- •Глава 1. Право соціального обслуговування як шдгалузь права соціального забезпечення 17
- •Глава 2. Правові засади реабілітації інвалідів 61
- •Глава 3. Забезпечення органами праці
- •Глава 4. Забезпечення інвалідів
- •Глава 5. Санаторно-курортне лікування
- •Глава 6. Соціальне обслуговування фізичних
- •Глава 7. Соціальне обслуговування осіб похилого віку та інвалідів у закладах інтернатного типу системи міністерства праці та соціальної політики україни 218
- •Глава 8. Соціальні послуги, що надаються
- •Глава 9. Соціальні послуги, що надаються
- •Глава 10. Соціальні послуги, що надаються органами міністерства україни у справах сім'ї, молоді та спорту 384
- •Глава 11. Соціальні послуги, що надаються
- •Глава 12. Соціальні послуги, що надаються особам у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витра тами, зумовленими народженням тапохованням 460
- •Глава 13. Соціальні послуги, що надаються
- •Глава 14. Види соціальних послуг,
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.2. Поняття права соціального обслуговування, його предмет, методи та система
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Принципи права соціального обслуговування
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.4. Форми (джерела) права соціального обслуговування
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Правовідносини у сфері соціального обслуговування
- •Глава 1
- •III. Зміст правовідносин у сфері соціального обслуговування.
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Повноваження органів виконавчої влади у сфері реабілітації інвалідів
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.3. Громадські організації інвалідів
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.4. Поняття інвалідності та її правові наслідки
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.5. Складові системи реабілітації інвалідів
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.6. Реабілітаційні установи для інвалідів
- •Глава 2
- •2.7. Забезпечення діяльності реабілітаційних установ
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.8. Основні види реабілітації інвалідів
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.9. Професійна реабілітація інвалідів
- •Глава 2
- •2.9.2. Працевлаштування інвалідів
- •Глава 2
- •2.9.3. Робоче місце інваліда
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.9.4. Органи, що здійснюють працевлаштування інвалідів
- •Глава 2
- •2.9.5. Професійне навчання інвалідів
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.10.3. Регулювання робочого часу і часу відпочинку інвалідів
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Забезпечення населення технічними засобами реабілітації.
- •Забезпечення населення ортопедичним взуттям.
- •3.6. Оплата технічних засобів реабілітації та їх ремонту.
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.2. Забезпечення населення технічними засобами реабілітації
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.3. Забезпечення населення ортопедичним взуттям
- •Глава 3
- •3.4. Забезпечення інвалідів, пенсіонерів та інших осіб засобами пересування і засобами побутової реабілітації
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.5. Строки виготовлення та ремонту технічних засобів реабілітації, гарантійні зобов'язання підприємств-виробників
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.6. Оплата технічних засобів реабілітації та їх ремонту
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Умови забезпечення інвалідів автомобілями.
- •Порядок надання автомобілів.
- •Глава 4
- •4.1. Забезпечення інвалідів автомобілями як вид соціального обслуговування
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.2. Умови забезпечення інвалідів автомобілями
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.3. Порядок надання автомобілів
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.4. Ремонт і технічне обслуговування автомобілів інвалідів
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 5
- •5.1. Санаторно-курортне лікування як вид соціального обслуговування
- •Глава 5
- •5.2. Порядок забезпечення санаторно-курортними путівками
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Порядок видачі путівок до санаторіїв, пансіонатів та будинків відпочинку
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.1. Організація надання соціальних послуг територіальними центрами соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.2. Надання соціально-побутової допомоги відділеннями соціальної допомоги вдома
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.3. Соціальне обслуговування малозабезпечених непрацездатних громадян відділеннями організації надання грошової та натуральної адресної допомоги
- •6.4. Соціальне обслуговування непрацездатних осіб відділеннями соціально-побутової реабілітації
- •6.5. Соціальне обслуговування непрацездатних осіб відділеннями медико-соціальної реабілітації
- •Глава 6
- •6.6. Соціальне обслуговування громадян у стаціонарних відділеннях для постійного або тимчасового проживання
- •Глава 6
- •6.7. Соціальні послуги, що надаються спеціальними житловими будинками
- •6.8. Харчування малозабезпечених громадян у соціальних їдальнях
- •Глава 6
- •Глава 7
- •7.1. Компетенція органів праці та соціального захисту населення щодо надання соціальних послуг особам похилого віку та інвалідам у стаціонарних установах
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Заклади інтернатного типу міністерства праці та соціальної політики україни
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.3. Порядок приймання, утримання, відрахування підопічних зі стаціонарних інтернатних установ
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.4. Правове регулювання перебування осіб похилого віку та інвалідів у закладах інтернатного типу
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.5. Види послуг, що надаються підопічним стаціонарними інтернатними установами
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.1. Лікувально-профілактична допомога населенню
- •8.2. Утримання дітей у будинках дитини
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.1. Соціальні послуги, що надаються
