Основные пути и способы устранения конфликтных ареалов

Основные пути и способы устранения конфликтных ареалов	Способы устранения конфликтных ареалов	Вид конфликтных ареалов
Снижение интенсивности использования территории	Сокращение масштаба воздействия	Полифункциональные
	Сокращение интенсивности использования территории до критериев ее экологической ёмкости	Монофункциональные
Разведение функций в пространстве	Создание буферных зон между функциями – антагонистами	Полифункциональные
Достижение экологического баланса	Дробление крупных монофункциональных ареалов природными объектами с охранным статусом	Монофункциональные
	Увеличение площади природоохранной функции до минимально необходимой	Полифункциональные и монофункциональные

Важнейшее направление устранения конфликтных ареалов –территориальное. Оно заключается в смещении (переносе) функций на территории оптимального развития, в рамках которых их функционирование было бы наилучшим. Также возможно дробление крупных ареалов природными объектами, под которые отводятся неэффективные с точки зрения данных функций участки территории, например, дробление обширных сельскохозяйственных и рекреационных территорий и интенсификация производства на остальных площадях при условии, что усиление воздействия в этой части территории не приведет к деградации ее природной системы.

Территориальное планирование как процедура и инструмент пространственной организации общества должно опираться на знания и использовать данные регионального и локального проявления эколого-ресурсных ситуаций, т. е. должно быть связано с районированием территории по экологическому состоянию природной среды и естественных ресурсов.

В первую очередь необходимо выделить регионы, где сложилась наиболее острая экологическая ситуация с учетом фактора здоровья населения. Кроме того, следует определить природные комплексы и объекты, антропогенные изменения которых имеют необратимый характер и влияют на региональные и локальные природные процессы. Выделение территорий с кризисным экологическим состоянием должно сопровождаться выявлением регионов, ответственных за возникновение таких ситуаций, и звеньев хозяйственного комплекса, являющихся источником основных техногенных нагрузок на природные системы. Районирование территории по этим критериям создает основу для выработки региональной политики рационального природопользования. Необходимым элементом такого районирования должно быть и выделение регионов, которые по своим техническим, инфраструктурным, социальным условиям наиболее подготовлены для организации природосберегающего производства. Это обеспечит быстрое получение эффекта на произведенные затраты и снимет соответствующие нагрузки, в т ч. экологические, с других районов.

Таким образом, районирование территории при выделении территориально-планировочных регионов должно носить комплексный характер, учитывать не только ресурсно-экологические проблемы и ситуации, но и совокупность технико-экономических, демо-социальных и других условий каждого региона. В отношении важности районирования Ю. Г. Саушкин отмечал, что «именно районирование выполняет функцию выделения упорядоченных, организованных пространственных систем, создавая тем самым основу для различных видов территориального управления» [62].

Накопленный опыт ресурсно-хозяйственного районирования позволяет различать три его типовые схемы, в основу которых положено следующее: 1) природные ресурсы, рассматриваемые и оцениваемые с точки зрения использования в хозяйстве; 2) природно-ресурсные и хозяйственные объекты, рассматриваемые в аспекте их взаимосвязей; 3) хозяйственные объекты, рассматриваемые либо с точки зрения их воздействия на природные ресурсы, либо наоборот через призму влияния на них природных ресурсов. Для районирования с использованием схемы первого типа характерно выдвижение на первый план природных признаков, которые определенным образом влияют на соответствующие сферы и отрасли хозяйства. При схеме второго типа внимание акцентируется на признаках, наилучшим образом отражающих связи между природными и хозяйственными объектами. При схеме третьего типа упор делается на выявление тех признаков хозяйственных объектов, которые позволяют верно судить о степени влияния природной среды на направление хозяйственной деятельности и системы ведения хозяйства или, наоборот, о степени влияния различных направлений хозяйственной деятельности и систем ведения хозяйства на природную среду. Многообразие таких признаков отражается в разработке различных вариантов районирования.

