8. Государство в рыночной экономике. Необходимость гос. Регулирования экономики. Функции государства. Методы и инструменты гос. Регулирования

Последствия экономич. Кризиса показали что государство играет большую роль через фискальную (Фиска́льная (налогово-бюдже́тная) поли́тика (англ. Fiscal policy) — правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе[1]. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг. )и монитарную политику— это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк.

Государственное регулирование смешанной экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.

ПричиныГРЭ:внеш.эф-ты(пробл.загряз.окр.ср.) провалы рын. (моноп) пробл.справедливости и рав-ва (соц.пол.) фин-е фунд. Н-ки, пробл.безраб.

Основные объекты государственного регулирования экономики - это: экономический цикл; секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены.

Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

Гос-во выполняет в эк-ой жизни стран нес-ко важнейших ф-ций. 1) защита экон-их свобод и правил хоз-ой жизни, что делает коммерческие операции более предсказуемыми и снижает их риск. Для этого гос-во создает законы, судебную систему и органы охраны правопорядка. 2) компенсация слабостей рын-х механ-ов. Необх-ть в этом диктуется тем, что рын-е мех-змы допускают ошибки, а нек-рые проблемы общ-ой жизни вообще решить не могут. Это ухудшает условия хоз. деят-ти, а п/у участники рынка исходя из общенац-ых интересов поручают гос-ву устранение таких ошибок. 3) защита рынков от монополизации, смягчение неравенства в доходах и богатстве граждан, организация производства общес-ых благ, необходимых всем гражданам страны.

Необход-ть гос. регул-ия. Гос. регул-ие экон-ки – процесс возд-я гос-ва на хоз-ую жизнь общ-ва и связанные с ней соц. процессы, в ходе к-го реализ-ся экон. и соц. политика гос-ва, основанная на опред-ой концепции. При этом для достижения поставл-ых целей используется определенный набор средств.

Гос.регул-ие необходимо из-за след-их проявлений в стране и экономике:

1) Несостоятельность конкуренции - на нек-рых отраслевых и регион-ых рынках могут возникать монополии, к-е, если этому не противодействует гос-во, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общ-ва.

2) Наличие многочисл-ых тов-ов, жизненнонеобходимых общ-ву, к-е либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном кол-ве. Таких тов-ов много в сферах образования, здравоохр-ия, науки, культуры, обороны и т.д.

3) Внешние эффекты, типичный пример к-рых – загрязнение окр. среды, нанесение различными хоз.субъектами экологического ущербо обществу, физ-им и юрид-им лицам.

4) Неполные рынки (пример – рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных).

5) Безработица, инфляция, экон-ое неравновесие, обостряющиеся в периоды кризисов и депрессий.

6) Излишне неравномерное распред-е дох-ов, к-рое, без вмешательства гос-ва, ставит под угрозу общественную стабильность.

7) Наличие обязат-ых тов-ов, потреблять к-рые об-во может заставить т/о гос-во.

Из указанных и др. проявлений несовершенства рынка вытекает не т/о сама по себе необх-ть гос.регул-ия, но и экон-ие ф-ции гос-ва, к-рые и реализуются посредством такого регулирования.

Стратегия гос.регул-ия рыночной эк-ки основывается на след-их принципах: 1) гос-во должно способ-ть развитию рын-х форм орг-ции эк-ки, а не угнетать их, что выражается в фин. поддержке тех соц-но значимых отраслей, к-е не привлекают частный бизнес из-за малой прибыльности. Гос.поддержка осущ-ся в таких отраслях, как, энергетика, геологоразведка, нац.парки, музеи, заповедники. 2) Гос.предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. 3) Гос-ая финансовая, кредитная и налоговая политика должна способ-ть экон-ому росту и соц-ой стабильности общества. 4) Гос.вмешательство в рыночные процессы должно осущ-ся возможно более тонкими экон-ими и правовыми методами. Гос.регулирование эк-ки обеспечивается через реализацию гос-вом их эк-их ф-ций.

