70. Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйственной деятельности

Основы современного института банкротства заложены законом РФ от 19.01.1992г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий)».

Существует 3 редакции закона о банкротстве:

1. Закон РФ 1992г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» (развал СССР);

2. ФЗ 1998г. «О несостоятельности (банкротстве)» (дефолт);

3. ФЗ от 26 октября 2002г. «О несостоятельности (банкротстве)»

Основные цели законодательства:

1. Сохранить жизнеспособность организации, т.е. помочь ей с помощью юридических механизмов остаться в бизнесе в случае, если это благоприятно для собственников, чем уход (наблюдение).

2. Обеспечить защиту интересов кредиторов, удовлетворить оптимальным образом их требования по отношению к данной организации.

3. Обеспечение наблюдения за сохранностью и наиболее эффективным использованием активов организации в процессе самого банкротства.

Основные положения законодательства.

Должник может быть признан банкротом только на основании решения арбитражного суда или объявить себя банкротом в случае добровольной ликвидации;

Критерий несостоятельности – его неплатежеспособность. Причем закон не делает различия между кредиторами по оплате обязательных платежей в бюджетные и внебюджетные фонды и кредиторами по другим обязательствам;

Основой правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нашли закрепление в Гражданском кодексе РФ статьями 25,56,61,64,65 и другими.

В целях создания организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации предписаний, содержащихся в актах о несостоятельности постановлением Правительства от 20.09.1993 г. №926 было создано «Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом и объявленая должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому - правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;

Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации;

Признаки банкротства.

1. Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

2. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

1. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

2. Для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями должника - юридические лица, вытекающего из такого участия. Подлежащие уплате за неисполнение ли ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пеня) не учитываются при определении размера денежных обязательств.

3. Для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пени) и иных финансовых санкций.

4. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ФЗ.

Признаки банкротства

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

1. Неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в течении 3 мес. со дня наступления сроков их исполнения, при этом сумма задолженности (за искл. штрафов и пеней) на день обращения в суд должна быть не менее 100 тыс. руб.

2. -//- в течение 6 мес. для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса при этом сумма задолженности – 50 тыс. МРОТ.

3. -//- в течение 1 мес. для кредитных организаций, при этом сумма задолженности не менее 1000 МРОТ.

4. -//- 10 тыс. руб. для гражданина, при этом сумма обязательств должника должна быть больше стоимости принадлежащего ему имущества.

5. Независимо от размера кредиторской задолженности при банкротстве отсутствующего должника.

Виды банкротства:

1. Реальное – характеризуется неспособностью предприятия восстановить свою платежеспособность в силу реальных потерь собственного и заемного капитала. В этом случае может проводиться конкурсное производство или реорганизация юридического лица, исходя из анализа конкретного состояния активов и пассивов организации.

2. Временное (условное) – характеризуется состоянием неплатежеспособности, которое вызвано существенной просрочкой его кредиторской задолженности и большим размером дебиторской задолженности + затоваривание готовой продукции.

Должно быть: сумма активов объемов долга.

Такой вид банкротства при эффективных мерах АКУ не приводит организацию к ликвидации, т.к. в условиях проведения финансового оздоровления и внешнего управления появляется реальная возможность переориентировать производство с учетом требований рынка и обеспечить нормальное функционирование организации.

3. Преднамеренное (умышленное) – характеризуется преднамеренным созданием руководителями и собственниками организации состояния ее неплатежеспособности, нанесением ей экономического вреда в личных интересах или интересах третьих лиц.

4. Фиктивное – ложное объявление организацией о своей неплатежеспособности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсрочки платежей по своим финансовым обязательствам, либо получения скидки долгов, либо для передачи готовой прод, непользующейся спросом на рынке для погаш-я долгов.

Фиктивное банкротство и преднамеренное банкротство.

1. Если заявление должника подано должником в арбитражный суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (фиктивное банкротство), должник, подавший указанное заявление несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

2. В случае банкротства должника по вине его учредителей или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на учредителей должника - юридического лица или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидарная ответственность по его обязательствам.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель должника может быть привлечен к уголовной ответственности и дисквалифицирован.

Стороны банкротства:

-

• Потеря кредиторами части своего капитала;

• Эффект домино – возникновение цепочки последующих банкротств;

• Ухудшение материального положения работников;

• Сокращение рабочих мест – социальная напряженность и сужение потребительского рынка;

• Возможность криминального передела собственности.

+

• Закрытие организации-должника и возвращение долгов кредиторам через суд;

• Начало нового бизнеса;

• Замена некомпетентных руководителей и собственников на профессиональных;

• Очищение активов организации и восстановление ее финансовой устойчивости с целью выхода на эффективный бизне

Стадии банкротства:

• Зарождение финансовой неустойчивости – в хозяйственной деятельности (снижение доходов, но руководство прибегает к косметическим мерам, выплачивая высокие %, увеличивается заемный капитал, продает часть активов, чтобы снять подозрения). При этом производственный процесс осуществляется в том же ритме, принимаются непродуманные УР, имеются отдельные сбои в осуществлении платежей по долгам.

• Возникновение финансовой неустойчивости – производственный процесс дает сбой, снижается сбыт продукции, увеличивается задолженность, смещаются сроки осуществления платежей, возникают конфликты среди персонала, появляется брак продукции.

• Устойчивая финансовая неустойчивость – существуют серьезные сбои в производственном процессе, часть персонала в свободных отпусках, уходит высококвалифицированный персонал, задерживается или сокращается з/плата.

• Хроническая финансовая неустойчивость – частичная или почти полная остановка производственного процесса, з/плата не выплачивается, растет задолженность по платежам, кредиторы осаждают предприятие, отсутствует платежеспособность.

• Банкротство организации становится юридически очевидным.

Процедуры банкротства.

К правовым механизмам антикризисного управления относятся: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Наблюдение осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. При наблюдении временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности. Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления подлежит немедленному исполнению. В ходе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями.

Главная цель внешнего управления – финансовое оздоровление должника, достигаемое за счет продажи части имущества должника, а также при помощи организационных и экономических мероприятий.

Срок конкурсного производства не может превышать один год; суд может продлить этот срок на шесть месяцев. При открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном для назначения внешнего управляющего.

Обязательным условием ведения мирового соглашения является погашение задолженности кредиторам первой и второй очереди.

Мировое соглашение заключается на равных условиях для всех кредиторов и оформляется в письменном виде. В его тексте должны быть отражены размеры, порядок и сроки исполнения обязательств должника и (или) сказано о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга или иным способом, предусмотренным законодательством РФ.

Санация – реорганизационная процедура. Она заключается в том, что предприятию-должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспос-ти должника.

Санация предприятия проводится в трех основных случаях:

1) до возбуждения кред-ми дела о банк-ве, если предпр в попытке выхода из кризис сост-я прибегает к внеш помощи по своей инициативе;

2) если само предприятие, обратившееся в арбитражный суд с заявлением о своем банк-ве одновр-но предлагает усл-я своей санации;

3) если решение о проведении санации выносит арбитражный суд по поступившим предложениям от желающих удовлетворить треб-я кредиторов и предприятия должника и выполнить его обязательства перед бюджетом.