Введение

В условиях глобализации экономических процессов, расширения региональной интеграции, усиливающегося роста антропогенного воздействия на природные ландшафты и их отдельные компоненты, а также поиска путей улучшения среды жизнедеятельности людей территориальное планирование становится все более востребованным и действенным инструментом в реализации целей и задач устойчивого развития. Его отличительная черта – интегрирующая роль, объединяющая в единое целое усилия всех сфер хозяйственной деятельности и управления, направленные на достижение экономической эффективности, социального благополучия и экологической безопасности на конкретных территориях.

Территориальное планирование обеспечивает оптимальное пространственное размещение и организацию элементов среды жизнедеятельности с учетом имеющегося природно-ресурсного потенциала, охраны окружающей среды и историко-культурного наследия, а также национальных, региональных, местных интересов общественности и конкретных граждан. В данном контексте конструктивную роль в территориальном планировании играет экологический менеджмент, который, используя территориально-организационные методы, приемы и технологические решения, направлен на соблюдение экологических требований, норм, правил в целях экологобезопасного функционирования всех сфер жизнедеятельности населения, включая территориально-хозяйственные, инфраструктурно-территориальные, природные комплексы и систему населенных пунктов.

В пособии рассмотрены роль, назначение, иерархические уровни и сферы применения территориального планирования в Республике Беларусь, кратко освещен опыт его осуществления в некоторых зарубежных странах. Приводятся сведения о нормативно-правовой, институциональной, технической базах регулирующих территориальное планирование в нашей стране. Проанализированы принципы международных и национальных систем экологического менеджмента и их применение в территориально-планировочной деятельности. Раскрываются задачи, содержание и основные положения экологической сертификации и аудита территорий, а также использование при их проведении основных положений и результатов территориального планирования.

Актуальность и востребованность настоящего пособия обусловлена, прежде всего, отсутствием учебной литературы по данному предмету, что связано в первую очередь с рассредоточенностью сведений по нему в различных отечественных и зарубежных изданиях. Поэтому перед автором стояла непростая задача обобщить разрозненные сведения и помочь студентам сориентироваться в многообразии концепций, теорий, общих принципов, положений, процедур и практических решений, применяемых при осуществлении территориального планирования в целом и в контексте задач экологического менеджмента в частности.

Учитывая разнообразие и не всегда единое мнение точек зрения по принципиальным вопросам, автор учебного пособия старался с объективных позиций отразить собственный взгляд на их содержание. Автор считает своим долгом выразить признательность и благодарность за ценные замечания и дополнения при подготовке данного пособия официальным рецензентам – кафедре экологического мониторинга и менеджмента УО «МГЭУ им. А. Д. Сахарова», ведущему научному сотруднику ГНУ «Институт природопользования НАН Беларуси», кандидату географических наук, доценту М. И. Струку, начальнику отдела научно-исследовательских работ РУП «Проектный институт «Белгипрозем» Г. В. Дудко, а также доценту кафедры географической экологии БГУ, кандидату географических наук Н. В. Гагиной.