Глава 1. Территориальная организация общества как геоэкологическая проблема

1.1. Особенности территориальной организации общества

На всех исторических этапах развития человеческого общества его жизнедеятельность была тесно связана и протекала на конкретной территории с определенными природными условиями, социально-экономичес-кими и экологическими особенностями. В процессе жизнедеятельности людей территория подвергается существенным структурным и функциональным изменениям и постепенно обогащается различными привнесенными материальными компонентами, находится под воздействием информационно-технических новаций, поведения и образа жизни людей. Она становится не только местом жизнедеятельности общества, но и выступает как естественноисторическое и социально-экономическое образование. При этом формируются разнородные территориальные системы, представляющие собой сходные по своей природе, форме, положению в границах, функциональным признакам, группам однородных объектов территории. Вычленение последних происходит на основе существующих между ними производственных связей, их пространственного взаиморасположения, взаимодействия с природной средой и ее отдельными компонентами и др.

При формировании и развитии территориальных систем необходимо достижение комплексности и сбалансированности всех составляющих их подсистем – экономической, социальной, демографической, природной, рекреационной, инфраструктурной, духовной. В процессе их совместного функционирования все указанные территориальные подсистемы согласуются и адаптируются друг к другу, в т. ч. через процессы самоорганизации. Несмотря на это, требуется целесообразное управление данным процессом на разных иерархических уровнях (глобальном, национальном (страновом), региональном, субрегиональном, локальном), особенно востребованного в условиях дисбаланса и проявления конфликтных ситуаций между территориальными системами и природной средой. Нарушение баланса в процессе взаимодействия хозяйственной деятельности, а также проживающего на территории населения и природы приводит к ухудшению экологической ситуации, что отражается на состоянии окружающей среды и здоровье людей.

Успешное разрешение этих и других проблем возможно при осуществлении научно обоснованной территориальной организации общества, которая, согласно Э. Б. Алаеву, «… есть сочетание функционирующих территориальных структур (расселения населения, производства, природопользования), объединяемых структурой управления в целях осуществления воспроизводства жизни общества» [2, с. 33]. Из содержания формулировки следует, что управление есть ключевое понятие, определяющее сущность категорий организации. Там, где нет управления, включая управление экологическим состоянием окружающей среды, нет и организации.

Территориальная организация общества является важнейшей сферой применения всей системы географических наук, включая геоэкологию, выполняющих роль своеобразного ядра их интеграции. Конструктивный характер современных географических исследований заключается в том, что при планировании оптимальной территориальной организации они комплексно учитывают три блока: природно-ресурсный потенциал ландшафтов (водный, тепловой, почвенный, биотический, минерально-сырьевой); этнодемографический потенциал территории (национальный, трудоресурсный, расселенческий, социальный); а также хозяйственное освоение и использование территории – производственное, инфраструктурное, природоохранное (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Основные блоки процессов территориальной организации

общества:

А – ландшафт; Б – население; В – хозяйство; ал – антропогенный ландшафт; э – этнос; ТСЭК – территориальный социально-экономический комплекс; ТОО – территориальная организация общества [74]

Важнейшая закономерность территориальной организации общества – это территориальная дифференциация, площадная дискретность жизнедеятельности людей. Жизнь человеческого общества в пространстве-времени характеризуется территориальной прикрепленностью и обособленностью, которая проявляется в процессах формирования стран, регионов, провинций, областей, округов, районов, поселений, категорий и видов земель, антропогенных ландшафтов и т. д.

Главная задача географического подхода при территориальной организации общества состоит в научно обоснованной оптимальной территориальной локализации жизнедеятельности людей. Особенно остро территориальная локализация проявилась на ранних стадиях развития цивилизации и достигла своего пика в период индустриализации общества. Сформировались глобальные, межстрановые и внутригосударственные потоки перемещения людей, ведущие к нарастанию контрастов в размещении населения и хозяйства. В настоящее время свыше 70 % населения проживает на территории поселений, занимающей около 7 % суши планеты. Характерна высокая концентрация населения в приморских (окраинных), низкоравнинных, долинно-речных и предгорных регионах.

В качестве предмета и основного компонента территориальной организации общества выступает территориально-общественная система (ТОС) [74]. Последняя представляет собой пространственно локализованную часть человеческого общества, в которой взаимосвязано сочетаются все компоненты сферы жизнедеятельности людей. Отличительной особенностью ТОС является ее выраженная пространственно-временная целостность, обусловленная сочетанием всех компонентов, которые тесно взаимодействуют с окружающей средой. В состав ТОС входят все материальные, социальные и духовные составляющие сферы деятельности населения, проживающего на конкретной территории. Внутреннее содержание ТОС представляет собой сочетание разнообразных структурно-функциональных подсистем. К числу основных относятся демографическая, природно-ресурсная, социальная, экономическая, рекреационная, институциональная, духовная и другие инфраструктурные подсистемы (рис. 1.2).

