§ 3. Понятие и основные черты административной ответственности

Юридическая ответственность, в том числе и адми­нистративная, является реакцией государства на право­нарушение и состоит в обязанности претерпевания пра­вонарушителем известных лишений, выражающих наступивший для него правовой урон.

Совершение административных правонарушений влечет применение к виновным мер государственного принуждения в виде административной ответственнос­ти (взысканий), налагаемых полномочными органами государства.

Устанавливать административную ответственность могут Парламент, Президент, правительство. Принимать решения в пределах, определяемых законодательством и предусматривающих административную ответствен­ность, вправе также и местные представительные и ис­полнительные органы государства. Так, например местные представительные органы - маслихаты вправе принимать обя­зательные правила, за нарушение которых предусмотрена ад­министративная ответственность по следующим вопросам:

• застройка территории населенных пунктов;

• охрана и содержание земель, лесов, водных ресурсов, уникальных объектов природы, а также памятников исто­рии и культуры;

• торговля в общественных местах;

• общественный порядок, пожарная и дорожная безопас­ность;

• безопасность на водах;

• пользование общественным транспортом; парковка ав­тотранспорта и иные.

Указанные правила вступают в законную силу не менее чем через две недели после их обнародования, за исключением правил по борьбе со стихийными бедстви­ями, эпидемиями и эпизоотиями, которые исполняются незамедлительно.

Соблюдение указанных общеобязательных правил контролируется маслихатом, акимами (главами администрации).

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим административную ответственность, является Кодекс РК об административных правона­рушениях (КоАП). В Общей части кодекса изложены основные положения института административной от­ветственности, в Особенной — дается классификация административных правонарушений с указанием кон­кретных видов административных взысканий за их со­вершение.

Следует также отметить, что ответственность за административные правонарушения наступает в соот­ветствии с законодательствам, действующим во время и по месту совершения правонарушений.

Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, т. е. распространяются и на правонарушения, со­вершенные до издания этих актов. Акты, устанавливаю­щие или усиливающие ответственность за администра­тивные правонарушения, обратной силы не имеют.

Таким образом, административная ответствен­ность— это особый вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий за административное правонарушение упол­номоченным на то органом или должностным лицом в порядке, установленном административным законода­тельством.

Административная ответственность, как и иные виды юридической ответственности (уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная), обладает следующими признаками:

• является средством охраны правопорядка;

• нормативно определена и состоит в применении, реа­лизации санкций правовых норм;

• является последствием совершенного правонаруше­ния;

• связана с принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями;

• реализуется в соответствующих процессуальных формах.

Вместе с тем административную ответственность от­личают от других видов юридической ответственности свои специфические признаки.

Так, в отличие от уголовной ответственности она может применяться как судом, так и другими уполномоченными органами государства; не влечет судимости; различны также сроки давности и процессуальные правила.

При административной ответственности не является необходимым признаком материальный ущерб, который прежде всего учитывается при гражданско-право­вой ответственности.

Если дисциплинарная ответственность налагается на правонарушителя в порядке служебной подчиненности, то при административной такая .подчиненность исклю­чается. Административная ответственность установлена для всех граждан, независимо от места их работы. Субъектом административного правонарушения может быть физическое или юридическое лицо, у которого нет устойчивых организационных связей с субъектом при­нуждения.

Вопросы для самоконтроля

1. раскрыть понятие и особенности административной ответственности;

2. определить основания административной ответственности;

3. раскрыть виды органов, налагающих административную ответственность

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995года (с изменениями и дополнениями от 24.05.2007г.).

2. Кодекс РК об административных правонарушениях (Общая часть): Альбом схем / Сост. В.Н. Лапшин, М.А. Кызылов. Караганда, 2001.

3. Административное право РК: Учебник / Под ред. А.А.Таранова. Алматы, 1996. Ч. 2 (Особенная).

4. Бахрах Д. Административное право.- М, 1993

5. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. А, 2000

6. Жетпысбаев Б. Администативная ответственность.- А, 1999

7. Практикум по админитсративному праву.- А, 1998

8. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М, 1998.