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.2. Соціальні послуги, що надаються психологічною службою системи освіти україни
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.4. Утримання, навчання та виховання дітей-сиріті дітей, позбавлених батьківського піклування, в інтернатних установах
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.5. Утримання, навчання і виховання в інтернатних установах дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.7. Навчання, виховання та утримання у загальноосвітніх санаторних школах-інтернатах дітей, які потребують тривалого лікування та реабілітації
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.8. Організація діяльності загальноосвітніх шкіл соціальної реабілітації
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.9. Організація діяльності професійних училищ соціальної реабілітації
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.10. Соціальні послуги, що надаються навчально-реабілітаційними центрами
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.1. Організація діяльності з надання соціальних послуг органами міністерства україни у справах сім'ї, молоді та спорту
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.3. Здійснення заходів з попередження насильства в сім'ї
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.4. Передача дітей до прийомної сім'ї
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.5. Влаштування дітей до дитячого будинку сімейного типу
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.6. Соціальні послуги, що надаються центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.8. Організація соціального обслуговування центрами соціально-психологічної реабілітації дітей
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.9. Соціальне обслуговування осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах, центрами соціально-психологічної допомоги
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.11. Надання соціальних послуг
- •Глава 10
- •10.12. Надання соціальних послуг центрами матері та дитини
- •10.13. Видача жінкам пакунків малюка при народженні дитини
- •Глава 10
- •Глава 11
- •11.1. Соціальне обслуговування біженців у пунктах їх тимчасового розміщення
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.2. Соціальне обслуговування бездомних громадян і безпритульних дітей
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.3. Соціальна реабілітація осіб,
- •Глава 11
- •11.4. Соціальні послуги, що надаються особам, які відбували покарання у вигляді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк
- •Глава 11
- •11.5. Ритуальне обслуговування громадян
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •12.2. Часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •12.3. Утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів, фінансування позашкільного обслуговування
- •Глава 12
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 14
- •14.1. Професійне навчання незайнятих громадян
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
Глава 11. Соціальні послуги, що надаються
ОКРЕМИМ КАТЕГОРІЯМ ОСІБ 438
11.1. Соціальне обслуговування біженців у пунктах
їх тимчасового розміщення 439
11.2. Соціальне обслуговування бездомних громадян
і безпритульних дітей 442
11.3. Соціальна реабілітація осіб, які постраждали
від терористичного акту 448
11.4. Соціальні послуги, що надаються особам, які відбували покарання у вигляді обмеження волі
або позбавлення волі на певний строк 450
11.5. Ритуальне обслуговування громадян 453
Глава 12. Соціальні послуги, що надаються особам у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витра тами, зумовленими народженням тапохованням 460
Зміст И
Санаторно-курортне лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їхніх сімей 462
Часткове фінансування санаторіїв-профілакто-ріїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 469
Утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів, фінансування позашкільного обслуговування 474
Глава 13. Соціальні послуги, що надаються
ПОТЕРПІЛИМ ВІД НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНОГО ЗАХВОРЮВАННЯ 478
13.1. Забезпечення потерпілих слуховими апаратами, лікарськими засобами, окулярами, протезуван ням зубів та очей 481
Забезпечення потерпілих слуховими апаратами 481
Забезпечення потерпілих лікарськими засобами, виробами медичного призначення, постільною
та натільною білизною, перуками 483
Забезпечення потерпілих окулярами та очним протезуванням 486
Зубопротезування потерпілих 489
Забезпечення потерпілих путівками для санаторно-курортного лікування 490
Забезпечення потерпілих технічними засобами реабілітації 495
Інші соціальні послуги, що надаються потерпілим 499
Забезпечення потерпілих автомобілями 499
Організація лікування потерпілих у лікувально-профілактичних закладах 501
Забезпечення потерпілих додатковим харчуванням 504
Забезпечення потерпілих необхідним доглядом 506
Навчання та перекваліфікація потерпілих 509
Працевлаштування потерпілих 510
Організація поховання потерпілих 510
12 Зміст
Глава 14. Види соціальних послуг,
ЩО НАДАЮТЬСЯ БЕЗРОБІТНИМ 516
Професійне навчання незайнятих громадян 517
Сприяння безробітним у працевлаштуванні 536
Пошук підходящої роботи 536
Організація оплачуваних громадських робіт 538
Організація сезонних робіт 542
Надання безпроцентної позики безробітним
для заняття підприємницькою діяльністю 545
Виплата допомоги у зв'язку з безробіттям для організації безробітними підприємницької діяльності 549
Надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних 551
Працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту шляхом бронювання робочих місць 554
14.3. Надання безробітним інформаційних та консуль тативних послуг, пов'язаних із праце влаштуванням 557
ПЕРЕДМОВА
Вивчення зарубіжного досвіду роботи різних структур соціальної сфери з надання допомоги вразливим верствам населення дало змогу створити в Україні розгалужену мережу соціальних служб, перепрофі-лювати діяльність структурних підрозділів Міністерства праці та соціальної політики України, розширити компетенції інших відомств цієї сфери, розробити і запровадити навчальні плани із спеціальності "Соціальна робота", і, відповідно, готувати майбутніх соціальних працівників.
