17. Содержание, значение и задачи финансовой политики

Финансовая политика (ФП) - это деятельность государства и его органов по использованию финансов в соответствии с задачами развития общества.

Целями фин политики могут являться:

- полит цели, то есть достижение целей в области внешней и внутренней политики

- экон цели, то есть достижение цели в области эк-ки на разл уровнях

-социальные цели, то есть достижение целей в сфере общественных отношений

ФП является основой процесса управления финансами, формирует его содержание, регулирует процесс принятия фин.решений на уровне организаций и гос.уровне.

Фин. политика определяется экономическими отношениями и является составной частью экономической политики государства.

В разработке фин политики участвуют президент, законод и исполнит ветви власти.

Содержание фин. политики предопределяют объективные финансовые отношения, главными целями которых являются:

1) Обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса;

2) Обеспечение роста общественного богатства.

ФП проявляется в системе форм и методов мобилизации фин.ресурсов их распределений в фин.законодат-ве, в структуре доходов и расходов.

Финансовая политика осущ-ся в форме регулирования процесса воспроизводства и требует правового оформления.

Фин. политика предст-т практическую форму проявления объективных экономических категорий, таких как финансы, деньги, кредит. И проводится в 3 этапа

Этапы фин.политики:

1. Выработка концепций развития финансов;

2. Определение основных направлений использования финансов;

3. Осуществление практических действий для достижения поставленных задач.

Фин политика России основывается на след системе соц-экон приоритетов:

- достижение соц стабильности в об-ве

- оздоровление гос финансов

- восстановление норм функционирования кред системы

- поддержка сбалансированности натурально- вещественных и денежных потоков

- достижение фин-экон самостоятельности

- создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов

- создание условий для пресечения фин злоупотреблений и коррупций

Задачи финансовой политики:

1) Обеспечение условий для создания макс. возможного объема финансовых ресурсов;

2) Рациональное распределение и использование фин. ресурсов с т.з. гос-ва;

3) Выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений социально-экономического развития.

4) Организация регулирования и стимулирования эк и соц процессов фин методами;

5) Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами

Фин. политика играет важную роль, она должна способствовать решению всех задач развития общества, укреплению и развитию экономических связей внутри страны и зарубежом.

18. Состав, типы и виды финансовой политики государства

Состав финансовой политики:

1) Бюджетная политика – совокупность принимаемых решений и мер, осуществляемых органами законодательной, исполнительной власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений. Предусматривает разную степень перераспределения национального дохода ч/з бюджеты, больший или меньший уровень централизации финансовых ресурсов внутри бюджет.сист, усиление или ослабление регламентации использования бюджетных средств, приоритетность бюджетного финансирования и др. меры. Определяется ежегодно в бюдж послании Президента.

2) Налог-я (Фискальная) политика - совокупность финансовых мероприятий государства в области налогов и расходов для сдерживаня колебаний совокупного спроса, воздействия на уровень занятости, инфляции и др. макроэкономических показателей экон-ки. Она может быть:

2.1Автоматическая - предусматривает автоматическое изменение налоговых поступлений и гос. расходов в результате изменения объемов производства и доходов.

2.2 Дискриционная - предполагает принятие специальных решений для смягчения последствий экон. цикла, в част-ти изменения в налоговой системе, осуществление дополнительных гос. расходов и др.

Основные направления нал политики обсуждают при рассмотрении проекта бюджета на очер фин год в 1 чтении.

3) Ценовая политика гос-ва – это целенаправленное воздействие, направленной на прямое и косвенное регулирование цен и тарифов на потребительском рынке.

Цели этой политики: а) последовательная либерализация цен; б) сохранение регул-я цен на отд виды тов и услуг; в) осущ-е контроля за сдерживанием цен.

Методы гос регулирования цен:

1. Назначение фиксированных цен (электроэнергия, ж/д транспорт, ЖКХ, общественный транспорт)

2. Определение правил ценообраз-я для отд видов п/п (установление предельной цены на отд товар, регламентация параметров цены и др)

3. Установление правил игры (запрет демпинга, то есть продажа товара по цене ниже затрат и запрет гориз и верт фиксации цен)

4) Таможенная политика – часть внешнеторговой деят-ти гос-ва, регламент объем, структуру и условия экспорта и импорта.

Цели тамож политики:

- обеспечение полноты уплаты тамож пошлин в бюджет РФ

- обеспечение снижения издержек, связ с тамож контролем

-выявление и пресечение ввоза оружия, наркотиков и контрафактной прод

Основные ф-ции тамож политики:

а) защита эк интересов страны

б) обеспечение эк безопасности страны

в) регул-е торгово-экон отношений

г) осущ-е контроля над вывозом стр-го сырья

Таможенная политика делится на:

1 – протекционизм, то есть защита отечественного произ-ля. Устанавливаются тамож барьеры: запрет экспорта и импорта, кол-ые ограничения, квота- разовое разрешение на вывоз какого то объема и др.

2- фритрейдерство – таможенные платежи: там пошлина, НДС,Акциз, там сбор.

5) Валютная политика - совокупность экономических, правовых, организационных меропр-ий, осуществляемых в области валютных отношений в соответствии с текущими и стратегич.задачами страны. Она направлена на обеспечение устойчивого эк.роста, сдерживание роста безработицы, инфляции, поддержание равновесия платежного баланса. Бывает:

5.1 Текущая – осуществляется девальвация и ревальвация валюты (де – уменьш-е нац.валюты по отнош-ю к иностранной; ре-увеличение),валютные интервенции, вал.ограничения, вал.субсидирование и др.

5.2 Долговременная (структурная) – предполагает долгосрочные меры с помощью межгосуд.переговоров, соглашений, валютных реформ.

6) Учетная (дисконтная политика) - одна из форм единой денежно-кредитной политики ЦБ РФ, направленная на гос. регулирование валютного курса и платежного баланса. осуществляется ЦБ путем повышения или понижения официальной учетной ставки.

6.1 Внутренняя –связана с регулиров-ем ЦБ объема денеж.массы в обращении, темпов инфляции путем воздействия на объемы кредитов в стране, цены, совокупный спрос, на экон-ку в целом.

6.2 Внешняя – оказывает воздействие на движение иностр.капиталов в целях их привлечения и на повышение курса нац.валюты.

7) Кредитная политика - совокупность различных мероприятий по изменению объема кредитов, уровня %-ных ставок, регулированию рынка ссудного капитала.

7.1 на макроуровне направлена либо на стимулирование кредита (т.е. кредитная экспансия), либо на его сдерживание (кредитная рестрикция). Осуществляет ЦБ

7.2 Кредитная политика на микроуровне - составная часть политики коммерческого банка или др. кредитной организации по обеспечению его деятельности, эта политика должна содержать общие цели, задачи банка, степень риска, наблюдение, контроль за финансами.

Виды финансовой политики:

1.От стадии развития гос-ва

1.1 Политика экономического роста (преобладает в РФ) – х/ся колич-м расширением масщтабов и развитием экон.системы, темпами прироста ВВП в расчете на душу населения.;

1.2 Политика стабилизации – предотвращение экон.спада, поддержание экон.показателей на определенном уровне, оздоровление хоз-ва;

1.3 Политика ограничения деловой активности – связана с установлением каких-либо границ, пределов за которые не должна выходить экон-я деятельность.

2. От длительности периода и х/ра решаемых задач:

2.1Финансовая стратегия - это долговременный курс финансовой политики, в процессе которого прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений.

2.2 Финансовая тактика - направлена на решение задач, конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей и перегруппировки финансовых ресурсов.

Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач.

Тактика позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.