Наконец, на этапе анализа со стороны руководства проводится оценка результативности функционирования СЭМ, что дает возможность определить степень улучшения экологической ситуации в организации. Анализ со стороны руководства проводится на основе результатов и выводов экологического внутреннего аудита и текущих отчетов работы в организации.

3.2. Задачи и содержание экологического менеджмента территорий

Территория, являясь основным базисом размещения и осуществления человеческой деятельности, становится все более ощутимым дефицитным ресурсом. Так, площадь пригодных для жизни территорий, приходящаяся на одного жителя на суше планета Земля – 0,2 га. Природные ландшафты сохранились примерно на 40 % суши нашей планеты, в тоже время для поддержания экологического баланса требуется не менее 60 % [19]. В условиях все усиливающейся антропогенной нагрузки на природную среду и смягчения ее отрицательных последствий ведущую роль играет управление территорией.

Территориальный менеджмент это особый вид управляемой деятельности, представляющей собой совокупность всех целенаправленных форм и видов воздействия на территорию. Любые сознательно осуществляемые формы взаимодействия с территорией являются элементами управления. Чтобы те или иные взаимодействия с природной средой вызывали требуемый эффект, необходимо учитывать не только ближайшие, но и отдаленные последствия такого управления. Поэтому в детальном варианте территориальный менеджмент – это комплекс процедур по анализу территорий, выявлению их географического положения, местоположения, экологического состояния, динамики, перспектив развития, структуры и организации, тактического и стратегического управления территорией [55]. Конечной целью управления территорией является ее оптимизация, т. е. такое размещение на ней объектов (как природных, так и техногенных), которое обеспечивало бы максимальный социально-экономический и экологический эффекты. Для успешного решения этой задачи необходимы количественный и качественный анализ и оценка территории: размеров, формы, свойств, устойчивости, соседства, составных частей, смены состояний, ресурсного потенциала и других ее характеристик.

Процесс планирования влияет и, одновременно, находится под влиянием экономических, социальных, политических, инфраструктурных и экологических факторов. В условиях изменения форм собственности на землю, введения частной собственности территориальный менеджмент приобретает особую актуальность.

Наряду с прямым управлением, связанным с непосредственным воздействием на территорию, можно говорить также о непреднамеренных воздействиях (большая часть воздействий человека на биосферу имеет именно такой характер), а также о косвенных воздействиях, которые проявляются чаще всего как сигнально-информационные.

Территорию следует рассматривать как динамическую систему управления, включающую в себя управляемую систему (саму территорию с ее многочисленными элементами и подсистемами) и управляющую систему: область знания, базы данных и базы знаний, схема, модель, процесс проектирования и планирования, реализация проекта.

Территория – достаточно инерционная системная, сохраняющая многие элементы, зафиксированные в ходе эволюции природной среды и исторического развития событий, которые обязательно следует учитывать и использовать при управлении.

До недавнего времени главной задачей территориального менеджмента в планировании выступало размещение производственных и социальных объектов.В последние годы весьма востребованной становится задача территориальной организации природной среды, включая вопросы экологического конструирования среды обитания человека. Это позволяет обеспечивать устойчивое функционирование и сохранение природной среды на всех уровнях ее пространственно-временной организации. Фундаментальным условием решения этой задачи является обеспечение биосферосовместимости системы природопользования [19, 56].

Отличительная черта менеджмента территорий заключается в том, что объектами его планирования и управления выступают территории разного пространственного уровня – от небольших участков до макрорегионов (включая отдельные страны и группы стран).

Для принятия решений об управлении территории необходима информация:

информация о территории и размещенных на ней объектах и элементах, системах, их связях, функционировании и др.;

информация о субъектах, их критериях, целях. Сопряжение критериев и целей субъектов с территорией позволяет увидеть пути и возможности развития территории, ее преобразования;

информация о ближайших и отдаленных территориях, имеющих взаимосвязь с данной территорией.

Информацию необходимо получить, прежде всего, из имеющихся банков данных (ведомственные сети, фондовые материалы, литературные и картографические данные и др.), оценить ее репрезентативность для решаемой задачи. Если имеющаяся информация недостаточна, то необходимо определить объем недостающей информации. Информационное обеспечение территориального менеджмента должно включать регламентирующие положения, правила, нормы, стандарты, технические нормативные правовые акты, результаты фундаментальных, прикладных разработок и проектно-планировочных решений.

Одна из важных процедур менеджмента территорий – сбор фактов. Территория представляет собой непрерывную пространственную систему, плотность информации в пределах которой сильно меняется. Объем информации, которую можно собрать о конкретной территории, бесконечно велик, что делает изучение ситуации довольно сложным. Однако количество информации можно несколько уменьшить, если ввести понятие об операционных территориальных единицах (ОТЕ), т. е. участках, пространственные различия внутри которых признаются несущественными с точки зрения решаемых задач.

В науках о Земле (география, геоэкология, геология, учение о биосфере, геохимия, биогеоценология, почвоведение, лесоведение и др.) есть элементарные территориальные единицы, которые выступают аналогами точек, как геометрических понятий.

В территориальном менеджменте ОТЕ могут быть определены в форме:

однородных ландшафтных выделов;

парагенетических систем ландшафтов (катен);

речных бассейнов, в которых имеет место сочетание парагенетических и парадинамических свойств (геосистем);

административно-территориальных образований;

экономических районов;

хозяйственных территориальных единиц (сельскохозяйственные организации, фермерские хозяйства, лесхозы и др.);

геометрических ячеек (квадраты или иные формы).