Нині соціальних працівників готують десятки навчальних закладів країни. Інтенсивно ведуться наукові дослідження, адже підготовка фахівців для соціальних служб потребує органічного поєднання теорії і практики, досконалого вивчення законодавчої основи і нормативних актів, які регулюють суспільні відносини у сфері соціальної роботи.
Під соціальною роботою розуміють специфічну форму державної та недержавної турботи про людину з метою забезпечення гідного культурного, со-
14
Передмова
Передмова
15
ціального і матеріального рівня її життя. Основними сферами соціальної роботи є соціальне забезпечення, охорона здоров'я, освіта, дозвілля, виробництво тощо. Розвиток соціального захисту населення спричинив активну нормотворчу діяльність у цій сфері. Уже прийнято сотні відповідних правових актів і вивчити їх у межах окремих розділів навчального посібника "Право соціального забезпечення" просто неможливо.
Автор зробив спробу частково систематизувати правові акти, які стосуються соціального обслуговування, і включити їх в окремий навчальний посібник. У ньому обґрунтовується виділення окремої підгалузі права соціального забезпечення — права соціального обслуговування.
Питання правового регулювання відносин у сфері соціального обслуговування тією чи іншою мірою досліджуються у працях відомих учених у галузі трудового права та права соціального захисту, зокрема, професорів B.C. Бенедиктова, П.Д. Пилипенка, Н.М. Хуторян, О.І. Процевського, Г.І. Чанишевої, доцентів Н.Б. Болотіної, Т.З. Гарасимова, В.В. Жер-накова, СМ. Прилипко, СМ. Синчук, B.C. Тарасен-ко, В.В. Юровської та ін.
У Чернігівському державному інституті права, соціальних технологій та праці, підпорядкованому Міністерству праці та соціальної політики України, створена кафедра трудового права та права соціального забезпечення, яка успішно функціонує, приділяючи значну увагу насамперед проблемам соціального захисту населення (наприклад, праці доцентів В.М. Андріїва, Л.П. Шумної).
В опублікованих посібниках із права соціального забезпечення в основному висвітлюються питання соціального обслуговування інвалідів та пенсіонерів
структурними підрозділами Міністерства праці та соціальної політики України. У запропонованому посібнику, крім цього, розкривається порядок надання соціальних послуг соціальними службами Міністерства охорони здоров'я, Міністерства освіти та науки, Міністерства у справах сім'ї, молоді та спорту. Значна увага приділяється соціальним послугам, які отримують застраховані особи за системою загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Найбільш уразливою групою в Україні є люди з обмеженими можливостями, їх нараховується більше 3 млн осіб, включаючи тих, хто у зв'язку з обставинами не оформив інвалідність. У посібнику висвітлений порядок соціального обслуговування цієї категорії осіб; зокрема, йдеться про забезпечення технічними засобами реабілітації, автотранспортом, санаторно-курортним обслуговуванням, надання соціальних послуг за місцем проживання та у стаціонарних закладах. Особлива увага приділена професійній реабілітації інвалідів та їх працевлаштуванню.
Органи охорони здоров'я надають населенню лікувально-профілактичну допомогу, забезпечують утримання дітей у будинках дитини та соціальне обслуговування у центрах медико-соціальної реабілітації неповнолітніх, установлення інвалідності у дітей та групи інвалідності у дорослих, а також надання громадянам слухових апаратів й інших засобів медичної реабілітації, лікарських засобів. Порядок отримання цих соціальних послуг розкрито у главі 8 посібника.
Діти з ослабленим здоров'ям, з відхиленнями у поведінці потребують професійного, дбайливого піклування про них. їх виховання і навчання здійснюються у спеціальних навчальних закладах системи
16
Передмова
освіти. Перелік останніх та порядок утримання в них дітей подається у главі 9.
Соціальні служби Міністерства у справах сім'ї, молоді та спорту України створені порівняно недавно, але вже мають певний досвід соціальної роботи з дітьми, молодими сім'ями, жінками, студентами. Види соціальних послуг, що надаються цим категоріям осіб, розглядаються у главі 10 посібника.
У книзі викладено також порядок соціального обслуговування біженців, бездомних громадян і безпритульних дітей, осіб, які постраждали від терористичного акту, та осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі.
Останні три глави стосуються порядку надання соціальних послуг особам у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, безробітним.