Раздел V. Макроэкономика. Тема 13. Цели и инструменты макроэкономической политики

13.1. Понятие макроэкономики, её цели, задачи и инструменты анализа.

Макроэкономика как автономный раздел экономической теории появилась совсем недавно, в 30-е годы ХХ в. после выхода в свет программной работы Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». До Кейнса изучали особенности функционирования больших хозяйственных систем, народного хозяйства страны в целом. Но изучение носило фрагментарный характер. Именно Кейнсу принадлежит заслуга превращения макроэкономики в науку.

Макроэкономика – отрасль экономической науки, изучающая закономерности развития экономики как единого целого с позиций обеспечения условий устойчивого экономического роста, полной занятости трудовых ресурсов, оптимального использования других ресурсов, минимизации уровня инфляции, стимулирования роста эффективности общественного производства, в том числе за счёт внешнеэкономической деятельности и равновесия платёжного баланса.

Устойчивый экономический рост необходим в силу роста народонаселения и непрерывного возвышения потребностей. На практике он обеспечивается за счёт научно-технического прогресса и вовлечения в материальное производство дополнительных трудовых ресурсов. Названные факторы в конечном счёте определяют закономерности экономического роста, определяют их как господствующую тенденцию на значительных временных интервалах. В краткосрочном периоде экономика отклоняется от главной траектории равномерного поступательного движения : сказывается влияние субъективных факторов и недостатки рынка как регулятора. Поэтому обеспечение устойчивого экономического роста достигается при условии управления циклическими колебаниями.

Велико значение данного раздела экономической теории в формировании целостной личности, активной гражданской позиции. Хозяйственная система страны призвана согласовать общенародные интересы с интересами отдельных фирм и личными материальными интересами. Когда понятие рациональности в представлении хозяйствующего субъекта с достижением только собственного коммерческого успеха, общественные интересы могут пострадать, а на практике и страдают.

Макроэкономическое регулирование поэтому должно оптимизировать позиции рынка государства в хозяйственной жизни, в управлении экономическим циклом.

Управление экономическим циклом осуществляется с помощью специфических инструментов макроэкономической политики, не фигурирующих обычно в микроэкономическом регулировании. Это прежде всего средства фискальной (бюджетно-налоговой) и кредитно-денежной (монетарной) политики государства. В условиях экономической свободы выбора путей развития хозяйствующими субъектами фискальная политика имеет огромное значение для согласования интересов общества в целом и отдельных хозяйствующих субъектов, а также личных материальных интересов граждан. Проводником фискальной политики выступает непосредственно государство.

Кредитно-денежная политика с учётом специфики экономики и задач перспективного развития обеспечивается преимущественно Центральным Банком. Те или иные рычаги фискальной и монетарной политики используются комплексно, поэтому состав этих рычагов и взаимодействие между ними подлежит обоснованию.

Макроэкономический анализ предполагает абстрагирование от различий между отдельными рынками и выявление ключевых факторов функционирования целостной хозяйственной системы во взаимодействии рынков товаров производственно-технического и потребительского назначения, труда, денег и кредитных ресурсов, а также национальных экономик в целом.

Вся совокупность средств фискальной и монетарной политики призвана обеспечивать и поддерживать общее макроэкономическое равновесие. Последнее понятие – такое состояние экономической системы, при котором обеспечивается оптимальная сбалансированность имеющихся ресурсов и целей экономического функционирования общества; сопряжённость основных элементов и показателей развития экономики. Из множества равновесных макроэкономических состояний особый интерес представляет состояние равновесия на рынке благ при полной занятости на рынке труда и оптимальном размере денежной массы в народном хозяйстве.

В отличии от микроэкономики макроэкономика базируется на анализе агрегированных величин, показателей, характеризующих движение экономики как единого целого. Объектом анализа становится не валовой или чистый доход отдельно взятой фирмы, а валовой национальный продукт, национальный доход, совокупный фонд потребления и т. д. Сравним некоторые объекты изучения в микроэкономике и в макроэкономике.

Объекты изучения в экономической теории.

Микроэкономика	Макроэкономика
Условия равновесия на индивидуальных рынках.	Условия равновесия экономической системы страны в целом.
Индивидуальный спрос.	Совокупный спрос.
Индивидуальное предложение.	Совокупное предложение.
Цены на конкретные товары и услуги.	Общий уровень цен.
Состояние конъюнктуры на отдельных рынках.	Общая макроэкономическая конъюнктура, в том числе: состояние «перегрева» конъюнктуры (инфляция спроса) и состояние «вялой» конъюнктуры (безработица).

Объекты изучения в микро- и макроэкономике являются не только продолжением друг друга, но и углублением, развитием с выходом на новый уровень обобщения материала и его анализа. Так, уровнем цен экономист оперирует на всех ступенях анализа, но состояние инфляции как новое качество изучается именно в макроэкономике.

В курсе макроэкономики широко используется универсальный метод познания – поэтапный переход от простого к сложному. В этих целях анализ макроэкономического равновесия начинают с закрытой экономики и лишь затем переходят к более сложной открытой экономике. В первом случае пренебрегают влиянием на страну факторов мирового порядка, внешнеэкономической деятельности и состояния платёжного баланса. Во втором случае экономика страны рассматривается как интегрированная в систему мирохозяйственных связей.

Как и в других разделах курса, в макроэкономике используются различные модели. Они представляют собой формализованные описания различных экономических процессов с целью установления функциональных взаимосвязей между ними. При этом экономисты отдают себе отчёт в том, что любая модель является упрощённым, абстрактным отражением реальности. Всё многообразие конкретных деталей немыслимо принять во внимание.

При конструировании макроэкономических моделей различают внутренние (эндогенные) и внешние (экзогенные) переменные. С помощью тех и других определяется комплекс альтернативных способов управления динамикой уровней занятости, выпуска, инфляции, потребления, процентных ставок. Внутренние (эндогенные) экономические переменные устанавливаются в результате решения модели. Величина внешних (экзогенных) переменных определяется вне модели. Например, результат моделирования всегда зависит от конкретной фискальной и монетарной политики, в том числе от величины государственных расходов, денежной массы, налогов, в том числе прямых и косвенных и др.

Наряду с классификацией экономических переменных как эндогенных и экзогенных применяется и другая важная группировка, связанная со способом их измерения во времени. По данному признаку различают переменные запаса и потока, весьма важные понятия в экономике, впрочем, не только в экономике. Запас характеризует некий накопленный потенциал. Например, запас воды в водоёме в м³; в экономике – сбережения средств в деньгах, которые в дальнейшем превратятся в инвестиции.

Основной капитал фирмы, национальное богатство, банковские депозиты (вклады) – всё это примеры запасов.

Переменные потока измеряются в единицу времени и характеризуют обычно текущие затраты или результаты. Расход воды в единицу времени (м³ в час, м³ за рабочую смену и т. д.) – физический аналог показателей потока в экономике.

Показатели запаса и потока в экономике взаимодействуют. Накопление средств амортизационного фонда, например, пропорционально времени начисления амортизации. Амортизационные отчисления включаются в себестоимость продукции – текущие затраты на производство (поток затрат). На исходе года начисленная амортизация увеличивает инвестиционный потенциал компании, увеличивает запас средств целевого назначения. Взаимосвязь запасов и потоков составляет основу исходной макроэкономической модели круговых потоков.