§ 1.1.4. Формирование аппарата управления

Еще в глубокой древности понимали, что разделение обязанностей между работниками, специализация и кооперация их труда улучшает организацию хозяйства. Вы помните из уроков истории и основ экономики, что отказ от натурального хозяйства и разделение труда стали прогрессивными шагами в истории человечества, определив новый этап его развития.

Навыки и правила эффективного профессионального руководства складывались и вырабатывались на протяжении многих веков, поэтому основы формирования, функционирования и развития руководства разнообразными организациями важно знать каждому образованному человеку. Используя эти выработанные человечеством правила, можно ставить достижимые цели, последовательно совершенствовать и обеспечивать решение постоянно расширяющегося круга все новых и новых задач современного менеджмента.

Таблица 1.1.4.1. Возникновение и становление менеджмента

Время и место	Источник и автор	Нововведения и основные положения
21 век до н. э. Вавилон	«Кодекс Хаммурапи»	282 закона о власти, полномочиях, регистрации, минимальной оплате труда, контроле исполнения
18 век до н. э. Египет	«Предложения Ипусера»	Положения о власти первых профессиональных менеджеров - визиря, десятников, сотников и т. д.
12 век до н. э. Китай	«Конституция Чжоу»	Выделение функций организации, специализации, кооперации, контроля, оценка эффективности.
5 век до н. э. Греция	«Домострой» Сократ, Ксенофонт	Экономика, хозяйствование, рационализация, потребление и накопление, подчинение хозяину
4 век до н. э. Индия	«Артхашастра» Каутилья	Установление порядка, основы администрации, структуризация общества, привилегии и санкции
2 век до н. э. Рим	«Земледелие» Катон	Приоритет рабочей силы, интенсивность труда, задание, нормирование, дисциплина, принуждение
Около 1015 г. Русь	«Правда Ярослава» «Устав Мостников»	Основы феодального права пользования, владения, распоряжения, судебные решения и штрафы
Около 1122 г. Киев	«Поучение» Владимир Мономах	Свод требований по руководству подчиненными, профессиональной подготовке и ответственности
Около 1377 г. Суздаль	«Лаврентьевский кодекс»	Договорное право, причинно следственный учет и анализ выработки, принятия и реализации решений
1426 г. Генуя-Венеция	«Книги учета семьи Соранцо»	Информационное обеспечение менеджмента, двойная запись, система балансов, ревизия, оценка
1513 г. Флоренция	«Государь» Макиавелли	Государственное устройство, обеспечение власти, принципы вертикально интегрированных структур
1767 г. Англия	«Принципы полит. науки» Д.Стюарт	Обоснование выделения административно управленческого персонала организации
1801 г. Россия	«Александру 1» В.Н. Каразин	Целевая программа реформ системы управления экономикой по принципу «сверху-вниз»
1850 г. Англия	«Опыт фабричного управления Р.Оуэн	Основы современного менеджмента, руководство персоналом, единоначалие, администрирование
1903 г. США	«Цеховой менедж-мент» Ф.Тейлор	Концепция, принципы, философия менеджмента, универсальность функционального начальника
1916 г. Франция	«Общая пром. адми-нистрац» А.Файоль	Административная установка менеджмента, рас-поряжение, функционально-операционный подход

ПРОВЕДИТЕ ИССЛЕДОВАНИЕ и сформируйте собственное мнение!

Н а основе представленной в параграфе таблицы проанализируйте историческое становление менеджмента. Используйте дополнительные источники. Сделайте дополнения к таблице.

Анализируя материалы таблицы 1.1.4.1, можно сделать вывод о том, что формы и содержание менеджмента на протяжении развития человечества складывались, совершенствовались и адаптировались применительно к конкретным организациям в разное время достаточно разнообразно. Каждая из эпох, формаций, сообществ выделяла и развивала наиболее важные, с их позиций, ресурсы руководства и управления организацией.

При этом во всех приведенных в таблице 1.1.4.1 примерах участники организаций сознательно объединялись в них для совместной, целенаправленной деятельности. На постоянно развивающейся профессиональной основе обеспечивались все более эффективные постановка и достижение личных, корпоративных и общественных целей. В этом смысле история становления и развития менеджмента явилась необходимой основой построения и функционирования современной организации, важнейшим этапом общественного развития.

В опрос для самостоятельного анализа:

Где бы и как бы не складывались отношения руководителей и подчиненных, организаций и государства, личности и общества, сущность менеджмента всегда принципиально определялась и представлялась как процесс постановки и достижения целей организации.

Руководители, постепенно закрепляя свой статус, оценивая размеры и трудоемкость предстоящих работ, учитывая сложные и порой мало предсказуемые условия, стали подбирать и готовить себе ближайших помощников, команду профессионалов, аппарат управления.

