makkueil_d_zhurnalistika_i_obshchestvo

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

Статья II. - Свобода печати. Свобода печати принадлежит народу. Ее необходимо защищать от нападок и посягательств отовсюду, будь то со стороны государственных органов или част­ ных лиц. Журналисты должны неуклонно следить за тем, чтобы общественные дела велись публично. Они обязаны давать от­ пор тем, кто пытается использовать прессу в корыстных целях.

Статья III. - Независимость. Журналисты должны избегать неблаговидных поступков, как действительных, так и только ка­ жущихся, а также действительных или кажущихся конфликтов интересов. Они не должны принимать подношения или зани­ маться деятельностью, если это может нанести действительный или кажущийся удар по их профессиональной добропорядоч­ ности.

Статья IV. - Правда и точность. Основой настоящей журна­ листики является добросовестность по отношению к читателям. Следует делать все возможное для того, чтобы обеспечить точ­ ность содержания новостей, их непредвзятость и недвусмыслен­ ность, а также справедливое изложение позиций всех сторон. Редакционные материалы, аналитические статьи и коммента­ рии должны удовлетворять тем же стандартам точности по от­ ношению к фактам, что и новости. Исправления существенных фактических ошибок, а также допущенных пропусков в содер­ жании должны публиковаться незамедлительно и на видном месте.

Статья V. - Беспристрастность. Беспристрастность вовсе не означает, что пресса обязана беспрекословно всему доверять и воздерживаться от высказывания своей особой позиции. Правильным, однако, является четкое разграничение самих но­ востей и комментариев. Следует явно обозначать характер ста­ тей, содержащих мнения или частные толкования тех или иных событий.

Приложение

Статья VI. - Порядочность. Журналисты обязаны уважать права фигурирующих в новостях людей, соблюдать общие нор­ мы приличия и отвечать перед обществом как за точность со­ общаемых ими сведений, так и за все допущенные ими при этом ошибки. Публично обвиненным лицам следует в кратчайшие сроки предоставить возможность ответить на выдвинутые в их адрес обвинения. Данные источникам информации обещания о конфиденциальности нужно соблюдать любой ценой, поэтому не стоит давать их необдуманно. Следует указывать источники информации, если только нет очевидной и настоятельной необ­ ходимости сохранять их в тайне.

Настоящие принципы предназначены для сохранения, за­ щиты и укрепления уз взаимного доверия и уважения между американскими журналистами и американским народом, тес­ ная связь между которыми необходима для удержания свободы, дарованной им основателями государства.

Г. Национальное регулирование новостей вещания

Почти везде новости, распределяемые вещанием, ограни­ чивались по-разному. Цель ограничений часто заключалась в том, чтобы, как в приведенном примере, использовать стандар­ ты объективности и беспристрастности. В данный момент пра­ вила регулирования (или кодексы практики) такого вида обычно применяются вещательной организацией или независимым ре­ гулятором.

Великобритания:

Кодекс управления коммуникаций для вещания

Этот текст взят из законодательства, введенного в 1950 г. На его основании коммерческомутелевидению Великобритании

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

предоставлялась возможность функционировать наряду с обще­ ственным вещателем - Би-Би-Си. По сути, данный кодекс пред­ ставляет собой формализацию тех же внутренних правил, что использовались и продолжают использоваться Би-Би-Си.

Раздел 5. Надлежащая непредвзятость и надлежащая точ­ ность, чрезмерное выделение взглядов и мнений

(Соответствующее законодательство включает, в частности, разделы 319 (2) и (d), 319 (8) и раздел 320 Закона о коммуни­ кациях 2003 года и статью 10 Европейской конвенции о правах человека)

(Этот раздел кодекса не относится к Би-Би-Си, финансируе­ мой за счет абонентской платы; службы Би-Би-Си регулируются в этих вопросах трестом Би-Би-Си)

Принципы

Гарантировать, что новости в любой форме сообщаются с надлежащей точностью и представлены с надлежащей непред­ взятостью. Гарантировать, что особые требования непредвзято­ сти, предусмотренные законом, соблюдаются.

Правила

Значение «надлежащей непредвзятости»

«Надлежащая» является важным определением понятия не­ предвзятости. Непредвзятость означает, что одна сторона не получает предпочтения перед другой. «Надлежащая» означает достаточность и соразмерность теме и характеру программы. Поэтому «надлежащая непредвзятость» не означает равное разделение времени, которое должно быть отдано каждой точ­ ке зрения, или что каждый аргумент и каждая грань каждого аргумента должны быть представлены. Подход к «надлежащей непредвзятости» может меняться в соответствии с характером темы, типом программы и канала, возможными ожиданиями

346

Приложение

аудитории по поводу контента и степенью, в которой контент и подход переданы аудитории. Контекст, как определено в Разделе 2, «Вред и нарушение кодекса», важен.

Надлежащая непредвзятость

инадлежащая точность в новостях

5.1. Новости в любой форме должны сообщаться с надле­ жащей точностью и представлены с надлежащей непредвзято­ стью.

