6. Порядок рассмотрения и утверждения проектов бюджетов

Проект закона о фед бюджете вносится Правительством в Гос Думу не позднее 1 окт тек года. Проект закона о региональном бюджете вносится высшим исполнит органом субъекта РФ в законодат орган власти не позднее 1 ноября (в Хаб крае- не позднее 10 окт тек года). Проект решения о местном бюджете д/б внесен не позднее 15 ноября (в Хаб – не позднее 1 ноября).

Бюджет(эк.котегор)-совокупность объективных в основном регламентированных госуд эконом (денеж) отношений связанных с формиров и использован центролиз-х ден фондов, находящихся в руках соотв-щих органов власти. Бюджет (с правовой т.з.)-план прогноз форма образования и использования денеж фондов для обеспечения функций орг.гос.власти. Бюджет (в материальном см.)-размер (объем) денежных фондов. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (БКРФ).

Составлению проектов б-тов предшествуют разработка прогнозов соц-эк-кого развития. Для составления прогнозов, планов прогнозов используют исходные макроэк-ие п-ли: 1) объем ВВП; 2)темпы его роста; 3) ур-нь инфляции

БП - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

4 СТАДИИ: 1) составление проекта б-та, 2) рассмотрения и утверждение, 3) исполнение и 4) контроль за исполнением (отчеты по исполнению). Проект ФБ должен содержать:

1) основные пок-ли бюджета (общий объем дох, расх, дефицит или профицит); 2)нормативы распределения дох между бюджетами в случае, если они не установлены БКРФ, 3) перечень главных администраторов дох бюджета, 4) перечень главных администраторов финансирования дефицита бюджета, 5)распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расх, 6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публично-нормативных обязательств, 7) объем межбюджетных трансфертов, 8)источники финансирования дефицита бюджета, 9) верхний предел госуд внеш и внутр долга, 10) иные.

Рассмотрение и утвержд-е: Орг исп вл, орг МСУ вносят проект з-на на рассморт-е законод-го (представит-го) органа в срок для ФБ по БК до 26.08. тек года. Одновременно с проек.закона рассматривается и увержд-ся проект закона "О б-х ГВБФ". ЦБРФ в тот же срок представляет в ГД проект основных направлений ден-кредитной политики на 3 года. Предварительно этот проект направляется Президенту и в Правительство. Прав-во представ-ет ГД, Фед собр-ю проект со сл док-ми: 1)предварит-ми итогами соц-эк разв-я за тек год и ожидпемые итоги на конец тек года; прогноз и концепция соц-эк развития РФ на 3 года, 2)осн напр-я бюдж-налоговой пол-ки на 3 года, 3)прогноз основных параметров бюджетной системы, 4)пояснительная записка к проекту закона, 5)реестр расх обяз-в, 6) перечень публично-нормативных обяз-в и пр. Одновр-но с предостав-ем проекта в ГД он направ-ся През-ту. В теч суток со дня внесения проекта в ГД совет ГД напр-ет его в ком по б-ту для подготовки заключения. На основе этого закл совет ГД прин-ет реш-е: 1)принять на рассмотрение, 2)возвратить в Пр-во на дор-ку (в теч 10 дн). Совет ГД проект в теч 3х дн: комитетам ГД, в Счетную палату для заключения. Совет ГД определяет комитеты-соисполнители для рассмотрения отдельных разделов и подразделов проектов бюджетов. Проект рассм-ся ГД в 3х чт:

1чтение: (в теч 20 дн со дня внесения).

Предметом 1чт явл: 1)конц и прогноз соц-эк разв, 2)основные характеристики бюджета, 3) условно утверждаемые расх в объеме не менее 2,5% общего объема расх на 1 год планового периода и не менее 55 на 2 год план\пер, 4) объем нефтегазового трансферта, 5) верхний предел госуд внутр и внеш долга, 6) нормативная величина резервного фонда.

Процедура: В теч 10 дней со дня внесения в ГД комитеты готовят и направляют в комитет по бюджету заключения и предложения о принятии ли отклонении законопроекта. Комитет по бюджету готовит свое заключение, а также проект постановления о принятии или отклонении в 1 чтении законопроекта. На пленарном заседании ГД заслушивает доклад Правительства, содоклады комитета по бюджету, комитета-соисполнителя, доклад председателя счетной палаты. Далее голосование о принятии или отклонении (нужно 2/3 голосов). При принятии утв-ся основные характеристики бюджета.

В случае отклонения ГД РФ может: 1) передать законопроект в согласительную комиссию;

Согласит.комиссия в теч.10 дней разрабатывает согласованный вариант основн. Хар-к бюджета. По окончании работы согласит.комиссии Пра-во вносит на рассмотрение Гос.Думы согласов.вариант. По итогам работы согласит.комиссии Дума принимает решения:

1)принятие постановления оо утверждении проекта в 1 чтении

2)повторное отклонение в 1 чтении - Повторное отклонение возможно только если ГД ставит вопрос о доверии Правительству

2) возвращение на доработку Прав-ва - в теч.20 дней дорабатывает законопроект и вносит на рассмотрение в Гос.Думу в 1 чтение. Гос.дума рассматривает проект в теч.10 дней со дня повторного внесения .

3)постановка вопроса о доверии Прав-ву – старое пра-ва уходит в отставку, формируется новое пра-во, которое пред-ет новый вариант проекта не позднее 30 дней после его формирования

2чтение: (25 дн со дня принятия в 1чт).

Предметом явл: 1) перечень главных администраторов дох и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; 2) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расх; 3) распределение межбюджетных трансфертов; 4)программа госуд внутр заимствований, 5) программа госуд внеш заимствований, 6) программа госуд гарантий, 7) приложение по долгосрочным целевым программам.

Процедура: Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок профильных комитетов (10дн). на пленарном заседании принимается проект во 2 чтении.

3чт: (10 дн со дня прин во 2чт)

Предметом явл: 1)ведомственная структура расх, 2) вынесение законопроекта на голосование в целом. После утв-ия проекта закона ГД в 3чтении н принимает форму закона.

Процедура: В теч 5 дней закон передается в Совет федерации для рассмотрения и одобрения. Совет федерации рассматривает в теч 14 дней со дня внесения его ГД путем голосования на предмет его одобрения в целом.

При отклонении Советом федерации закон передается в согласительную комиссию, кот в теч 10 дней вносит закон на повторное рассмотрение ГД в одном чтении. Принятый ГД в рез-те повторного рассмотрения з-н передается в Совет федерации в том же порядке. В случае несогласия ГД с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов. В случае одобрения закона советом федерации з-н в теч 5 дней передается Президенту для подписания и обнародования. При отклонении Президентом закона з-н передается в согласит комиссию с участием представителя президента. Далее з-н направляется в совет Федерации, работа в том же порядке.

Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете городского округа г.Хабаровска

Хабар.город. Дума в теч. Суток со дня внесения проекта направляет его в комитет Думы, ответ-ный за рассмотрение бюджета (комитет по бюджету). В теч.5 дней со дня внесеня проекта решения в Думу комитет по бюджету дает заключение о соответствии предоставленных документов и материалов с требованиями БК РФ. На основании заключения председатель Дыумы принимает решение либо о принятии к рассмотрению либо о возвращении на дораюотку. Принятый к рассмотрению проект направляется председателем Думы постоянным комитетам Думы.

Дума рассматривает проект бюджета в 2 чтениях.