2. Нетарифные инструменты рег

Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения внешней торговли является квота. Квотирование- ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная) за определенный период.

Квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда гос-во выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО)- форма количественного ограничения импорта, когда страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну (они вынуждены под влиянием страны-импортера).

Экспортные субсидии - форма стимулирования отечественных экспортных отраслей, а также льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате этого экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по низкой цене, чем на внутреннем. Они могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными(путем льготного налогообложения, кредитования, страхования). Применение субсидий запрещено правилами ВТО.

Демпинг - когда экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене, ниже нормальной. Демпинг может явл-ся:1следствием государственной внешнеторговой политики; 2 рез-том монополистической практики дискриминации в ценах. В целях защиты от демпинга государство-импортер может вводить антидемпинговые пошлины, т.е. повышение внутренних цен.

Эмбарго – крайняя форма экон санкций (запрет) на вывоз или ввоз в дан страну опред товаров, как правило, вводится по полит мотивам.

В основном в послед время исп-ся нетарифные методы.

В совр внешнеэкон политике взаимод 2 тенденции:

1. Свободная торгавля (либерализм)– процесс междунар обмена, основанный на принцмпе сравн преимущ-ва и исключающий всякое вмешательство гос-ва.

Плюсы: приносит пользу потребителю и отечеств производителю, своб торговля позволяет избежать ответных ограничительных мер.

2. Протекционизм - политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов. Т.е. в сдержании ввоза в страну высококонкурентной зарубежной продукции; в покровительстве экспорту товаров своего национального производства в другие страны.

Меры: таможенные пошлины, нетарифные барьеры, поддержка экспорта.

Плюсы: уравновешивает торговый баланс, защищает от демпинга, молодых отраслей от ин-й конк-и, стимулирует рост производства, создание новыз раб мест, обеспеч нац безопасности страны.

Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При их создании, участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле м/у собой, но сохраняют свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предполагает беспошлинную торговлю между странами участницами союза и установления единого внешнего таможенного тарифа.

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Членство: 153? страны. Если ГАТТ занималась регулированием только торговли товарами, то сфера деятельности ВТО более широка: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН. Гл цель ГАТТ – содействие развитию и либерализация м/днар торговых отн-й. Р. Подала заявку в 1993г и до сих пор не вошла, имеет статус наблюдателя.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

- отказ от использования количественных и иных ограничений;

- транспарентность торговой политики;

- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС).

Мировой финансовый кризис еще раз со всей очевидностью доказал пагубность и невозможность самоизоляции страны. Прогнозируется возможность наступления к 2020 году отрицательного сальдо торгового баланса России, но в случае падения среднегодовой цены на нефть до 60-70 долларов за баррель, отрицательное сальдо возможно уже в 2009 году. ТПП РФ считает, что совместные действия мирового сообщества в борьбе с кризисом осложняют попытки ряда стран добиться односторонних преимуществ, прибегая к методам недобросовестной конкуренции. Именно так руководство России расценивает введение в октябре 2008 года по инициативе Госдепа США санкций в отношении «Рособоронэкспорта» и всех его дочерних фирм, а также любого приемника компании, то есть госкорпорацию «Ростехнологии». По мнению предпринимательского сообщества американские санкции не будут чувствительными для России, и наоборот, запреты могут оказать существенное влияние на американскую корпорацию Boeing, с которой в конце 2007 года было подписано пятилетнее соглашение на поставку изделий из титана компанией «ВСМПО-Ависма», подконтрольной «Рособронэкспорту». Стоимость контракта, заключенного на период с 2011 по 2015 годы – около 1 млрд. в год. Если этот контракт сорвется, это станет мощным ударом по Boeing, компания и так испытывает большие трудност. россия вступила в ВТО 17 декабря.

Правительство сейчас не будет гнаться за строками вступления в ВТО. Это непродуктивно. Большинство договоренностей будут продолжать работать, но есть и некоторые спорные позиции, которые необходимо пересмотреть.

Формирование новых приоритетов для бизнеса в новой экономике еще только происходит. Но уже сейчас очевидно главное: впереди глобальная санация неэффективных компаний и рост интереса к реальным секторам экономики и, в первую очередь, к «новым» национальным рынкам: Россия, Китай, Индия.