Экон-ие функции гос-ва в рыночной экономике

1. Обеспечение правовой основы функционирования рынка определение прав частных предпринимате- лей; регулирование отношений м/у предприятиями; арбитраж в обл. эк-их отношений м/у субъектами рынка.

2.Защита конкуренции стимулирование развития конкуренции; формирование пакета юридической документации по антимонопольному законодательству, подзаконных актов и др. правовых док-ов; регулирование ч/з соответствующие гос.службы деят-ти союзов, корпораций и т.д. с целью предотвращения моноп-ных сговоров.

3.Перераспределение доходов установление миним-ых ставок з/платы; гарантии гос.поддержки фермерам и другим предпринимателям, чья деят-ть не может осуществляться без поддержки со стороны гос-ва.

4.Стабилизация экон-ки обеспечение максимально лучшего использования рес-ов; ведение рацион-ой налоговой политики; регулирование цен и тарифов; стабилизация денежно-финансовой сферы.

Методы и инструменты гос.регулирования экономики. Гос-во для реализации целей экон-ой пол-ки использует разл-ые формы и методы, к-рые и образуют инструментарий гос.регулирования.

Формы и методы
Прямые		косвенные
Административно-экономические	Экономические	Экономические
-принятие законодательных актов, нормативных док-ов, положений; -управление гос-ой собственностью, в т.ч.: *управл-ие предприятиями гос. сектора *гос.заказ *гос.инвестиции *гос.кредиты, субсидии *менеджмент в сфере произ- водства труда - лицензирование и квотирование; - применение санкций; - охрана окр. среды и др.	-формирование и использование бюджетов всех уровней; -реализация налоговой политики; -формирование амортизац-ой пол-ки -установление норм банковского резерва; -антимоноп-ая пол-ка, защита кон- куренции; -установление миним-ой з/платы; -регулирование цен на нек-рые виды товаров и услуг; -целевое программирование; -определение норм банковского резерва и др.	-регулиров. налоговой системы; -регул. денежной массы; -антиинфляционные меры; -операции на рынке ценных бумаг; -стабилизация нац-ой валюты; -операции на валютном рынке; -привлечение иностр-ого капитала; -соц-ые программы; -обеспечение занятости населения; -соц.защита, регул-ие доходов; -налоги, тарифы, трансфертные платежи; -таможенные тарифы, пошлины, налоги,субсидии и др.

Методы и инструментф ГР

1) Адм-е меры-это меры прям.возд., предусм.запрет,принужд.или разреше-е.

Сф.примен.:охр.окр.ср.,соц.защ.насел.,

Адм. Мет. включают : финансовую поддержку государства отдельным предприятиям, секторам экономики, проведение макроструктурных сдвигов с целью предупреждения структурных кризисов через разработку и научно-тенических , экологических и других государственных программ, финансирование социальной сферы и т.д. (например запрет импорта к-либо товара)

2)Экономические-косв.мет.возд.

А) фискальная (бюджетная) пол.-подразумивает увеличение или сокращение гос. дох. (манипулирование дох. и расх. гос.бюджета)

Б) денеж.пол.-рег. V ден.массы,гос.может влиять на ц., инвест.климат, на ур-нь сбереж.=> на V нац.пр-ва и темпы эк.роста

В) соц. пол.-это деят. гос. в обл. культ., здравохр., образ.и соц. защ.насел.,

Г) пол. Регион .дох.-контр.за динамикой цен и расх.(антиинфл.меропр)

Д) внеш-эк.пол.-пол.рег-ия экспортно-имп-х.операций ч-з вал-ое, тамож.ограничения

Е) налоговая политика – регулирование уровня налогообложения (гос-во изменяет количество налогов, налоговые ставки, объекты налогообложения, вводит и отменяет налоговые льготы)

Различают следующие типы гос. регулирования:

1. полный гос. монополизм в управлении хозяйством (характерен для СССР и некоторых стран социалистического содружества)

2. различные варианты сочетания рыночных и гос. регуляторов (реализованы в японской, шведской моделях, Австрии и Китае)

3. крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства (США)

Основные экономические инструменты - это:

1)регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

2)установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

3)операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.