24. Пенсионное обеспечение в рф: виды пенсионного обеспечения, назначение и выплата пенсий

Пенсионная система России — это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.

В РФ действуют 3 вида пенсионного обеспечения:

Государственное пенсионное обеспечение (ГПО) – основано на финансировании пенсий за счет средств фед бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается гос служащим, военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также членам их семей, участникам ВОВ, гражданам, награжденным знаком жителя блокадного ленинграда, гражданам, пострадавшим в рез- те радиационных и техногенных катастроф, членам их семей, космонавтам и членам их семей, работникам летно-испытательного состава, а также соц-но незащищенным гражданам.

Обязательное пенсионное страхование (ОПС) – включает в себя трудовую пенсию по старости в составе страховой и накопительной частей и трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца (в составе стр части) и финансируемое за счет стр взносов работодателя.

Негосударственное дополнительное пенсионное страхование и обеспечение – негосуд пенсии, уплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

Трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законом установлены следующие виды трудовых пенсий:

- трудовая пенсия по старости;

- трудовая пенсия по инвалидности;

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости — это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности.

Право на труд. пенсию имеют граждане РФ (застрахованный в соответствии с ФЗ 167), нетрудоспособные челны семей застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законом. Гражданам, имеющим право на получение труд.пенсий различных видов устанавливается одна по их выбору.

Допускается одновременное получение пенсий по ГПО и труд.пенсии (части труд.пенсии):

1. фед.госслужащим пенсия за выслугу лет устан-ся к труд.пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней;

2. гражданам, ставшим инвалидами в следствие военной травмы (гос.пенсии по инвалидности и труд.по старости);

3. участники ВОВ;

4. родителям военнослужащих, погибших в период прохождения службы или умерших в следствие военной травмы после увольнения. Могут устан-ся гос.пенсия по с.п.к, труд.пенсия по старости (инвалидности) или гос.пенсия по с.п.к и соц.пенсия;

5. вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Японией, ВОВ, не вступивших в новый брак (пенсия по с.п.к и соц.пенсия);

6. нетрудоспособным членам семьи граждан, принимавших участие в ликвидации аварии Чернобыльской АЭС, получивших лучевую болезнь, ставших инвалидами.

По условиям назначения пенсии по старости можно условно классифицировать на пенсии, назначаемые:

- на общих основаниях (ст.7 Закона от 17.12.01 г.);

- досрочные пенсии – пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (то есть ранее 55 лет – женщинам и 60 лет – мужчинам).

Есть еще одна категория граждан, кот имеют право на досрочный выход на пенсию – это безработные граждане, им пенсии нказначаются в соотв с з-ом РФ» О занятости населения».

Пенсии по старости на общих основаниях выплачивается при условии:

- Достижение определенного возраста:

мужчины – 60 лет;

женщины – 55 лет.

- Наличие не менее 5 лет страхового стажа (ст. 10-11 Закона от 17.12.01 г.)

- Необходимо быть застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок исчисления трудовой пенсии по старости:

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

1) страховой части (формируется за счет поступавших за гражданина стр взносов в ПФР после 01.01.02, а также путем преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных гражданином до 2002 года);

2) накопительной части (формируется у граждан 1967 г.р и моложе в обяз-ом порядке за счет уплаты работодателем страховых взносов в пенчионный фонд, который составляют 6% от ФОТ, а также в добровольном порядке, если гражданин явл участником программы гос софинансирования пенсий за счет его личных взносов, гос софинансирования и взносов работодателя, если тот явл 3-ей стороной программы накопит части пенсий).

До 1 января 2010 года существовала также базовая часть трудовой пенсии по старости, но с 1 января 2010 года она была объединена со страховой частью в связи с отменой единого социального налога.

В состав стр-ой части входит фиксированный базовый размер и страховая часть индексируется вместе с фиксированным базовым размером.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости зафиксирован в статье 14 Закона от 17.12.01 г. и зависит от отсутствия или наличия иждивенцев, инвалидности III степени, 80-летнего возраста. Причем, суммы базовой части трудовой пенсии по старости подлежат индексации, то есть умножению на определенные фиксированные индексы, которые устанавливаются Постановлениями Правительства РФ.