5.2.Существенные ошибки в новостях обычно должны при­ знаваться и исправляться в эфире быстро. Исправления долж­ ны быть соответствующим образом запланированы.

5.3.Ни один политик не может быть использован как чтец новостей, интервьюер или репортер в любой новостной про­ грамме, если только, в порядке исключения, это не оправдано

средакторской точки зрения. В этом случае аудитории должна быть объяснена политическая принадлежность этой личности.

Особые требования непредвзятости: новости и другие программы

Вопросы, касающиеся политических или производственных споров и текущей публичной политики.

Значение «вопросов, касающихся политических или производственных споров и текущей публичной политики»

Вопросы политических или производственных споров - это политические или производственные проблемы, по поводу ко­ торых политики, индустрия и/или медиа дискутируют. Вопросы текущей публичной политики не должны быть предметом деба­ тов, они относятся к обсуждаемым или уже решенным вопросам в компетенции местного, регионального или национального правительства или органов, получивших от них полномочия про­ водить политику от их имени (например, неправительственных организаций, соответствующих европейских институтов и т.д.).

347

Дэнис МакКузйл

Журналистика и общество

Исключение взглядов и мнений (Правило 5.4. относится к телевизионным и радиовещатель­

ным службам)

5.4. Программы служб (перечисленных выше) должны ис­ ключать всякое выражение взглядов и мнений лиц, работающих по вопросам политических или производственных споров и ка­ сающихся вопросов текущей публичной политики (если только это лицо не выступает на законодательном форуме или в суде).

Сохранение надлежащей непредвзятости (Правила 5.5. - 5.12. касаются телевизионных служб, на­

ционального радио и национальных цифровых служб)

5.5. Надлежащая непредвзятость по вопросам политиче­ ских и производственных споров и вопросам, касающимся те­ кущей публичной политики, должна соблюдаться всеми лицами, занятыми в службе этими вопросами. Это может достигаться в рамках программы или серии программ, рассматриваемых как единое целое.

Д. Независимое саморегулирование прессы на национальном уровне

В ряде стран было установлено очень ограниченное регули­ рование печатной прессы, обычно предусмотренное законом, но зависящее от добровольного сотрудничества с органами прессы. Пример Ирландии следует этой модели.

Ирландский совет по делам прессы. Кодекс практики

Преамбула

Свобода публикации крайне необходима для права людей быть информированными. Эта свобода включает право газеты печатать то, что она считает новостями, ничего не опасаясь и не

Приложение

ожидая одобрения ни с чьей стороны, и право комментировать эти новости.

Свобода прессы означает ответственность. Члены профес­ сионального сообщества обязаны поддерживать самые высо­ кие профессиональные и этические стандарты.

Этот кодекс устанавливает уровень таких стандартов. Обеспечение соблюдения духа и буквы этого кодекса является обязанностью омбудсмена прессы и Ирландского совета по де­ лам прессы, издательства же обязаны обращаться за помощью им в этой задаче.

Имея дело с жалобами, омбудсмен и Совет должны рассматри­ вать их в соответствии с тем, что они осознают как общественный интерес. Они должны определить общественный интерес в каждом случае, соблюдая общий принцип, который заключается в том, что 'к общественному интересу обращаются в связи с вопросами, спо­ собными оказать влияние на всех людей целиком, и поэтому люди по праву могут быть заинтересованы в получении, а пресса по пра­ ву заинтересована в обеспечении их информацией.

Принцип 1. - Правда и точность

1.1.Сообщая новости и информацию, газеты и журналы всегда должны стремиться к правде и точности.

1.2.В случае публикации существенной неточности, вводя­ щего в заблуждение заявления, сообщения или фотографии, ис­ правление должно последовать незамедлительно и так, чтобы его легко можно было увидеть.

1.3.Извинения, разъяснения, объяснения, отказ от своих слов (когда это уместно) или ответ также должны быть опублико­ ваны быстро и на видном месте.

Принцип 2. - Различение факта и комментария

2.1.Газеты и журналы имеют право отстаивать свои соб­ ственные взгляды по злободневным темам.

2.2.Комментарии, догадки, слухи и неподтвержденные дан- Ь|е не должны сообщаться так, как если бы они были фактами.

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

2.3. Читатели имеют право ожидать, что содержание публика­ ции отражает самое здравое суждение редакторов и авторов и не подверглось неуместному влиянию неизвестных интересов. Когда уместно, следует делать достоянием гласности любые значительные финансовые интересы организации. Авторы должны сообщать о по­ тенциальных конфликтах возможных интересов своим редакторам.

Принцип 3. - Справедливость и честность

3.1.Газеты и журналы должны всегда стремиться к справедли­ вости и честности при сборе и публикации новостей и информации.

3.2.Издательства не должны получать информацию, фото­ графии или другие материалы посредством введения в заблуж­ дение или прибегая к уловкам, если только это не оправдано общественным интересом.