Примером районирования первого типа служит схема природно-сельскохозяйственного районирования, в основе которой лежит принцип приоритетности влияния комплекса природных факторов на агроэкологическое состояние земель, что позволяет дифференцировать подходы к определению направления их использования и охраны. При этом природная среда, определяющая развитие аграрного природопользования, рассматривается в виде иерархии и пространственной упорядоченности слагающих ее компонентов, образуя их разноранговые уровни. Последние применительно к территории Беларуси подразделяются на общереспубликанский, региональный, субрегиональный и локальный [27] (рис. 2.2).

В результате районирования была составлена общереспубликанская карта масштаба 1:600 000, в которой выделены 3 природно-сельскохозяйственные провинции, 9 округов, и в конечном итог 73 природно-сельскохозяйственных района [27]. Районы значительно различаются степенью сельскохозяйственного освоения их территории (диапазон колебания показателей 15–77 %), характеристикой геоэкологической обстановки (интервал колебания 8–18 баллов), величиной кадастровой оценки сельскохозяйственных земель (колебание баллов в пределах 16–42). Дифференциация природной среды позволила определить систему мероприятий по оптимизации аграрного землепользования (табл. 2.4).

Результаты районирования являются той концептуальной основой, на которой базируется разработка схем и проектов территориального развития регионов, административных районов, агломераций, сельской местности, промышленных узлов и других документов территориального планирования и проектирования.

Материалы природно-сельскохозяйственного районирования представляют объективную основу для общего планирования аграрного землепользования и определения направления специализации сельскохозяйственного производства. Микрорайонирование, в свою очередь, позволяет разделить территорию районов на зоны с разным характером преимущественного использования: товарное сельскохозяйственное производство, сельско- и лесохозяйственное использование, использование с приоритетом природоохранной функции. Существующие внутри микрорайонов различия почвенно-агроэкологических и экономических характеристик являются критериями для выделения типов земель, обусловливающих дифференциацию территории по приоритетным направлениям землепользования (сельскохозяйственное, лесохозяйственное, природоохранное или их сочетания в разных соотношениях).

Общереспубликанский		Региональный
а		б
Субрегиональный	Локальный
в	г		д

Рис. 2.2. Природно-сельскохозяйственное районирование Беларуси на разных уровнях

организации природной среды а – провинции: I – Северная;II – Центральная;III – Южная; округа: А – Полоцкий; Б – Витебский; В – Гродненский; Г – Минский; Д – Могилевский;

Е – Брестский; Ж – Пинский; З – Мозырский; И – Гомельский; арабские цифры – районы; а – д – см. табл. 2.4

Таблица 2.4

Оптимизация аграрного землепользования на разных уровнях организации природной среды [27]

Уровни организации природной среды
Общереспубликанский (рис. 2.2 а)	Региональный (рис. 2.2 б)	Субрегиональный (рис. 2.2 в)	Локальный (рис. 2.2 г)
Природно-сельскохозяйст-венное районирование территории Беларуси Масштаб 1:600 000–1:200 000	Почвенно-экологическое микрорайонирование Масштаб 1:50 000–1:25 000	Типология земель Масштаб 1:25 000–1:10 000	Элементарная структура почвенного покрова Масштаб 1:10 000–1:2 000	Внутритиповое группирование почв Масштаб 1:10 000–1:2000
Регионализация природных факторов по их влиянию на агроэкологическое и качественное состояние земель	Функциональное зонирование и определение оптимальной структуры земельных угодий, оценка агрохозяйственного потенциала земель/почв	Определение оптимального состава, структуры севооборотов и посевных площадей	Ведение мониторинга земель, оценка динамики и эволюции почв	Формирование земельных участков и размещение на них посевов сельскохозяйственных культур
Определение направлений специализации сельскохозяйственного производства	Разработка региональных схем землеустройства. Обоснование ландшафтно-адаптивных систем земледелия	Группировка пахотных земель по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур, разработка агромелиоративных мероприятий	Проектирование рабочих участков и севооборотов	Проведение кадастровой оценки земель и проектирование агрохозяйственных мероприятий