20. Планирование и прогнозирование расходов бюджета.

Бюджетное прогнозирование – это обоснованное, опирающееся на реальные расчеты предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем, путях и сроках достижения этих состояний.

Бюджетное планирование – централизованное распределение и перераспределение валового общественного продукта и НД м/у звеньями фин системы на основе общенац соц-эк программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов разного уровня и бюджетов ВБФ.

При составлении проекта бюджета выделение средств осуществляется с использованием 2х групп методов:

1) Традиционные методы постатейного бюджетирования (ПБ), когда в соответствии с утвержденной бюджетной классификации субъекты бюджетного планир-ия детально обосновывают статьи расходов. При использовании данного метода основной акцент делается на анализе затрат и целевое использование средств.

ПБС составляют смету своих планируемых расходов, которые анализируются, корректируются и утверждаются ГРБС, а затем предоставляются в фин. орган соответствующего уровня для составления бюджета. В случае, если общая сумма сметных заявок превышает величину запланированных бюджетных доходов, то выявляются приоритетные затраты, а по остальным производится сокращение расходов.

Смета – плановый документ, на его основе осуществляется финансирование.

Сметная заявка используется для составления бюджета, затем утверждается бюджетная роспись и смета становится утвержденным документом.

Недостатком этого метода явл отсутствие анализа эффективности расх и деят-ти бюджетополучателя в целом.

Выделение средств ГРБС, РБС, ПБС осуществляется с учетом нормативов фин. затрат (нормативный метод).

Нормативы устанавливаются законом или подзаконными актами и являются основой для составления смет бюджетных учреждений. Инструментами нормативного метода являются нормы и нормативы расходов.

Норматив расходов – предопределенная величина расходов в стоимостном выражении на выполнение определенной функции или вида деятельности в течении определенного периода времени или величина затрат в расчете на 1го пользователя услуг (исходя из предоставления услуг в течении определенного периода времени).

Норма расходов - предопределенная величина расходов в стоимостном или натуральном выражении на единицу непосредственного показателя деятельности или в расчете на одного пользователя услуг (исходя из разового предоставления услуг).

Бюджетные нормы и нормативы служат необходимым условием для внедрения экономико-математических методов в бюджетном планировании и прогнозировании.

В практике нормирования расходов используют 2 метода:

a) Опытно – статистический;

b) Расчетно-аналитический.

Сущность опытно-статистического метода заключается в том, что за базу установленных норм принимаются данные о фактических расходах за прошлые годы, т.е. при его применении автоматически отражаются как достижения, так и случаи нерационального использования средств.

Расчетно-аналитический метод заключается в расчете нормообразующих элементов затрат и их экономическое обоснование. Применение этого метода позволяет определить величину каждого элемента расхода, составляющего внутреннюю структуру норм.