15. Бюджетное законодательство и его структура.

Структура бюджетного законодательства соответствует существованию трех уровней власти - федеральной власти, власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

На федеральном уровне в систему бюджетного законодательства входят:

непосредственно БК РФ;

федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период, принятые в соответствии с БК;

иные федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения.

Порядок принятия федеральных законов установлен Конституцией РФ. Следует отметить, что БК представляет собой не что иное, как федеральный закон, который 17 июля 1998 г. принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации, подписан Президентом РФ 31 июля 1998 г. под N 145-ФЗ.

Более детальная регламентация рассмотрения и утверждения федерального закона о федеральном бюджете закреплена в главе 22 Кодекса, а внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете - в главе 23 Кодекса. Основы составления проекта федерального бюджета регулируются положениями главы 20 Кодекса, а основы рассмотрения и утверждения федерального бюджета - главы 21 Кодекса.

На уровне субъектов Российской Федерации в систему бюджетного законодательства входят:

законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год;

иные законы субъектов Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения.

Порядок принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации закона субъекта Российской Федерации установлен Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Основы составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации регулируются положениями главы 20 Кодекса, а основы рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов Российской Федерации - главы 21 Кодекса.

На местном уровне в систему бюджетного законодательства входят:

нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год;

иные нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.

В пункте 1 части 10 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в систему муниципальных правовых актов входят:

устав муниципального образования;

правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 10 названного выше Федерального закона представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Основы составления проектов местных бюджетов регулируются положениями главы 20 Кодекса, а основы рассмотрения и утверждения местных бюджетов - главы 21 Кодекса.