получить от медиа пользу информационной осведомленности. Польза состоит в большем выборе альтернативных мнений и в более высоком качестве до­ ступной информации. Меры, принятые с этой целью, включали публичный анализ профессиональных стандартов, субсидии для некоторых газет, снижение налогов, ограничение концентрации прессы и оказание давления на прессу, чтобы подтолкнуть ее к саморегулированию. Но самым главным и наиболее эффектив­ ным механизмом расширения доступности качественной журна­ листики оказалось общественное вещание.

Хотя мало кто сомневается в том, что свобода прессы хоро­ шо согласуется с остальными базовыми условиями свободного общества и плохо согласуется с чрезмерной государственной властью и истинной демократией, так же очевидно, что журна­ листика не может должным образом функционировать в усло­ виях «безгосударственности» или несостоявшегося государства (Waisbord, 2007). Журналистика не может справиться с ситуаци­ ями крайней небезопасности и часто с насилием, что в лучшем случае приводит к самоцензуре. Даже в условиях деспотическо­ го государства журналистика может осуществлять некоторые из ее общественных ролей.

Многие согласны, что свобода прессы крайне желательна, но не все сходятся на том, где и в какой степени ее можно найти. Различные организации затратили много усилий, чтобы оценить относительную степень свободы, действительно существующей в различных странах. Сделать это нелегко, особенно учитывая, что по поводу базовых принципов нет общего согласия, а действи­ тельность никогда не дотягивает до идеала. Сравнение несколь­ ких международных индексов свободы прессы (Becker et al., 2007) продемонстрировало разнообразие рейтингов, основан­ ных на разных понятиях и единицах измерения, хотя получен­ ный в результате рейтинг большинства стран получался при­ мерно одинаковым при использовании разных шкал. Самые устойчивые данные относятся к сравнению законов, призван-

57

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

ных защитить свободу прессы, а также к реальному наличию и разнообразию медиа. Рейтинги давления государства и дру­ гих политических сил более субъективны. Разные виды эконо­ мического давления можно ощутить, но вот их последствия - нельзя. Остальные индикаторы относятся к свободе информа­ ции, профессионализации прессы, множественности источ­ ников, а также преследованию журналистов или заключению их в тюрьму.

2.3. Основные положения теории свободной прессы

•Свобода публикации является продолжением права че­ ловека на свободу слова и не может быть ограничена до события или наказуема после него.

•Свободная конкуренция приводит к триумфу истины над ложью.

•«Свободный рынок идей» является лучшим способом до­ стижения свободы прессы; таким образом, ограничение владения, продажи или обмена информацией недопустимо.

•Саморегулирование является единственной допустимой формой контроля.

•Государство есть главный враг свободы, отсюда следует, что отношение прессы «по умолчанию» должно быть оп­ позиционным.

•Хотя формально свобода безгранична, на практике суще­ ствует много ограничений для ее осуществления.

Хотя кажется, что идея свободы прессы пользуется всеобщей популярностью, особенно там, где в ней отказывают, есть призна­ ки того, что во многих странах отношение общества к этой идее довольно противоречиво. Это может быть вызвано любым из трех главных видов озабоченности, а именно: что пресса должна уважать решения законных правительств и властей; что безопас-

Глава II.

Ответственность журналистов перед обществом

ность и сплоченность общества должны быть защищены; и что свобода не должна использоваться так, что она может причинить вред. По крайней мере, из этого ясно, что в целом свобода прес­ сы подразумевает принцип социальной ответственности.

Журналистика и удовлетворение потребностей общества

Ценность прессы для общества провозглашалась не ею одной. В XIX веке, по мере того как газеты приобретали все большее экономическое и политическое влияние, новая для того времени наука социология предложила ряд идей о месте прес­ сы в общем устройстве социальной организации и социальных изменений. Социология концентрировала внимание не на мо­ ральных или этических обязанностях, а на важных функциях, ко­ торые - часто косвенно и без какой-то организованной цели - обслуживаются деятельностью прессы в пропагандистской и информационной области. Ключевые идеи этой теории следует искать в работах немецких и французских мыслителей, особен­ но Эмиля Дюркгейма, Габриэля Тарда, Георга Зиммеля и Макса Вебера.Хардт(2003) проанализировал ранниетеории немецких социологов о социальной функции газет. Эти теории указывают на различные потенциальные блага, предоставляемые прессой современному обществу, у которого есть особые потребности, возникающие из его сложной природы и повышенной социаль­ ной фрагментации. Основные идеи можно суммировать в сле­ дующих ключевых функциях:

1) Интеграция и сплоченность. В урбанистическом инду­ стриальном обществе исчезают традиционные средства соци­ альной интеграции, особенно такие как церковь, семья и при­ знаки местности. Газеты могут их заменить, донося общий на- °Р информации и взглядов до более индивидуализированных Раждан, что порождает новые формы личной причастности и на

л ее плюралистической основе. Довольно новая по тем вре-

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

менам идея нации, обладающей общим языком и общими инте­ ресами, получила большую поддержку со стороны возникающей массовой прессы. В то время как общество изменилось, многие из указанных его черт стали еще более явными, а «пресса» - еще более важной для поддержания чувства сплоченности и как средство человеческого сотрудничества.

2) Поддержание социального порядка в государстве часто обеспечивается массмедиа (первоначально газетами) даже без всякого участия автократии. Поток информации может быть управляемым и направляемым, но журналистика обеспечивает власти отражением состояния нации и ее тревог. Газеты были охарактеризованы одним емким выражением - «нервы обще­ ства», сродни нервной системе человеческого тела. Еще одно обозначение - «совесть нации» - в сжатом виде выразило нор­ мативную роль прессы.

