Раздел 1. Терроризм: основные понятия и признаки (9-11 кл.).

В разных источниках приводится достаточно много определений терроризма. Наиболее подробное и полное определение тер­роризма приведено в Федеральном законе РФ «О борьбе

с терроризмом». В этом законе говорится следующее: «Терроризм — насилие или угроза его примене­ния в отношении лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтоже­ния (повреждения) имущества и других материаль­ных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных по­следствий, осуществляемые в целях нарушения об­щественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удов­летворения их неправомерных имущественных и иных интересов; посягательство на жизнь государст­венного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя ино­странного государства или сотрудника международ­ной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения или транспортные средства лиц, пользующихся между­народной защитой, если это деяние совершено в це­лях провокации войны или осложнения междуна­родных отношений».

Терроризм выражается в террористической де­ятельности, признаками которой являются:

- организация, планирование, подготовка и ре­ализация террористический акций;

- подстрекательство к насилию, проведению террористических актов, уничтожению матери­альных объектов в террористических целях;

- организация незаконных вооруженных фор­мирований, преступных сообществ, организованных групп для совершения террористических ак­ций;

- вербовка, обучение, вооружение и использо­вание террористов;

- финансирование и содействие террористиче­ским организациям и группам. Центральным элементом террористической де­ятельности является террористическая акция — не­посредственное совершение преступления террорис­тического характера.

Любая террористическая акция имеет три обяза­тельных элемента: террориста (исполнителя), его жертву (объект нападения) и лиц, на поведение и позицию которых должен повлиять террористиче­ский акт.

Правовые основы борьбы с терроризмом.

В нашей стране действуют два важных докумен­та Концепция национальной безопасности Рос­сийской Федерации и Военная доктрина Российской Федерации. В них определены военно-политиче­ские, военно-стратегические и военно-экономиче­ские основы государственной политики России в об­ласти национальной безопасности и особо отмечена важность борьбы с терроризмом. Так, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации сказано: «Важнейшими составляющими националь­ных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера и их по­следствий, а в военное время — от опасностей, воз­никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

Вопросы противодействия терроризму также за­конодательно закреплены в Федеральном законе РФ «О борьбе с терроризмом». В соответствии с этим за­коном общее руководство борьбой с терроризмом возложено на Правительство Российской Федера­ции. Непосредственно мероприятия по противодей­ствию террористическим актам осуществляют Феде­ральная служба безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба охраны РФ, Министерство обо­роны РФ. Правительством Российской Федерации 10 декаб­ря 2002 г. утверждено «Положение о Федеральной антитеррористической комиссии». Эта комиссия яв­ляется координирующим органом, обеспечивающим взаимодействие субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федера­ции, федеральными законами, указами и распоря­жениями Президента Российской Федерации, поста­новлениями и распоряжениями Правительства Рос­сийской Федерации. Важным элементом правовой основы противодей­ствия терроризму является Уголовный кодекс Рос­сийской Федерации, в котором предусмотрена уго­ловная ответственность за террористическую де­ятельность.