22. Источники формирования и направления использования гос вбф

ВБФ – один из методов перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных групп населения.

ВБФ в финансовой системе России созданы в соот-вии с законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 17.10.91 г.

ВБФ создаются 2-мя путями:

1) выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

2) создание ВБФ с собственными источниками доходов для опр-ных целей.

Материальным источником ВБФ как и других звеньев финансовой системы является национальный доход.

Источники образования (доходы) ВБФ:

1) целевые налоги и сборы, установленные законодательством;

2) отчисления от прибыли предприятий и организаций;

3) средства бюджета;

4) прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юр лицом;

5) добровольные взносы;

6) займы, полученные у Центрального банка и коммерческих банков.

7) средства за счет капитализации временно свободных средств и др.

В действующей системе ВБФ выделяются более 20 видов ВБФ:

- Пенсионный фонд РФ; 26%

- Фонд социального страхования; 2,9%

- ФОМС; (Ф-2,1%, Т -3%)

- целевые дорожные фонды;

- фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции;

- фонд валютных отчислений;

- фонд развития жилищного строительства;

- фонд выживания, развития экономики и культуры малочисленных народов Севера;

- фонд молодежи;

- санитарно-эпидемиологический фонд;

- фонд социальной защиты военнослужащих;

- фонд социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

- государственный фонд борьбы с преступностью и др.

1 – ПФР

Источники формирования (доходы):

– стр взносы, уплачиваемые работодателем на фин-е страховой и накопительной частей пенсий

– стр взносы граждан, занимающихся индив трудовой деятельностью, в том числе фермеры и адвокаты

– стр взносы др категорий работающих граждан

– ассигн из республик бюджета РФ на выплату гос пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям соц пенсий, на индексацию этих пенсий, пособий, а также компенсацию и предоставление льгот в части пенсий гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы на расходы по доставке и пересылке пенсий

– добровольные взносы

– дох от капитализации средств в ПФР

Расходы:

– выплату в соотв с дейст на территории РФ законод-вом, международными и межгосударственными договорами гос пенсий, в т.ч лицам, выезжающим за пределы РФ;

– оказание органами соц защиты населению материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

– финансовое и мат-техн обеспечение текущей дея-ти ПФР и его органов;

– др мероприятия, связ с деят ПФР.

2 - ФСС

Источники формирования (доходы):

– стр взносы работодателей, граждан, занимающ индивид трудовой деятельностью и граждан, осущ трудовую деятельность на иных условиях;

– дох от инвестирования части временно-св ср-в фонда в ликвидные гос ц/б и банк. вклады

– добровольные взносы граждан и юр лиц, поступление иных фин средствЮ, не запрещенных з-вом

– асс из фед бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы

– поступления от реализ путевок на санаторно-курортное лечение

– прочие дох (пени, штрафы и т.д)

Напрвления расходования средств:

– на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки бер-ти, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ежемес пособия, соц пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

– оплату доп выходных дней по уходу за ребенком – инвалидом до достижения им 18 лет, оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенных на террит РФ, а также на лечебно-диетич питание;

– частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев- профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом дея-ти;

– частичная оплата путевок в детские летние оздоровительные лагеря, наход на террит РФ для детей работающих граждан;

– частичное содержание детских юношеских спортивных школ

– оплата проезда к месту лечения и обратно

– создание резерва для обеспечения фин устойчивости фонда на всех уровнях

– обеспечение тек дея-ти содержания аппарата управления фонда

– проведение научно-исследовательской работы по вопросам соц стр-я и опалты труда

– разъяснительная работа среди населения, поощрение внештатных работников фонда

– финансиро-е дея-ти подразделений органов исполнит власти, обеспечивающих гос защиту трудовых прав работников

– участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам соц стр-я.

3 – ФОМС

Доходы ФФОМС:

– стр взносы п/п, учреждений

– взносы территори фондов на реализ-ю совместных программ

– асс/я из ф/б-та

– добровольные взносы физ и юр лиц

– дох от использования временно-своб фин средств фонда

– нормирование стр-го запаса средств фонда.

Доходы ТФОМС:

– стр взносы п/п, учреждений, а также ср-в, предусмотр органами исполнит власти

– дох от использования временно-своб фин средств фонда

– добровольные взносы физ и юр лиц

– фин средств, взыскиваемых со страхователей мед учреждений, юр и физ лиц в рез-те предъявления им регрессных требований.

Напрвления расходования средств для ФФОМС:

- на обязательное медицинское страхование;

- на переподготовку и повышение квалификации кадров;

- на дотации на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС;

- на оплату диспансеризации работающих граждан и оказания им первичной медико – санитарной помощи, а также на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

- на мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма;

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами;

- на субсидии, субвенции и дотации бюджетам территориальных фондов ОМС и т.д.

Напрвления расходования средств для ТФОМС:

На региональном уровне средства ФОМС используются на финансирование территориальной программы ОМС и на финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию.

Финансирование территориальной программы ОМС включает в себя расходы:

- на финансирование страховых медицинских организаций, заключивших договоры финансирования обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением территориального фонда, на оплату медицинских услуг, расходов на ведение дела и формирование резервов;

- на оплату медицинских услуг, оказываемых гражданам, застрахованным территориальным фондом (в случае осуществления обязательного медицинского страхования территориальным фондом);

- на оплату лечения жителей других субъектов Российской Федерации;

- средства на формирование нормированного страхового запаса территориального фонда, предназначенные для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, резервируемые на случай возникновения критических ситуаций с финансированием территориальной программы ОМС и не являющиеся свободными финансовыми средствами.

- на выполнение управленческих функций территориальным фондом (филиалами), осуществляются в соответствии со сметой, утверждаемой исполнительным директором территориального фонда.

Финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию предусматриваются в бюджете территориального фонда при условии обеспеченности территориальной программы ОМС финансовыми средствами и имеющихся дополнительных возможностей.

Указанные расходы включают:

- расходы на выполнение региональных целевых программ по обязательному медицинскому страхованию;

- прочие расходы.

Целевые программы утверждаются в установленном порядке, в объемах финансирования, согласованных с органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

К прочим расходам относятся: расходы на обучение специалистов системы обязательного медицинского страхования, информационно-публицистическую деятельность, проведение семинаров, совещаний и др.