3)Отслеживание, мониторинг событий и обстоятельств, вли­ яющих на общество и предвещающих возможные риски и гряду­ щие опасности.

4)Формирование общественного мнения является ключе­

вым следствием деятельности газет, которые отражают взгляды населения, а не только взгляды элит и их оппонентов. В частно­ сти, это приводит к осознанию публикой существования более широкого «климата мнений» в обществе, даже если мнения не всегда отражены точно.

5) Стимулирование изменений и инноваций также было до­ вольно рано признано как результат деятельности газет. Пресса в своей деятельности распространяла новые моды, идеи и же­ лания потребителей и таким образом стимулировала торговлю и мобильность.

Движение социологической мысли в этом направлении про­ должилось в XX веке в контексте подъема социальной системы и развития функционализма (см. Lasswell, 1948; Wright, 1960), про­ должая привлекать последователей и по сей день. Современная версия функционализма наделяеттелевидение властью, способ­ ствующей распространению чувства причастности на глобаль-

60

Глава II.

Ответственность журналистов перед обществом

ном и национальном уровне через косвенное участие в симво­ лически важных общественных событиях, таких как события, связанные с царствующими особами, государственные праздни­ ки, государственные визиты, крупные спортивные мероприятия, различные фестивали и т. д (Dayan and Katz, 1992). Утверждается также, что медиа играют ключевую роль в ряде социальных про­ цессов, таких как социализация (передача норм и ценностей), продвижение социальных движений и выработка идентичности в политических, экономических, этнических терминах и в терми­ нах местной культуры. Некоторые специфические функции, при­ писываемые журналистике, указаны ниже в главе 4.

Современная социальная теория обращает внимание на то, что большая часть «реальности» теперь медиатирована (Tompson, 1995; Luhman, 2000), а не переживается напрямую. Если это справедливо, такое положение сигнализирует о расту­ щей потребности в эффективных и надежных формах посред­ ничества. Все эти идеи приложимы и к современным медиа, и действительно, трудно себе представить, как современное общество могло бы эффективно функционировать без средств коммуникации, которые пронизывают все общество, передают огромное количество информации.

Вместе с претензией социологической теории давать объ­ ективную оценку и предсказывать последствия деятельности массмедиа, эта теория предлагает многочисленные подсказки по поводу желательных и нежелательных ролей медиа, кото­ рые СМИ выполняют в социальной жизни. В этом, как и во всем Функционализме, содержится нормативный смысл социальной пользы, ориентированной на большую сплоченность и слажен­ ную работу социальной системы.

Пресса как четвертая власть

Идея свободной прессы нередко воспринимается как крае­ угольный камень демократии - необходимое условие и знак ее

61

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

подлинности. Это, вероятно, самый четкий пример того, как жур­ налисты на практике сталкиваются с насущными социальными потребностями. Существует несколько различных традиций и форм демократии (Christians et al., 2002), и роль прессы ока­ зывается различной в контексте разных политических культур (Hallin and Mancini, 2004). Однако представляется возможным сформировать определенные общие базовые информационные требования, необходимые для эффективного функционирова­ ния демократии, если она понимается как любая форма подлин­ ного суверенитета народа. Основные требования представлены

в2.4.

2.4.Информационные требования демократии

•Непрерывная доступность и обращение надежной инфор­ мации, имеющей отношение к текущим событиям и про­ блемам общества.

•Доступность и надежная информация о политических партиях, их программах и лидерах.

•Информация как средство открытого и разнообразного выражения общественного мнения.

•Информированная общественность, которая в результате заинтересована и мотивирована действовать.

•Информация как средство коммуникации для всех участ­ ников политического пространства.

Осознанная обществом необходимость поддержки демокра­ тии журналистами выражается в том, что институту прессы часто предоставляются определенные права и привилегии, обеспе­ чивающие доступ к общественным событиям и информации. Ключевой задачей прессы является и широкое освещение рабо­ ты общественных собраний. Пресса в результате получает опре­ деленную защиту при поиске и раскрытии информации и защиту

Глава II. Ответственность журналистов перед обществом

ее источников. Степень и форма признания ключевой социаль­ ной роли прессы сильно различаются в разных обществах, но в целом оно сформулировано в требованиях, изложенных в 2.4. В XX веке традиционные СМИ, т. е. пресса и вещание, являлись вполне эффективными средствами удовлетворения представ­ ленных выше требований.

Термин «четвертая власть» (или «четвертая ветвь») прежде часто использовался для описания роли прессы в процессе де­ мократического управления (Schultz, 1998). С этой точки зре­ ния пресса является источником власти, аналогичной другим ветвям власти - исполнительной, законодательной и судебной, хотя у нее нет официального статуса ни в одной конституции. Существенные элементы теории четвертой власти представле­ ны в 2.5.

2.5.Теория четвертой власти

•Пресса - главный голос, выражающий интересы народа в целом.

•Независимость правительства - необходимое условие осуществления этой роли.

•Ключевая задача прессы - формирование условий по­ дотчетности обществу правительства и других властных структур с использованием инструментов публичности и защитой общественных интересов.

•Пресса как ключевой канал взаимной коммуникации между правительством и гражданами.

•Важная функция прессы - быть форумом для выражения общественного мнения.

Политическая роль газетной прессы заметно изменилась по сравнению с более ранним периодом ее истории, но и сегодня трудно себе представить проведение современной демократи-