3.3.Журналисты и фотографы не должны получать инфор­ мацию и фотографии путем преследования, если только их дей­ ствия не оправдываются общественным интересом.

Принцип 4. - Уважение к правам

Каждый имеет конституционную защиту своего доброго имени. Газеты и журналы должны заботиться о проверке фактов до публика­ ции и не должны опубликовывать материал, основанный на злона­ меренном неверном истолковании или беспочвенных обвинениях.

Принцип 5. - Сфера личной жизни

5.1. Частная жизнь является правом человека, защищен­ ным как личное право конституцией Ирландии и Европейской конвенцией прав человека, которая является частью ирланд­ ского законодательства. Необходимо уважать частную и семей­ ную жизнь, дом и переписку каждого.

5.2. У читателей есть право получать новости и коммента­ рии, представленные с уважением к частной жизни и чувствам индивидов. Однако право на частную жизнь не должно препят­ ствовать публикации материалов общественной значимости или представляющих общественный интерес.

Приложение

5.3.Всегда следует проявлять сочувствие и осторожность при поиске информации в ситуациях личного горя или потрясе­ ния. При опубликовании такой информации следует помнить о чувствах семей, переживающих горе. Данное правило не следу­ ет понимать как ограничение права сообщать о судебных раз­ бирательствах.

5.4.Публичные лица имеют право на частную жизнь. Однако там, где такое лицо занимает публичную должность, занимается общественными делами, занимается публичным родом деятель­ ности или стремится получить или получил известность в резуль­ тате своей деятельности, публикация уместных подробностей его частной жизни и обстоятельств можетбыть оправдана. Оправдана она также и в тех случаях, когда раскрытая информация относится

кобоснованности поведения публичного лица, доверию к его пу­ бличным заявлениям, ценности его публично выраженных взгля­ дов или иначе обоснована общественным интересом.

5.5.Фотографирование людей в общественных местах без их согласия неприемлемо, если только не оправдано обще­ ственным интересом.

Принцип 6. - Защита источников

Журналисты должны защищать конфиденциальные источ­ ники информации.

Принцип 7. - Судебный репортаж

Газеты и журналы должны стремиться к тому, чтобы сообще­ ния из зала суда (включая использование фотографий) были спра­ ведливыми и точными, не наносящими ущерба праву на справед­ ливый суд, и чтобы презумпция невиновности уважалась.

Принцип 8. - Пристрастие

Газеты и журналы не должны публиковать материалы, спо­ собные преднамеренно или случайно оскорбить индивида или группу людей или вызвать к ним ненависть на основании их расы, религии, национальности, цвета кожи, этнического проис-

Дэнис МакКуэйл

Журналистика и общество

хождения, членства в кочующей общине, пола, сексуальной ори­ ентации, семейного положения, нетрудоспособности, болезни или возраста.

Принцип 9. -Дети

9.1. Газеты и журналы должны проявлять особую осторож­ ность при поиске и представлении информации о ребенке мо­ ложе 16 лет.

Принцип 10.- Публикация решений омбудсмена/ Совета по делам прессы

10.1. Газеты и журналы должны публиковать решения отно­ сительно жалоб на видном месте по просьбе или требованию омбудсмена и/или Совета по делам прессы.

БИБЛИОГРАФИЯ

Altschull, J. Н. (1984). Agents of Power. The Role of the News Media in Human Affairs. New York: Longman.

Arcetti, С (2008). 'News coverage of 9/11 and the demise of the media flows, globalization and localization theories', International Communication Gazette, 70, 6: 463-485.

Baker, C.E. (2002). Media, Markets, and Democracy. Cambridge: Cambridge University Press.

Bardoel, J. (1996). 'Beyond journalism: between information

' Freedom.

Becker, L, Vlad, T. and Nusser, N. (2007). 'An evaluation of press freedom indicators', International Communication Gazette, 69,1: 5-28.

Bennett, W. L. (1990).'Towards a theory of press-state relations in the US', Journal of Communication, 40, 2:103-125.

Bennett, W. L (2003). 'The burglar alarm that just keeps rin­ ging: a response to Zaller, Political Communication, 20, 2:131-138.

Bennett, W.L., Lawrence, R.G. and Livingston, S. (2007). When The Press Fails. Chicago: University of Chicago Press.

Bennett, W. L. and lengar, S. (2008). 'A new ear of minimal effects? Changing foundations of political communication', Journal of Communication, 58 (4) 707-31.

Benson, R.D. (2006). 'News media as a journalistic field. What Bourdieu adds to new institutionalism and vice versa', Political Communication, 23, 2:187-202.

Benson, R.D. and Neveu, E. (eds) (2005). Bourdieu and the Journalistic Field. Maiden MA: Polity Press.

Berkowitz, D. (ed.) (1997). The Social Meanings of News. Thousand Oaks, CA: Sage.

Bertrand,J.-C.(2000).Med/a/Accountab/7/tySystems. Brunswick, NJ: Transaction Books.