Действуя на основе принципа разделения, специализации и кооперации труда, руководитель распределяет задачи и обеспечивает выполнение определенных им работ силами своих помощников. Дальновидные менеджеры не только опираются на потенциал подчиненных, но и пополняют свои ресурсы их профессиональными знаниями и навыками. Эффективные руководители еще и координируют деятельность подчиненных между собой, создавая организацию, которая достигает синергетического эффекта, обеспечивающего превышение потенциала организации над суммой потенциалов ее составляющих.

Именно для достижения синергетического эффекта в организациях стали создаваться постоянно действующие подразделения, специализирующиеся на отдельных видах управленческой деятельности, в конечном счете, объединенные в аппарат управления. На практике такой аппарат может иметь различные названия – команда, администрация или управление. Неизменным остается то, что он объединяет подчиненных, выполняющих специализированные управленческие функции.

Постепенно, чтобы справиться с управлением большим числом объектов, имеющих различное местонахождение, руководители назначали на них своих заместителей в качестве линейных руководителей (начальник филиала, отделения и т.д.). Они обеспечивали руководство подразделениями, осуществляя в них весь комплекс руководящих полномочий.

Задачи менеджмента усложнялись, что привело к выделению групп помощников, которые специализировались на исполнении предназначенных им полномочий. Эти подразделения возглавили функциональные руководители (главный инженер, главный энергетик, главный бухгалтер и т.д.).

В настоящее время успешную работу организации обеспечивает взаимодействие линейных и функциональных руководителей, что является основой современного менеджмента и формирует устойчиво применяемую систему должностей.

Таблица 1.1.4.2 Наименования должностей руководителей

Должность линейного руководителя	Должность функционального руководителя
Председатель	Главный ….
Управляющий	Заместитель…
Директор	Заведующий…
Начальник	Ведущий…
Распорядитель	Старший…

Р уководители, делегируя обязанности своим линейным и функциональным заместителям, определяют правила, формируют структуры, устанавливают процедуры управления. При руководителе, как правило, формируется администрация в качестве аппарата исполнителей управленческих функций. Каждому из них устанавливаются закрепленные за ними должностные обязанности. Помимо этого администрирование включает в себя определение состава, специализации и взаимодействия функций, которое руководитель устанавливает подразделениям организации и подчиненным.

В целом для эффективного руководства организацией сегодня необходимо, прежде всего, успешно решать такие задачи, как:

• утверждения статуса руководителя,

• формирования структур организации,

• распределения состава работ и функций,

• кооперации труда персонала управления,

• сопровождения процесса функционирования,

• ведения документооборота и делопроизводства,

• обеспечения исполнительской дисциплины и т.п.

Целенаправленную деятельность руководителя по практическому решению этих задач, как и собственно руководящий состав организации, также принято называть менеджментом.

Естественно, что успешное решение этих задач в организациях невозможно без привлечения квалифицированных специалистов и исполнителей, обеспечивающих эффективную работу менеджера. Этим и определяются основные требования, предъявляемые к профессионально-квалификационному составу аппарата управления совыременной организации.

Приведенные выше положения и Ваши примеры подтверждают необходимость формирования профессионально подготовленного и функционально ориентированного аппарата управления в каждой организации. Состав входящих в него должностей, отбор и профессиональная подготовка персонала, распределение полномочий, построение системы взаимодействия являются не просто важными задачами менеджера организации. В известной мере именно они составляют основное содержание его деятельности, поскольку правильно подобранный и расставленный состав помошников во многом облегчает работу любого руководителя.

Понятно, что менеджеру нельзя успокаиваться и после подбора и расстановки необходимых помошников. Постоянные изменения организации и окружающей ее среды, рано или поздно приводят к выдвижению на другие должности, переходу в соседние подразделения или вообще уходу подчиненных. Естественно, что подбор новых кандидатур, оценка их качеств, знаний и навыков, профессиональная специализация и психологическая адаптация в команде также являются постоянными задачами менеджкера.

Контрольные вопросы ???

1. Каковы основные исторические этапы становления менеджмента ?

2. Как вы оцениваете сущность менеджмента после изучения его исторических этапов?

3. Чем обусловлено выделение линейных руководителей о организации ?

4. В чем причина существования функциональных руководителей?

Дополнительно рекомендованная литература:

1. Деловое администрирование. Учебное пособие. :Питер.2001. 176с.

2. Кравченко А.И. История менеджмента. Учебн. Пособие для студентов. – Академический проект, 2004

3. Чудновская С.Н. История менеджмента. Учебник для вузов. :Питер.2006

Адреса интересных и полезных сайтов

http://psyfactor.org/lib/lider2.htm

h ttp://res.krasu.ru/paradigma/2/8.htm

В записную книжку:

Синергия – эффект, при котором совместное воздействие нескольких компонентов на объект превышает действие, оказываемое каждым компонентом в отдельности

Специализация - приобретение специальных знаний и навыков в какой-либо области; сосредоточение деятельности на каком-либо занятии .

Кооперация – особая форма организации труда, при которой много людей совместно участвуют в одном и том же или же в различных, но связанных между собою процессах труда

Менеджмент – целенаправленная деятельность руководителя по практическому решению управленческих задач

Менеджмент - руководящий состав организации

.