В числе главных тенденций нельзя не отметить, что с каждым днем усиливается внимание к сектору потребительских услуг (ритейл, HoReCa). Одновременно, объективный рост потребления продовольствия в мире даже на фоне финансовых проблем сохраняет все условия для усиления роли сельхозпроизводства и переработки. Оба тренда, несомненно, позитивны для российского бизнеса. Последствия этого для национального рынка нельзя переоценить.

Международные торговые организации: НАФТА- Североамериканская организация свободной торговли: 1994 г, США, Канада, Мексика, ЕАСТ- Европейская ассоциация свободной торговли: 1960 г, Испания, Австралия, Норвегия, Швейцария, Швеция, Лихтенштейн, ЕС- 1957, входят 25 гос-в- определяющая роль, ГАТТ- генеральное соглашение по тарифам торговли, 1947 152 гос-ва, ВТО Россия подала заявку на вступление в 1993 г, но членом ВТО не является. Основные торговые партнеры РФ: Германия, США, Великобритания, Китай, Италия, Япония, Финляндия, Нидерланды, Швейцария, Франция.

Европейский союз (ЕС) - Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Греция РФ. Европейские сообщества (ЕС), или так называемый “Общий рынок” являются объединением государств, которые стремятся к политическому и экономическому единству при частичном отказе от своих национальных суверенитетов.

Основой политики Европейских Сообществ является пять принципов:

- Свободный торговый обмен (свободная торговля);

- Свободное передвижение граждан стран-членов;

- Свобода выбора места жительства;

- Свобода предоставления услуг;

- Свободный оборот капиталов и свободный платежный оборот (трансферт капиталов);

Первым шагом в реализации целей “Общего рынка” явилось создание свободного единого рынка, иными словами осуществление торговли без взаимных пошлин, установления товарных контингентов, и введения других ограничений. Одновременно с этим была введена единая система пошлин по отношению к третьим странам (таможенная уния).

2. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) - США, Канада, Мексика.

3. Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) - Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн.

4. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) - Австралия, Бруней, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Новая Зеландия, Папуа новая Гвинея, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Япония, Южная Корея, Китай, Канада, США, Мексика, Чили.

5. “Меркосур” - Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай.

6. Южноафриканский комитет развития (САДК) - Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве.

7. Западно-африканский экономический и валютный союз (ЮЭМОА) - Кот‑д’Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали.

8. Южно-азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) - Индия, Пакистан, Шри Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал.

9. Андский пакт - Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия.

Защитные меры регулирования.

Постепенное управляемое снижение эффективности средств таможенно-тарифного регулирования компенсируется не только более интенсивным использованием нетарифных мер, но и регламентированным применением защитных мер.

Защитные меры (safeguards) -- это разрешенное или заранее согласованное временное ограничение ввоза какого-либо товара в случае ущерба от его импорта национальному производству. Допустимость применения защитных мер проистекает из ст. XIX ГАТТ. При этом такие меры должны применяться в соответствии с ПНБ.

Запрещено избирательное, селективное применение защитных мер (ст. IX ГАТТ). Из-за несовершенства положений ГАТТ имело и имеет место злоупотребление защитными мерами. Учитывая эту практику, еще в ходе Токио-раунда МТП началась работа над Соглашением по защитным мерам.

Соглашение было окончательно согласовано во время Уругвайского раунда и вошло в пакет документов ВТО. В Соглашении определены основные условия применения защитных мер, критерии понятия "серьезного ущерба", пределы срока применения мер; запрещаются меры "серой зоны"; предусматривается учреждение Комитета по защитным мерам для наблюдения за выполнением Соглашения, а также процедуры контроля.

Формой защитной меры может быть только временное повышение пошлины или введение квоты. Максимальный срок её использования -- 4 года (с возможным неавтоматическим продлением на такой же срок). Соглашение не распространяется на защитные меры, установленные в рамках Соглашения по текстильным изделиям и одежде и Соглашения по сельскому хозяйству.

Введение защитных мер осуществляется только по результатам специального "расследования" компетентными органами импортирующей страны с обязательным взаимодействием с Комитетом по защитным мерам, публичным уведомлением всех сторон и т.п.