Что касается страховой части трудовой пенсии по старости, то она устанавливается не в твердой сумме, а зависит от продолжительности общего трудового стажа застрахованного лица (определенного по состоянию на 31.12.2001г.), его среднемесячного заработка за 2000-2001гг. или за любые 60 месяцев подряд до 2002г., а также суммы страховых взносов, уплаченных за него в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002г.

Размер трудовой пенсии по старости определяется как сумма её страховой и накопительной частей.

Трудовая пенсия по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности. Состоит также из страховой и накопительной частей.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, отвечающие 3-м условиям:

1) они должны быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»;

2) они должны быть признаны инвалидами в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ»;

3) им должна быть установлена одна из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности.

В соответствии с ФЗ инвалидом признается лицо, кот.имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость в его соц.защите.

Из-за невозможности использования групп инвалидности для целей ПО в юр.обиход были введены 3,2 и 1 степени ограничения способности к труд.деят-ти, по кот.с1янв.2004г дифференцируется размер БЧ труд.пенсии по инвалидности. (3=2100,2=1200,1=750).

Лицу, признанному в устан.порядке инвалидом выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а выписка из акта освидетельствования гражданина направляется в орган ПО в 3-дневный срок.

Инвалидность 1 гр – 3 степень, устанавл на 2 года;

Инвалидность 2 гр – 2 степень, 3 гр – 1 степень, устанавл на 1 год.

Без срока переосвидетельствования устан-ся инвалидность мужчинам старше 60л., женщинам старше 55 л, а также инвалидам с необратимыми анатом.деффектами.

Установлены 3 степени ограничения:

1 степень – способность к выполнению труд.деят-ти при условии снижения кавлиф. Или уменьшения объема приозв-ой деят-ти, невозможности выполнения работы по своей профессии

2 степень – способность к выполнению труд.деят-ти в спец.созданных условиях с использованием вспом.ср-в спец.оборудованого раб.месьа с помощью др. лиц.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная денежная выплата, которая назначается в размерах, соизмеримых с заработком умершего (безвестно отсутствующего) кормильца, нетрудоспособным членам семьи, находящимися на иждивении умершего.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей или супругу указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Труд.пенсия по с.п.к. устан-ся независимо от продолжит-ти трс.стажа (достаточно 1 дня), а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением след.случаев:

1. при полном отсутствии у умершего кормильца стр.стажа;

2. в случае наступления смерти в следствии совершения им умышленного уголовно-наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, кот.установлены в суд.порядке.

в названных случаях семье умершего кормильца устан-ся соц.пенсия в связи соссмертью кормильца.

Трудовые пенсии (части трудовых пенсий) назначаются на следующие сроки:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) - бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности (часть указанной трудовой пенсии) - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению:

- федеральные государственные служащие,

- военнослужащие,

- участники Великой Отечественной войны,

- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф,

- нетрудоспособные граждане.

Виды пенсий (связаны с категорией их получателей):

- за выслугу лет (назначается федеральным государственным и военнослужащим);

- по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф);

- по инвалидности (военнослужащим, участникам ВОВ, а также гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф);

- по случаю потери кормильца (семьям военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф);

- социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам).

Под термином «федеральные государственные служащие» понимаются лица, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ».

Под термином «военнослужащие» принято понимать лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту или по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов РФ, сотрудников налоговой полиции, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Социальная пенсия

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия.[24] Законодательством предусмотрены следующие виды социальных пенсий: социальная пенсия по старости (для мужчин, достигших 65 лет, и женщин, достигших 60 лет), социальная пенсия по инвалидности, социальная пенсия по случаю потери кормильца.

По состоянию на январь 2012 года размер социальной пенсии по старости составляет 3178,54 руб. в месяц, размер социальной пенсии по инвалидности для детей-инвалидов, инвалидов I группы и инвалидов с детства I и II группы — 6357,08 руб. в месяц.

Негосударственная пенсия

Негосударственная пенсия — денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Пенсионный договор — соглашение между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком негосударственного пенсионного фонда (НПФ), в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в НПФ, а НПФ обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию.

Социальные доплаты к пенсии

Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Например, по состоянию на январь 2012 года неработающим пенсионерам и отдельным категориям работающих пенсионеров, которые зарегистрированы по месту жительства в городе Москве, доплачивают из бюджета города Москвы до общей суммы 11 000 руб.