Территориальная организация должна быть направлена на то, чтобы данная локализация жизнедеятельности людей способствовала не только росту ее экономической эффективности и социального благополучия, но и сохраняла природную среду. Так, территориальная концентрация хозяйственных объектов способствует экономии земельных площадей, транспортных расходов на перевозку грузов и пассажиров, согласованию ритмов и циклов воспроизводственных потоков, эффективному использованию единого инфраструктурного комплекса. Концентрация населения повышает степень доступности мест труда, образования, бытового обслуживания, расширяет возможности межличностного общения. Тенденция к территориальной локализации и концентрации жизнедеятельности населения выражается в формировании социально-экономических регионов, узлов, центров, ядер, агломераций, групповых форм расселения. Формируются территориальные производственные, хозяйственные, социально-экономические комплексы разных иерархических уровней. Однако следует помнить, что нередко сверхконцентрация промышленного, сельскохозяйственного и других видов производств может привести к деградации природной среды и нарушению экологического равновесия не только локальных территорий, но и целых регионов. Формирование таких экологических проблемных регионов во многих уголках земного шара во многом обусловлено недостаточным регулированием территориальной концентрации жизнедеятельности людей.

Рис. 1.2. Концептуальная модель территориально-общественной системы: А – сферы жизни людей; Б – управленческая подсистема; В – инфраструктурная подсистема; ТОЛ – территориальная общность людей; 1 – социальная; 2 – экономическая; 3 – духовная; 4 – политическая; 5 – рекреационная; 6 – экологическая; 7 – социально-инфраструктурная; 8 – производственно-инфраструктурная; 9 – конфессионально-инфраструктурная; 10 – политико-инфраструктурная; 11 – рыночно-инфраструктурная; 12 – эколого-инфраструктурная; 13 – законодательная власть; 14 – исполнительная власть; 15 – судебная власть; 16 – средства массовой информации [74]

Динамическое равновесие общества и природы на всех территориальных уровнях обычно обеспечивается людьми, которые заботятся о комфортности как своей жизни, так и жизни будущих поколений. В этих условиях закономерным выглядит современное междисциплинарное обоснование перехода к устойчивому развитию. Территориальная организация общества является наиболее действенным механизмом достижения его целей. Данное утверждение исходит из того, что все факторы территориальной организации общества по своему функциональному признаку носят комплексный характер [71]. Их первую группу составляют территориальные предпосылки жизнедеятельности людей, т. е. сложившиеся совокупности условий и ресурсов, вторую – их интересы.

В первую группу входят:

1. природно-ресурсные факторы (минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные, земельные, биологические, почвенно-климатические, орографические и другие ресурсы);

2. экономические факторы (экономико-географическое положение, энергетическая и строительная база, основные производственные и оборотные фонды, производственная инфраструктура и т. д.);

3. социальные факторы (уровень развития социальной сферы, обеспеченность объектами социальной и духовной инфраструктуры, структура населения и особенности системы расселения, национально-этнический состав, навыки, традиции и обычаи людей, образ жизни населения и др.);

4. экологические факторы (характер природопользования и экологическая ситуация, загрязнение и охрана почв, водного и воздушного бассейнов, уровень развития экологической инфраструктуры, наличие охраняемых природных территорий и т. д.).

Во второй группе сконцентрированы факторы, выражающие интересы и потребности людей в материальных и духовных благах, комфортной среде жизнедеятельности. Особые требования выдвигают хозяйственные объекты, которые характеризуются такими технико-экономическими параметрами, как материало-, земле-, энерго-, тепло-, трудо-, водоемкость и др.

Совмещение интересов людей, параметров хозяйственных объектов с территориальными предпосылками первого блока становится главным условием эффективной территориальной организации жизнедеятельности населения. Компромиссное сочетание интересов людей и территории завершает процедуру формирования территориально-хозяйственной системы разных иерархических уровней.

Процесс территориальной организации общества должен происходить не стихийно, а постоянно регулироваться и контролироваться. При этом процедура регулирования осуществляется исходя из следующих принципов:

1. равноправное развитие социальной, экономической и экологической сфер во всех территориальных общественных системах, ориентация на повышение качества жизни каждого человека, организующая все сферы человеческого бытия;

2. формирование в каждой территориальной общественной системе благоприятной среды жизни людей, предоставление всему населению свободы выбора способа жизнедеятельности, не противоречащего общественным законам, традициям и правилам, менталитету и укладу жизни людей;

3. научно обоснованное размещение материальных и нематериальных объектов с точки зрения человеческого благополучия, рыночной конъюнктуры и сохранения среды жизни населения;

4. рациональное использование природных и интеллектуальных ресурсов, их охрана и воспроизводство;

5. сохранение природного историко-культурного и духовного наследия, национальных традиций и образа жизни местного населения.

Использование данных принципов позволяет более эффективно совершенствовать процессы территориальной организации жизнедеятельности людей. Эти процессы ориентированы на создание комфортной среды жизнеобеспечения и повышения качества жизни населения, что является в настоящее время приоритетным направлением территориального планирования [34].

Геоэкологический подход, базирующийся на знаниях свойств и закономерностей природных и природно-технических геосистем, а также принципах и нормативах оптимизации взаимодействия общества и окружающей среды приобретает все большую актуальность и практическую востребованность [11]. Это относится в первую очередь к решению проблемы территориальной организации общества. Ее успешное осуществление невозможно без раскрытия таких основополагающих понятий, как «территория» и «территориальные ресурсы», сущность и содержание которых рассмотрено в следующем разделе.